張祎桐 遼河石油勘探局有限公司社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況有效優(yōu)化完善補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)企業(yè)工作方式的實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)制度落實(shí)，同時(shí)，有針對(duì)性地解決企業(yè)不同的內(nèi)部及外部環(huán)境帶來(lái)的制度執(zhí)行問(wèn)題，提升企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作質(zhì)量。下文具體闡述了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善策略。

一、目前全國(guó)開(kāi)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到部分企業(yè)并沒(méi)有真正的重視企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且僅僅認(rèn)為開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所增加，沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)提高了對(duì)職工的保障，對(duì)企業(yè)用工穩(wěn)定、職工獲得感起到了積極地作用。

（二）企業(yè)負(fù)擔(dān)能力問(wèn)題

現(xiàn)階段，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率負(fù)擔(dān)加上住房公積金以及相關(guān)的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)這方面的費(fèi)用，總體費(fèi)率在40%-50%相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重，現(xiàn)階段，由于企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)相對(duì)穩(wěn)定，所以如果展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是針對(duì)一些老工業(yè)基地的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況不好及收益不佳的企業(yè)，需平衡自身的負(fù)擔(dān)能力與福利政策帶來(lái)的積極效用。因此，必須要基于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，有針對(duì)性地推動(dòng)企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的建立完善，逐步開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（三）管理體制問(wèn)題

現(xiàn)階段，企業(yè)開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作多是由一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或工會(huì)，還有的是商業(yè)保險(xiǎn)公司，部分地區(qū)還會(huì)存在幾家同時(shí)經(jīng)辦的情況，許多企業(yè)往往缺乏強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）國(guó)家統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策優(yōu)惠問(wèn)題

在企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家沒(méi)有針對(duì)性的出臺(tái)關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范性，統(tǒng)一的管理意見(jiàn)，導(dǎo)致企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)難以有規(guī)范性管理標(biāo)準(zhǔn)可以參考，所以不同地區(qū)、不同企業(yè)的實(shí)踐方式也較為多樣，差異較大。

在稅收優(yōu)惠方面須根據(jù)國(guó)家政策和文件進(jìn)行規(guī)定，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在工資總額百分之五以內(nèi)的部分，且惠及全體職工，才能享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，予以企業(yè)應(yīng)納所得稅的稅前扣除，優(yōu)惠政策的執(zhí)行過(guò)程仍需有效監(jiān)管。

二、開(kāi)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則

（一）國(guó)家政策指導(dǎo)、扶持與企業(yè)自愿參加的原則

開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)要結(jié)合國(guó)家和政府的規(guī)劃來(lái)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)展開(kāi)宏觀指導(dǎo)，另外還應(yīng)當(dāng)要出臺(tái)一定的政策優(yōu)惠，對(duì)于企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況自愿參加，并且在合理性基礎(chǔ)上對(duì)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作的方式，方法進(jìn)行自主的選擇。

（二）效率優(yōu)先的原則

企業(yè)開(kāi)展補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，尤其是針對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額的高低與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和相應(yīng)的個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)直接掛鉤，如果是一些企業(yè)效益好的，那么在針對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額比例上，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍?，如果是效益不好的企業(yè)開(kāi)展補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，可以金額比例降低一些，針對(duì)不同職工的綜合情況，要按照按勞分配，多勞多得的原則來(lái)展開(kāi)。

（三）營(yíng)運(yùn)管理適度市場(chǎng)化原則

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金可一定限度內(nèi)進(jìn)入到市場(chǎng)，利用專業(yè)投資機(jī)構(gòu)資源在保證資金安全的前提下進(jìn)行營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)管理，適當(dāng)提高基金的收益率。

（四）個(gè)人所有的原則

開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可由企業(yè)繳費(fèi)或企業(yè)繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)結(jié)合方式籌集資金，計(jì)入個(gè)人資金戶，歸個(gè)人所有。

三、推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的有效策略

（一）制定企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策

當(dāng)然，在針對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額方面，應(yīng)當(dāng)要將企業(yè)繳費(fèi)控制在工資總額的5%內(nèi)?？梢赃M(jìn)入成本，稅前列支：當(dāng)個(gè)人繳費(fèi)在工資總額的10%以內(nèi)時(shí)，可以從個(gè)人所得稅稅基中進(jìn)行扣除，尤其是針對(duì)相關(guān)的資金投入回報(bào)方面可以實(shí)行免稅政策，在養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)，可以根據(jù)個(gè)人所得稅法，不享受免稅優(yōu)惠。

（二）優(yōu)化企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式

針對(duì)企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)要鼓勵(lì)地區(qū)性的企業(yè)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的營(yíng)運(yùn)方式展開(kāi)制度創(chuàng)新，可以借助社會(huì)的商業(yè)保險(xiǎn)公司、基金會(huì)或者信托機(jī)構(gòu)等其他金融組織的專業(yè)性，根據(jù)市場(chǎng)的管理方式展開(kāi)基金的營(yíng)運(yùn)管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)有控制投資渠道的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定投資管理的限制標(biāo)準(zhǔn)。建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金自我監(jiān)管機(jī)制，防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極開(kāi)展規(guī)范試點(diǎn)

建立更為完善、規(guī)范統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，選取經(jīng)濟(jì)效益差異化大的地區(qū)以及不同的行業(yè)，改革試點(diǎn)探索，然后推行到其他地區(qū)。結(jié)合相關(guān)的政府和領(lǐng)導(dǎo)單位對(duì)此工作的有效地推動(dòng)，搭建平臺(tái)信息交流平臺(tái)，針對(duì)性的開(kāi)展企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老工作有序開(kāi)展，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的不足，出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)、制定企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策；優(yōu)化企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式；積極開(kāi)展規(guī)范試點(diǎn)。