繆建峰 上海金山城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

一、前言

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，其發(fā)展的質(zhì)量會(huì)影響國(guó)民的正常生活，甚至還關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)發(fā)展等重要的發(fā)展問(wèn)題，因而緊跟時(shí)代發(fā)展的需求變化，進(jìn)行相關(guān)發(fā)展建設(shè)政策的調(diào)整十分重要。隨著農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，單純依靠人力進(jìn)行農(nóng)田灌溉已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，因而積極引進(jìn)先進(jìn)的輔助設(shè)備，建立完善的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是必然選擇。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，不僅需要兼顧水利工程建設(shè)本身的要求，同時(shí)還要滿足農(nóng)田發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求，只有實(shí)現(xiàn)兩方面影響因素之間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管控效果。

二、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)田水利工程建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)效果，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)、縮小農(nóng)村與城市居民收入、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要手段。但是在實(shí)際工程建設(shè)展開(kāi)的過(guò)程中，卻會(huì)受到眾多因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致眾多問(wèn)題的暴露，具體的分析如下：

（一）項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)不一致

在過(guò)往的農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于人才引進(jìn)的力度有限，同時(shí)愿意獻(xiàn)身農(nóng)村建設(shè)的人才數(shù)量也十分有限，因而在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，就會(huì)存在明顯的管理人員素質(zhì)之間的差異。一方面缺少專業(yè)的管理人才，無(wú)法建立優(yōu)質(zhì)可行的管理方案，進(jìn)而影響項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中管理工作的有效展開(kāi)；另一方面，部分管理和執(zhí)行人員的素質(zhì)有限，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)專業(yè)人士的指令執(zhí)行力度不夠，進(jìn)而導(dǎo)致工程相關(guān)管理工作難以有效落實(shí)?？偠灾芾砣藛T素質(zhì)的不一致是影響管理工作有序展開(kāi)的重要原因之一。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量難以保證

農(nóng)田水利工程建設(shè)相較于其他工程建設(shè)項(xiàng)目而言，規(guī)模相對(duì)較小，同時(shí)工程建設(shè)的場(chǎng)所一般是鄉(xiāng)村地域，因而實(shí)際能夠有效投入工程建設(shè)的區(qū)域十分有限。面對(duì)各種工程建設(shè)過(guò)程中的限制因素，工程建設(shè)的質(zhì)量就難以得到有效的保證。部分施工面受限的建設(shè)區(qū)域，不能依靠先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行集中處理，只能依靠人力進(jìn)行工程建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)，也成為工程建設(shè)質(zhì)量難以保證的重要原因。此外，基于人才數(shù)量有限的原因，在工程建設(shè)過(guò)程中，難以制定行之有效的工程質(zhì)量管理制度，進(jìn)而對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的控制難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）工程建設(shè)安全性不足

農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅受到建設(shè)場(chǎng)地各種建設(shè)條件的限制，同時(shí)也受到技術(shù)人才數(shù)量有限的限制，因而在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)于相關(guān)人員的安全教育工作就顯得尤為重要。但是在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，不僅相關(guān)管理人員缺少安全意識(shí)，在施工過(guò)程中具備嚴(yán)格安全意識(shí)的施工技術(shù)人員數(shù)量也極其有限。此外，受資金、環(huán)境等原因的限制，相關(guān)的保護(hù)措施并不能得到有效的落實(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中，安全保障措施落實(shí)不到位，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的危險(xiǎn)性明顯升高，施工人員的安全性得不到有效的保障。

（四）項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

工程建設(shè)項(xiàng)目的有序展開(kāi)，一方面需要專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)密的工程建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)，另一方面需要管理人員有明確的責(zé)任意識(shí)。前者在現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中尚且可以得到有效的落實(shí)，但是后者卻成為影響工程建設(shè)工作有序展開(kāi)的關(guān)鍵問(wèn)題。在目前國(guó)內(nèi)部分農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，還存在工程對(duì)于環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展考慮不充分等情況。施工過(guò)程中粗制濫造、偷工減料的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到工程管理工作的正常進(jìn)行，也嚴(yán)重影響到工程后續(xù)的使用效果。

三、農(nóng)田水利工程施工項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)

農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性在前文中已經(jīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，若想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工程管理效果，就需要抓住工程管理的關(guān)鍵，具體的分析如下：

（一）加強(qiáng)工程建設(shè)的成本控制

任何工程建設(shè)正式開(kāi)展之前，都需要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)規(guī)劃，其中工程的成本控制是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目之一。有效的成本控制不僅可以實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)率的大幅提高，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益，還可以更有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高，提升工程建設(shè)的性價(jià)比。農(nóng)田水利工程建設(shè)十分復(fù)雜，其成本構(gòu)成也十分復(fù)雜，不僅包括工程建設(shè)過(guò)程中的各種人力、物力投入等直接投入，還包括在工程管理、各種設(shè)備的檢修費(fèi)用等間接投入，在實(shí)際的成本規(guī)劃過(guò)程中，要充分考察各種項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)銷(xiāo)的必要性，有效降低不必要的費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)成本控制工作與工程建設(shè)管理工作的有效結(jié)合。面對(duì)實(shí)際建設(shè)過(guò)程中日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及缺少優(yōu)質(zhì)的管理人員和管理機(jī)制等問(wèn)題，只有提高工程建設(shè)成本控制的能力，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)工作的有序展開(kāi)。

（二）施工技術(shù)

農(nóng)田水利工程建設(shè)不同于傳統(tǒng)的工程建設(shè)，不僅需要考慮到水利工程建設(shè)本身固有的特點(diǎn)，同時(shí)還要兼顧“農(nóng)田”這種特殊的建設(shè)環(huán)境。水利工程的規(guī)模一般都比較大，農(nóng)田水利工程也是如此，因而在工程建設(shè)管理過(guò)程中，就需要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)的技術(shù)問(wèn)題。一方面要充分利用傳統(tǒng)工程建設(shè)技術(shù)，將其作為建設(shè)的基礎(chǔ)性技術(shù)，另一方面需要根據(jù)農(nóng)田的實(shí)際建設(shè)要求以及實(shí)際的建設(shè)環(huán)境進(jìn)行考察，進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)、完善，在原有的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，建立完善的施工技術(shù)體系，推進(jìn)工程管理工作的有序展開(kāi)。實(shí)際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要提前進(jìn)行施工環(huán)境的考察，在有限的施工環(huán)境中，盡可能實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的現(xiàn)代化。而基礎(chǔ)性的施工技術(shù)不僅包括土料鋪填、碾壓技術(shù)、基坑開(kāi)挖防護(hù)技術(shù)，還包括在建設(shè)過(guò)程中的各種保護(hù)性技術(shù)。各種技術(shù)之間的合理搭配是促進(jìn)工程建設(shè)更加順利展開(kāi)，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

四、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理的有效措施

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及縮小其與城市人口之間的收入差距等眾多方面都具有重要意義，因而積極完善相關(guān)的制度，推進(jìn)管理工作的有序開(kāi)展十分重要，具體提高工程建設(shè)管理質(zhì)量的措施分析如下：

（一）做好前期設(shè)計(jì)工作，完善工程管理體系

有效的工程管理工作的展開(kāi)，需要行之有效的制度作為保障。因而改善工程管理現(xiàn)狀的首要環(huán)節(jié)，就是制定完善的管理制度。在農(nóng)田水利工程建設(shè)開(kāi)展之前，項(xiàng)目管理人員就需要對(duì)于工程建設(shè)環(huán)境有充分的了解，并在此基礎(chǔ)上，合理安排工程建設(shè)的順序、重點(diǎn)以及進(jìn)度等關(guān)鍵問(wèn)題。工程建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是影響整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因而積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，確保工程建設(shè)工作可以順利展開(kāi)，進(jìn)而提高工程管理工作的效率。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源

農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是解決農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，因而主要是在農(nóng)田灌溉水資源較為有效的區(qū)域進(jìn)行展開(kāi)，因而在工程建設(shè)的過(guò)程中，要通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，提高水資源的利用效果，避免不必要的浪費(fèi)。水利工程建設(shè)和管理工作的順利展開(kāi)，也離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用竦闹С郑挥惺蛊湔嬲惺艿皆摴こ探ㄔO(shè)的諸多好處，認(rèn)同該工程建設(shè)的意義，才能保證其真正的接受農(nóng)田水利工程的建設(shè)。工程管理人員需要根據(jù)實(shí)際的建設(shè)環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，在資源有限的建設(shè)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的建設(shè)效果。

（三）做好農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工技術(shù)是工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是影響工程建設(shè)能否順利展開(kāi)的關(guān)鍵因素，也是工程管理效果影響因素的重要組成部分。只有在施工過(guò)程中合理選擇施工技術(shù)，才能確保工程建設(shè)工作的順利展開(kāi)，進(jìn)而確保工程施工管理工作的順利進(jìn)行。具體的施工過(guò)程可以大致分為四部分，分別是施工放樣、填筑路基、壓實(shí)路面以及結(jié)合處理新舊路基。四部分施工過(guò)程的順序展開(kāi)是確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是確保施工管理工作順利展開(kāi)的基礎(chǔ)。

（四）提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的素質(zhì)

工程管理人員以及施工人員的素質(zhì)是影響工程建設(shè)過(guò)程的重要因素之一。一方面，工程管理人員是決定工程建設(shè)如何開(kāi)展的關(guān)鍵因素，其素質(zhì)水平的提高，不僅可以優(yōu)化工程建設(shè)過(guò)程的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，還可以提高各種建設(shè)優(yōu)化政策的有效落實(shí)。在管理層中積極引進(jìn)優(yōu)秀的人才，可以增加項(xiàng)目工程建設(shè)的創(chuàng)新性元素，進(jìn)而更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，同時(shí)也可以增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，工程管理人員素質(zhì)的提高，也可以更加敏銳的意識(shí)到工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而更好的解決影響工程建設(shè)質(zhì)量的不足；施工技術(shù)人員素質(zhì)的提高，能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)更加細(xì)節(jié)化的處理效果。施工技術(shù)人員在直接接觸工程具體建設(shè)過(guò)程中，可以更加直觀的發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題。此外，其綜合素質(zhì)的提高也是確保其更好接受管理制度，落實(shí)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)施工管理效果的重要環(huán)節(jié)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面都具有重要意義。但是就現(xiàn)階段的工程建設(shè)現(xiàn)狀而言，在工程的管理方面仍然存在一些問(wèn)題。該項(xiàng)目意義重大，提高工程管理效果十分必要，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題制定合理的應(yīng)對(duì)措施，完善制度的同時(shí)強(qiáng)化人才培養(yǎng)、技術(shù)優(yōu)化等都是切實(shí)可行的措施。