郝璐璐 山西省陽(yáng)泉市統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)中心

導(dǎo)語(yǔ)：2020 年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，以及省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持因城施策，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，促發(fā)展，聚焦“六新”投資，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，采取“六曬六比”和“三個(gè)一批”等有效舉措，不斷加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

一、基本情況

今年以來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，較上年提高2.3 個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平（2.9%）7.1 個(gè)百分點(diǎn)，列全省第七位。

（一）在庫(kù)項(xiàng)目情況

全市在庫(kù)項(xiàng)目705 個(gè)，其中，5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目302 個(gè)，完成投資增長(zhǎng)19.5%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)14.6 個(gè)百分點(diǎn)；500-5000 萬(wàn)元項(xiàng)目346 個(gè)，完成投資下降29.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目57 個(gè)，完成投資下降7.3%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)分布情況

全年第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58 個(gè)，比去年增加16 個(gè)，完成投資增長(zhǎng)24.4%，占固定資產(chǎn)投資比重的2.3%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)0.5 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目278 個(gè)，比去年增加34 個(gè)，完成投資增長(zhǎng)28.8%，占比50.0%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)12.3 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目369 個(gè)，比去年增加38 個(gè)，完成投資下降5.0%，占比47.7%。

（三）大項(xiàng)目情況

全市億元以上項(xiàng)目263 個(gè)，有工作量的216 個(gè)，完成投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重為84.9%。其中，10 億元以上項(xiàng)目42 個(gè)，有工作量的34 個(gè)，完成投資占比達(dá)33.1%；1-10 億元項(xiàng)目221 個(gè)，有工作量的182 個(gè)，完成投資占比達(dá)51.8%。

（四）六新項(xiàng)目情況

今年以來(lái)，我市積極謀劃布局并相繼開(kāi)工一批六新項(xiàng)目，新基建項(xiàng)目有：城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)5G 基站項(xiàng)目（累計(jì)完成投資0.8 億元）、自動(dòng)駕駛車(chē)路協(xié)同示范項(xiàng)目（累計(jì)完成投資0.2 億元）、北山智慧公園（累計(jì)完成投資0.1 億元）等；以中電工程平定項(xiàng)目、李家山50MW 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為標(biāo)桿的新能源新技術(shù)項(xiàng)目（累計(jì)完成投資13.4 億元）、以百度云計(jì)算為主的新一代信息技術(shù)項(xiàng)目（累計(jì)完成投資2.0 億元）；以陽(yáng)中新材新型納米二氧化硅氣凝膠技術(shù)、健康物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和無(wú)線(xiàn)可穿戴柔性傳感器為代表的新材料項(xiàng)目（累計(jì)完成投資7.6 億元）；計(jì)劃總投資0.5 億元的精密鍛壓件智能制造新裝備項(xiàng)目、陽(yáng)煤集團(tuán)煤層氣金剛石新產(chǎn)品項(xiàng)目、名邦智能物流園新業(yè)態(tài)項(xiàng)目均已開(kāi)工。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）一產(chǎn)投資步伐加快

今年以來(lái)，全市圍繞脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝重點(diǎn)工作，著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞“三農(nóng)”補(bǔ)短板，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度；同時(shí)，在國(guó)家政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展和豬肉市場(chǎng)供需不平衡的帶動(dòng)下，生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市畜牧業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資均較去年翻倍，直接帶動(dòng)一產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。全年全市第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58 個(gè)，較去年增加16 個(gè)，完成投資增長(zhǎng)24.4%。

（二）工業(yè)投資帶動(dòng)強(qiáng)勁

工業(yè)投資是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提振工業(yè)發(fā)展活力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)力量。全市工業(yè)投資增長(zhǎng)28.7%，較去年提高10.4 個(gè)百分點(diǎn)，高于固投平均水平18.7 個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力、燃?xì)?、熱力和水的供?yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)43.8%，拉動(dòng)全市工業(yè)投資增長(zhǎng)19.4 個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)28.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)投資增長(zhǎng)4.4 個(gè)百分點(diǎn)；采礦業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全市工業(yè)投資增長(zhǎng)4.9 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）技改投資增勢(shì)強(qiáng)勁

我市內(nèi)涵投資繼續(xù)深化，技術(shù)型投資全面提升，全市工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)18.3%，較去年提高15.3 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市固投增速8.3 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資占工業(yè)投資和全市投資的比重分別為38.1%和19.1%，分別拉動(dòng)工業(yè)投資和全市固定資產(chǎn)投資7.6、3.2 個(gè)百分點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)投資占比創(chuàng)年內(nèi)新高

在盂縣電廠(chǎng)2×100 萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目、陽(yáng)煤設(shè)備工器具購(gòu)置、坤寧煤業(yè)120 萬(wàn)噸/年現(xiàn)代化礦井工程以及郊區(qū)李家山50MW風(fēng)電場(chǎng)等工業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)，占比連續(xù)5 次達(dá)標(biāo)，且逐月攀升。全年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)25.4%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為54.5%，較去年提高6.7 個(gè)百分點(diǎn)。

三、存在問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資仍待破局

基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和基石，今年以來(lái)，我市基礎(chǔ)設(shè)施投資延續(xù)了從去年9 月以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)16 個(gè)月走低，且有逐步擴(kuò)大之勢(shì)，負(fù)增長(zhǎng)的局面仍待打破。全年，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資下降21.0%，降幅較去年擴(kuò)大17.1 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，僅信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)，其余行業(yè)投資均下降，其中，交通運(yùn)輸業(yè)投資下降26.2%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)下降15.1%。

（二）房地產(chǎn)運(yùn)行走勢(shì)與全省相反

從1 季度以來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)十個(gè)月在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行，全年，全市57 個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資下降7.3%，降幅較去年擴(kuò)大0.7 個(gè)百分點(diǎn)；其中：住宅完成投資下降9.8%，作為主要銷(xiāo)售戶(hù)型的90-144 平方米的住宅投資（占比達(dá)70.5%）下降15.5%。

（三）投資環(huán)境仍需改善

部分項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)解決，仍存在推諉、拖延現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法如期開(kāi)工，影響了工程進(jìn)度。

四、下一步工作建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)

按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，今年起國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在前幾年試行的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)投資填報(bào)依據(jù)正式納入投資統(tǒng)計(jì)制度。建議政府加大項(xiàng)目施工進(jìn)度規(guī)范化管理，督促企業(yè)及時(shí)建立財(cái)務(wù)賬，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表原始資料。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目入庫(kù)

為進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)工作，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)接，集中精力隨時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目摸排工作，完善項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)，確保開(kāi)工項(xiàng)目和新增項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)，以增量補(bǔ)存量，力求做到開(kāi)工項(xiàng)目符合統(tǒng)計(jì)制度的一個(gè)不漏、及時(shí)入庫(kù)，暫時(shí)不符合統(tǒng)計(jì)制度的積極協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目完善有關(guān)手續(xù)，及時(shí)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。

（三）全面深化招商引資

認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商，最大限度推進(jìn)項(xiàng)目的落地開(kāi)工和有效投資。突出轉(zhuǎn)型主題，聚焦“六新”領(lǐng)域投資，挖掘企業(yè)和項(xiàng)目的潛在優(yōu)勢(shì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理

建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，所有審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)前期手續(xù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提速加力。