劉鵬 黃玉義 浙江省大成建設(shè)集團有限公司

傳統(tǒng)公路工程項目建設(shè)中造價管理方案僅僅是簡單進行造價成本管理控制，并不能形成一套完整的工程造價成本管理控制系統(tǒng)。在新經(jīng)濟時代的發(fā)展背景下，成本不斷急劇上升，建設(shè)工程企業(yè)只有充分重視工程造價的成本重要性才更有可能在巨大的市場競爭環(huán)境壓力下尋求生存，同時才能提高建設(shè)工程質(zhì)量。因此，公路工程設(shè)計、施工人員等都應(yīng)該高度重視公路工程造價管理問題，在此認識基礎(chǔ)之上研究制定并提出切實可行的公路工程造價管理方案，同時不斷提高公路工程造價管理水平。

一、影響公路工程造價的主要因素

（一）材料費用

材料指的是建筑工程所需要使用的一切建筑材料。建材作為建筑工程的主要組成方面，幾乎可以占到了整個工程總建筑成本的70%左右。當前由于我國高速公路橋梁幾乎全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，可以再細分為砂漿混凝膠料、砂石砂漿作水泥集料等多種方式，這些都已經(jīng)是公路工程造價的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，建設(shè)工程項目的不斷增多，建材價格開始變動頻繁，大部分的建筑材料價格都已經(jīng)有了較大的幅度漲幅。材料施工費用對于一個工程項目的實際支出并不是固定不變的，而且也會長期伴隨國際市場材料價格的持續(xù)波動而不斷發(fā)生變化，進而工程給料和造價的合理確定也會帶來不小的管理難度。

（二）造價管理的機制仍有缺陷

首先，對具體工程造價項目管理工作具體開展管理力度的總體要求明顯不足，導致許多建筑工程企業(yè)的具體工程造價項目管理工作過于形式化，難以真正取得實際的管理效用，還因此造成了一定不同程度的造價管理人力成本巨大消耗。其次，在我國工程造價部門管理體系中由于缺乏對各個部門管理職責的準確界定，導致在實際管理工作中往往產(chǎn)生了部分部門管理職責重疊區(qū)和部分管理工作空白區(qū)。

（三）費用計取和計算不合理

目前許多地在工程費用核算管理過程中，相關(guān)審計人員沒有切實、有效的按照經(jīng)費用審計核實的工程相關(guān)費用計算方法程序標準來嚴格進行費用審查，出現(xiàn)了許多工程不該違規(guī)計費時卻直接進行了違規(guī)計費的不良現(xiàn)象。這些不良現(xiàn)象主要原因是由于現(xiàn)行工程造價風險控制和監(jiān)督管理制度不到位，沒有切實的按照現(xiàn)行國家以及地方的一些相關(guān)規(guī)定調(diào)整造價結(jié)算政策文件及其中的一些相關(guān)規(guī)定，來按期進行合理的調(diào)整結(jié)算并無法記取相關(guān)費用，造成了最終導致工程造價的大幅提高。

二、公路工程造價的應(yīng)對策略

（一）確保費用計取和計算的合理

為了確保項目費用結(jié)算計取和實際計算的準確合理性，要切實加強高速公路工程項目造價的風險控制和結(jié)算管理工作，進行費用結(jié)算并且在記取實際費用時候還要根據(jù)有關(guān)國家以及有關(guān)地方的造價相關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)行結(jié)算管理文件及其中的有關(guān)規(guī)定。在重新確定工程取費類別標準時，要使其與本地區(qū)統(tǒng)一分類的財政工程取費類別相一致，并應(yīng)當保證工程取費標準定額和實際使用的財政預(yù)算工程定額要求匹配。同時，要嚴格保證建設(shè)工程款結(jié)算成本的準確合理性。如果是在計算量的過程當中出現(xiàn)了較大的計算誤差，也可能會對建筑工程的總量和造價計算產(chǎn)生直接的不利影響。為了不斷進步有效加強公路工程造價審核管理工作，相關(guān)管理人員一定要嚴格進行細致的職責分工，并嚴格實行二次造價審核認證工作，來最終有效確保高速公路總工程造價審核結(jié)果的真實準確性。

（二）制定建材及人工價格調(diào)整策略

針對當前市場經(jīng)濟環(huán)境變化給高速公路工程設(shè)計造價監(jiān)督管理工作帶來的不利影響就要重新制定工程材料、人工產(chǎn)品價格同比有一定限制且可調(diào)整的定價策略，就是指在公路工程報價實施期間內(nèi)每當工程材料和其他人工產(chǎn)品價格同比波動幅度達到一定較大幅度時，如材料上漲部分價格達到一個相應(yīng)的工程報價調(diào)整區(qū)間時，對上漲超過的原來部分價格重新設(shè)定部分價格進行限制調(diào)整。這種管理方法實際上也就是一種風險責任分擔的資源管理解決方法，可有效的應(yīng)對因材料價格大幅浮動而直接帶來的市場價格波動風險，根據(jù)國際市場商品價格變化規(guī)律，按照價格風險責任承擔管理原則正確制定市場價格并在有效的限制價并調(diào)整管理策略后即可有效的應(yīng)對抑制市場價格波動風險。因此根據(jù)市場價格變化規(guī)律，按照風險承擔原則制定價格有限制調(diào)整策略可有效的抑制價格風險。

（三）實行動態(tài)造價控制

目前我國正在確定和實行編制高速公路工程設(shè)計造價，主要內(nèi)容是根據(jù)現(xiàn)行國家法律確定的工程造價標準定額、規(guī)定的標準費用、頒布的標準價格及規(guī)定費率等，在工程設(shè)計操作過程中的工作人員只有機會直接套用造價定額，在進行編制工程造價估算方面往往缺乏科學主動性和科學創(chuàng)造性，基本上都只是通過一種靜態(tài)量化管理的造價方式來對編制工程造價進行估算，在一定很大程度上嚴重違背了工程造價價格變化的科學客觀性。以工程市場動態(tài)為控制中心對工程造價管理進行市場動態(tài)控制和有效管理的這是對建筑工程造價管理實行市場動態(tài)控制的一個核心內(nèi)容。由于受各種客觀條件的直接影響和因素制約，導致變更工程設(shè)計及調(diào)整造價，因此在正確執(zhí)行工程造價管理計劃的實施過程中，需要組織工程造價質(zhì)量管理人員對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時予以進行調(diào)查研究以及分析，同時可以采取必要的診斷糾正改善措施，進而順利完成實現(xiàn)目標。

三、結(jié)語

公路造價管理關(guān)聯(lián)著整個工程的質(zhì)量，從工程初期到末期，每個環(huán)節(jié)都與造價管理環(huán)環(huán)相扣。高速公路工程的造價管理不僅要保證工程資金的使用不超出預(yù)算，同時還要保障建材的質(zhì)量，以免高速公路工程成為豆腐渣工程?？梢哉f高速公路工程的造價管理是整個工程的核心管理項目，是工程成功與否的基礎(chǔ)。做好高速公路工程的造價管理，對整個工程都有著重要的意義。