王曉彤 燈塔市公路服務(wù)中心

建設(shè)項目投資可行性研究階段、決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標及承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗收階段，通過工程造價的控制與確定，響應(yīng)形成投資估算、設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算、工程控制價、事前評審、中標價即承包保同價、結(jié)算價及竣工預(yù)算。這些造價形式之間存在前者控制后者，后者補充前者的相互作用的關(guān)系。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、決策階段工程造價的控制

（一）編制投資估算的必要性

投資估算是建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要性組成部分，是項目決策階段的重要依據(jù)之一。在可行性研究報告批準后、估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為項目資金籌借及制定建設(shè)項目貸款計劃的依據(jù)。

（二）投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工程工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程造價人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能考慮周全，足額投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

二、設(shè)計階段工程造價的控制

（一）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量應(yīng)達到設(shè)計規(guī)范要求，設(shè)計功能應(yīng)滿足使用要求，這些不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交會使用后仍影響項目的經(jīng)濟效益。因此建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對施工總平面圖設(shè)計、場地等空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、效益都有重大影響。

（二）對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概算指標等各方面的控制。

三、實施階段工程造價的控制

（一）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。

（二）嚴格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。

對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

（三）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、消防工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重消防部門的“規(guī)定”，由他們總承包消防工程，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果。

（四）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況，有時與監(jiān)理、承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的前期工作。

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算是、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。