王晶晶 日照市計量測試所

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位職能不斷增強，因此對行政事業(yè)單位的內部控制要求不斷提高。行政事業(yè)單位需要不斷地增強內部控制與管理體系的建設，保證單位的可持續(xù)發(fā)展，重視以及做好行政事業(yè)單位內部預算管理工作，充分掌握各項開支以及經(jīng)濟成本，為單位領導層決策制定提供可靠數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮出預算管理與內控建設的積極作用。

一、行政事業(yè)單位預算管理和內控建設現(xiàn)狀

目前，我國大部分的行政事業(yè)單位在內部控制體系的建設中，常見問題主要集中在欠缺有效的監(jiān)督機制，并且內部控制的開展過程中相對重視各項業(yè)務的運行，并未重視以及做好預算管理的執(zhí)行與內部控制體系的全面落實。部分行政事業(yè)單位并未建設內部控制體系與相關組織，現(xiàn)行的內部控制體系存在落后且單一性，并未充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位內控體系的積極作用，直接影響到單位內部預算管理以及內部控制工作的有序展開。部分行政事業(yè)單位欠缺健全的內部控制體系，在執(zhí)行全面預算管理的過程中，欠缺完善的制度體系與規(guī)范標準，因此部分行政事業(yè)單位的預算管理與內部控制依然停留在表面[1]。

二、行政事業(yè)單位預算管理和內部控制建設策略

（一）增強風險評估與防控力度

行政事業(yè)單位在日常的經(jīng)營管理中，預算管理與內部控制會受到諸多因素的影響，造成一定的風險隱患問題，直接影響到單位內部全面預算管理與內部控制相關工作的有序展開，限制了行政事業(yè)單位的良性運作。因此，工作人員必須重視以及做好風險評估以及防控工作，最大程度上的防控潛在的風險隱患問題。行政事業(yè)單位必須制定明確的預算管理與內部控制工作計劃與目標，結合單位內部經(jīng)營管理的實際情況與發(fā)展戰(zhàn)略，采取分級分階段的方式來規(guī)劃單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標，保證各個發(fā)展階段中預算管理與內部控制的全面落實，保證風險評估的有序展開。行政事業(yè)單位必須綜合分析研究管理過程中存在的風險因素，針對風險評估的結果來展開針對性的管控，保證行政事業(yè)單位的正常運作。未充分發(fā)揮出預算管理與內控管理的積極作用，必須全方位的監(jiān)督內部控制的組織情況，重視以及做好內控工作，增強各個部門以及人員之間的溝通交流，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決，最大程度上的降低隱患問題造成的影響[2]。

（二）重視及做好全面預算的科學編制

行政事業(yè)單位必須正確認識到全面預算管理的重要性與必要性，做好全面預算的編制工作。單位領導層必須充分發(fā)揮自身的重要作用，組織財務部門及其他部門的相互配合，共同完成預算編制工作。財務部門的財務管理工作人員需要及時的收集以及整理各項工作報表與編制計劃等資料，做好數(shù)據(jù)的審核以及調整工作，深入分析內控管理存在的問題，保證編制的預算目標具備科學性與規(guī)范性，全方位的落實內部控制工作。同時，行政事業(yè)單位必須全方位的落實以及嚴格執(zhí)行編制的全面預算工作計劃，保證各項經(jīng)營活動以及管理工作的相互協(xié)調與合作，統(tǒng)一科學配置資金、工作任務以及信息等，保證現(xiàn)有資源的有效利用率，從而實現(xiàn)各項業(yè)務的全過程控制與管理。

（三）建立健全預算管理和內控機制

行政事業(yè)單位必須建立健全相應的監(jiān)督管理機制。單位必須定期組織各項財務活動的審計與調查工作，保證財務活動問題與漏洞的及時發(fā)現(xiàn)以及有效解決，從而充分發(fā)揮出預算管理以及內部控制的積極作用。除此之外，行政事業(yè)單位必須結合單位內部以及外部的實際情況，不斷地調整以及優(yōu)化現(xiàn)行的預算管理以及內部控制管理體系，針對關鍵性的工作流程以及財務活動等必須增強監(jiān)督管理力度，增強預算計劃在落實的過程各項資金的分配與使用情況，保證資金使用的安全性。結合單位內部控制體系的運行情況，全面落實工作責任機制，明確各個部門、各個工作崗位以及工作人員的工作范圍、工作任務以及工作職責等，保證各項工作的規(guī)范性，提高工作成效的同時，保證預算管理以及內部控制的有序展開[3]。

（四）增強預算管理的管控力度

行政事業(yè)單位的預算管理過程中，工作人員必須嚴格遵守內部控制的規(guī)章制度展開各項工作，保證單位的整體管理水平不斷提升。必須全面落實全過程的管理機制，落實事前預防、事中管理與事后控制。事前的預算管理中，必須明確預算目標，并且將其落實到各個部門當中。事中管理的過程中，必須嚴格的執(zhí)行既定的預算計劃，并且科學的編制單位月度、季度以及年度的預算落實情況報告，組織預算落實情況的研討會議，確保各個部門能夠充分掌握本部門的用款計劃以及需求，堅持量入為出，防止出現(xiàn)編報多但執(zhí)行少的情況。必須設置專門的預算內控管理聯(lián)絡人，監(jiān)管預算實際數(shù)目和預算額度情況，做好各個方面的有效協(xié)調，并且做出針對性的調整，明確超預算等情況的主要原因，及時匯報上級部門，逐級申請批準，確保預算管理目標的整體完成度。事后控制當中，各個部門必須深入研究預算執(zhí)行與管理情況，及時總結經(jīng)驗教訓，從而充分發(fā)揮出全面預算管理機制的重要作用，提高行政事業(yè)單位預算管理與內部控制體系建設的成效。

三、結語

綜上所述，行政事業(yè)單位必須重視以及做好預算管理與內控建設，進一步的提高單位的整體管理水平，全面落實預算管理以及內控建設工作，綜合分析研究各個關鍵要素，增強預算管理與內部控制的風險評估與防控力度，建立健全監(jiān)督管理體系，保證預算管理的規(guī)范性，充分發(fā)揮出預算管理與內控建設的積極作用，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。