白勝軍 趙小強(qiáng) 曾秀杰 徐國卿 國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院

軍事訓(xùn)練是部隊(duì)的中心工作，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。軍事訓(xùn)練管理是保證軍事訓(xùn)練工作順利進(jìn)行的基本手段。院校軍事訓(xùn)練是全軍軍事訓(xùn)練的重要組成部分，必須高度重視軍事訓(xùn)練管理工作。

一、當(dāng)前院校軍事訓(xùn)練管理存在的傾向性問題

（一）目標(biāo)牽引不夠，聚焦實(shí)戰(zhàn)針對性弱

開展軍事訓(xùn)練應(yīng)該以練兵備戰(zhàn)為目標(biāo)，但當(dāng)前部分院校在抓軍事訓(xùn)練過程中，把讓學(xué)員考核合格、通過畢業(yè)聯(lián)考順利完成學(xué)業(yè)作為目標(biāo)。雖然從學(xué)員的角度來看，這樣似乎更貼合他們的實(shí)際需求，但由于缺少正確的目標(biāo)牽引，影響了軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高。軍事訓(xùn)練目標(biāo)定位的偏差，使得不少學(xué)員認(rèn)為只要自己達(dá)到及格、通過考核就算完成任務(wù)，既不影響畢業(yè)也不影響工資收入，缺少主動跟進(jìn)，提高自身軍事素質(zhì)的內(nèi)在動力。學(xué)員管理單位沒能及時(shí)對這一現(xiàn)象進(jìn)行糾正，日常很少從抓備戰(zhàn)打仗的角度進(jìn)行教育和要求，也進(jìn)一步加劇了這一現(xiàn)象的擴(kuò)散。

（二）按綱施訓(xùn)不落實(shí)，訓(xùn)練內(nèi)容漏訓(xùn)虛訓(xùn)

按照二類人員標(biāo)準(zhǔn)，院校學(xué)員需要完成通用、專項(xiàng)訓(xùn)練以及選訓(xùn)三類課目的訓(xùn)練。通用和專項(xiàng)訓(xùn)練課目為必訓(xùn)，專項(xiàng)訓(xùn)練抽考。據(jù)調(diào)查，部分院校沒有完全按照大綱要求開展訓(xùn)練，個(gè)別科目沒有訓(xùn)練，或者沒有嚴(yán)格按照條件訓(xùn)練，僅滿足于完成需要考核的基礎(chǔ)五項(xiàng)以及畢業(yè)聯(lián)考考核的課目訓(xùn)練。[1]

（三）訓(xùn)練秩序不規(guī)范，計(jì)劃落實(shí)流于形式

個(gè)別學(xué)員管理單位在制定訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)還不夠精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能緊密結(jié)合實(shí)際情況、各個(gè)季節(jié)以及訓(xùn)練階段特點(diǎn)。體現(xiàn)在周計(jì)劃之間內(nèi)容重復(fù)、訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置模糊且與訓(xùn)練時(shí)間不匹配等現(xiàn)象。學(xué)員隊(duì)公差勤務(wù)多等因素影響訓(xùn)練計(jì)劃落實(shí)，導(dǎo)致沒有按訓(xùn)練計(jì)劃參訓(xùn)的人數(shù)比例較高，這些情況均導(dǎo)致訓(xùn)練計(jì)劃的執(zhí)行打折扣。

（四）組訓(xùn)能力不高，主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯

俗話說：“打鐵還須自身硬”，自己的能力素質(zhì)是組訓(xùn)的前提。一些學(xué)員隊(duì)干部組訓(xùn)中存在“不會做、不會講、不會教、不會做思想工作”等問題。調(diào)查顯示，學(xué)員隊(duì)干部中參加過旅（團(tuán)）級以上教練員培訓(xùn)的人數(shù)少。缺少系統(tǒng)性的培訓(xùn)，組訓(xùn)方法、組訓(xùn)思路多為營連官兵相互傳授的經(jīng)驗(yàn)，沒有科學(xué)組訓(xùn)、按綱施訓(xùn)的能力基礎(chǔ)，導(dǎo)致學(xué)員隊(duì)依托自身組織訓(xùn)練的能力還不高。針對學(xué)員隊(duì)組訓(xùn)能力弱的問題，院校各級都組織了相關(guān)技能的培訓(xùn)，聘請了軍內(nèi)外的專家教授。但在成果轉(zhuǎn)化上成效不明顯，組訓(xùn)骨干對培訓(xùn)內(nèi)容的理解、研究能力不強(qiáng)，片面的進(jìn)行照搬，尤其是在進(jìn)行軍事體育訓(xùn)練時(shí)還不能針對所屬學(xué)員特點(diǎn)、習(xí)慣以及思想做到因人施教，導(dǎo)致學(xué)員整體成績提升緩慢。

（五）訓(xùn)練條件不完善，訓(xùn)練模式低效過時(shí)

對照院校共同基礎(chǔ)訓(xùn)練場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分院校訓(xùn)練場地及訓(xùn)練器材均沒能達(dá)到相應(yīng)要求。訓(xùn)練場地方面，400米障礙場、游泳訓(xùn)練館、田徑場、器械體操訓(xùn)練場、球類運(yùn)動場、綜合體育訓(xùn)練館數(shù)量不足。器械體操訓(xùn)練場缺少木馬、山羊、爬繩、爬桿的配套器材。訓(xùn)練條件保障缺少在雨雪天氣下保障訓(xùn)練的能力。受訓(xùn)練條件的制約，學(xué)員隊(duì)只能開展軍事體育訓(xùn)練，形成了圍繞基礎(chǔ)5項(xiàng)開展的固有套路。對復(fù)雜電磁環(huán)境、惡劣地形天候、極端情況處置等實(shí)際情況考慮不夠，訓(xùn)練環(huán)境構(gòu)設(shè)與實(shí)戰(zhàn)要求貼得不夠緊，訓(xùn)練環(huán)境對軍事訓(xùn)練的“磨刀石”作用發(fā)揮不明顯。軍事地形學(xué)、射擊、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)等技能教學(xué)中，信息化、模擬化、對抗化等推開應(yīng)用比較慢，還停留在“輔助角色”的定位上，軍事訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)體現(xiàn)不夠明顯，與實(shí)戰(zhàn)化的要求背道而馳。

二、當(dāng)前院校軍事訓(xùn)練管理傾向性問題的成因

（一）指導(dǎo)思想有偏差

在思維層面，部分院校以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的思想樹得不牢，訓(xùn)為考、訓(xùn)為比的觀念突出，對當(dāng)前部隊(duì)大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的認(rèn)識不深、研究不透，有的甚至還停留在概念層面，有的認(rèn)為實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與院校無關(guān)、與學(xué)員無關(guān)，和部隊(duì)整體訓(xùn)練的大盤子沒有融在一起。有的把訓(xùn)練中的管理工作看輕了，“管為看、管為查、管為不出事”的思維觀念比較強(qiáng)。在執(zhí)行層面，受考核課目、標(biāo)準(zhǔn)的一貫性和訓(xùn)練內(nèi)容的單一性、重復(fù)性等影響，在黨委議訓(xùn)過程中容易產(chǎn)生思想麻痹、教條化，分析訓(xùn)練形勢和采取措施的針對性操作性不強(qiáng)，達(dá)不到解決問題的目的。在制定計(jì)劃時(shí)缺乏整體統(tǒng)籌考慮，學(xué)員隊(duì)各自為政的現(xiàn)象突出，在訓(xùn)練的實(shí)施和人員的培養(yǎng)上，通常采用學(xué)員大隊(duì)大包大攬，學(xué)員隊(duì)統(tǒng)一組織的“保姆式”管理法，參訓(xùn)人員的自主意識得不到充分鍛煉，依賴感較重，導(dǎo)致學(xué)員體能技能水平參差不齊。

（二）依法治訓(xùn)意識弱

當(dāng)前，部分院校對依法治軍、從嚴(yán)治訓(xùn)的要求學(xué)習(xí)理解不夠深入透徹，“五個(gè)不會”的問題比較突出，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)樹得還不牢，按綱施訓(xùn)要求落實(shí)不嚴(yán)，重人治輕法治、重籌劃輕過程、重形式輕效果等問題沒有得到根本性解決；計(jì)劃制度多數(shù)形同虛設(shè)，各學(xué)員隊(duì)制定計(jì)劃的隨意性較大，有的沒有經(jīng)過隊(duì)干部和學(xué)員骨干充分討論研究，有的沒有結(jié)合各階段人員和任務(wù)實(shí)際情況，重復(fù)訓(xùn)、盲目訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍；訓(xùn)練中帶有相當(dāng)?shù)闹饔^性、盲目性、隨意性色彩，對落實(shí)計(jì)劃不督導(dǎo)、不檢查、不落實(shí)，調(diào)整計(jì)劃不報(bào)批、不備案，導(dǎo)致訓(xùn)無章法、用無規(guī)范、考無標(biāo)準(zhǔn)、管無準(zhǔn)星。

（三）能力培養(yǎng)跟不上

在組訓(xùn)者能力培養(yǎng)方面，缺少專職組訓(xùn)教員，主要依賴共同科目訓(xùn)練教研室教員或隊(duì)干部，他們自身就沒有經(jīng)過系統(tǒng)的組訓(xùn)教育，普遍缺少教育學(xué)、訓(xùn)練學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論知識，在組訓(xùn)過程中只是簡單地將訓(xùn)練組織經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)員。學(xué)員組訓(xùn)骨干也大多沒有經(jīng)過基層部隊(duì)旅團(tuán)級單位組織的教練員集訓(xùn)，對訓(xùn)練是什么、練什么、怎么練的問題“一頭霧水”，只靠簡單化、經(jīng)驗(yàn)式、粗放型方法，難以提升訓(xùn)練指揮能力、設(shè)計(jì)能力、組織能力和管理能力。

（四）保障機(jī)制不順暢

訓(xùn)練保障沒有突出全過程、全周期，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)思維出發(fā)，把保障工作貫穿訓(xùn)練組織、協(xié)調(diào)、考核、總結(jié)全過程?？陀^方面，受基層沒有專項(xiàng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，人均彈藥消耗量不足，400米障礙場、射擊訓(xùn)練場、器械場等場地配套設(shè)施不完善和訓(xùn)練物資器材請領(lǐng)審批手續(xù)繁雜等因素制約，嚴(yán)重制約了基層訓(xùn)練水平的提高。主觀方面，由于機(jī)關(guān)基層之間溝通機(jī)制不順暢，問題反復(fù)反映，遲遲得不到有力解決，與此同時(shí)，學(xué)員隊(duì)在日常實(shí)際組訓(xùn)過程中往往容易利用就便器材、場地，化繁為簡，用最簡便、最易實(shí)施的方式展開訓(xùn)練，不知不覺降低了訓(xùn)練的難度強(qiáng)度，影響了整體戰(zhàn)斗力的提高，與部隊(duì)的需求漸行漸遠(yuǎn)。

三、解決院校軍事訓(xùn)練管理傾向性問題的對策

（一）端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想

確立正確的軍事訓(xùn)練指導(dǎo)思想，對于實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練目標(biāo)，提高訓(xùn)練水平具有重要的意義。一是在深入學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變思想觀念。院校要充分利用中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論輪訓(xùn)和思想教育等時(shí)機(jī)，采取授課輔導(dǎo)、難點(diǎn)辨析、專題研討等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于軍事訓(xùn)練系列講話精神，不斷強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)、主責(zé)主抓的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以上級下發(fā)的關(guān)于訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)違規(guī)違紀(jì)通報(bào)為警示教材，積極開展整頓反思活動，人人學(xué)通報(bào)、談體會，反思問題挖根除弊，總結(jié)教訓(xùn)。二是在干部帶頭抓中把好方向。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺破除“唯上”“唯看”“唯考”“唯穩(wěn)”觀念，始終圍繞能打仗、打勝仗謀劃指導(dǎo)訓(xùn)練，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到訓(xùn)練指導(dǎo)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實(shí)把抓訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)把準(zhǔn)。三是在獎優(yōu)罰劣中糾正偏差。堅(jiān)持將獎勵指標(biāo)向軍事訓(xùn)練傾斜，評比表彰和成長進(jìn)步用軍事素養(yǎng)衡量、與軍事成績掛鉤，對軍事素質(zhì)好、訓(xùn)練作風(fēng)強(qiáng)的學(xué)員，優(yōu)先評優(yōu)、優(yōu)先入黨。制定崗位能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立訓(xùn)練考評體系，每月更新訓(xùn)練“龍虎榜”，每周評選學(xué)員隊(duì)“訓(xùn)練之星”，對軍事訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的學(xué)員在入黨、評優(yōu)等方面采取一票否決等方式，努力形成明責(zé)任、知敬畏、主動練、較真訓(xùn)的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化訓(xùn)練法規(guī)意識

訓(xùn)練法規(guī)制度是我軍訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是指導(dǎo)軍事訓(xùn)練活動的根本遵循。院校要繃緊依法治訓(xùn)的“弦”，卡住依法治訓(xùn)的“尺”，將法規(guī)貫徹運(yùn)用于軍事訓(xùn)練的各要素、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到有法必依、有法必用，著力在參訓(xùn)人員、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間等方面下功夫，真正提高依法從嚴(yán)治訓(xùn)的落實(shí)效益。一是人員要訓(xùn)齊。下決心把與戰(zhàn)斗力無關(guān)的工作控制住、減下來，最大限度減少各類公差勤務(wù)等非訓(xùn)練活動，做到“訓(xùn)練時(shí)間就要到訓(xùn)練場”。二是內(nèi)容要訓(xùn)全。堅(jiān)持按照大綱設(shè)置的課目內(nèi)容逐個(gè)訓(xùn)，簡單課目要訓(xùn)，難度較大的也要訓(xùn)；傳統(tǒng)課目要訓(xùn)，新增課目更要訓(xùn)。三是時(shí)間要訓(xùn)足。院校要加強(qiáng)對訓(xùn)練時(shí)間的支配和調(diào)控，精確計(jì)算階段、月、周訓(xùn)練總時(shí)間，根據(jù)大綱規(guī)定的各課目訓(xùn)練時(shí)間科學(xué)分配。妥善處理好各訓(xùn)練層級之間、軍事訓(xùn)練與其他工作的關(guān)系，堅(jiān)持訓(xùn)練時(shí)間沖占必補(bǔ)，確保訓(xùn)練時(shí)間足量使用。

（三）提高組織訓(xùn)練能力

組訓(xùn)能力對于提高訓(xùn)練的質(zhì)量具有重要的基礎(chǔ)性作用，學(xué)員隊(duì)干部是院校軍事訓(xùn)練的一線組織者。院校要加強(qiáng)學(xué)員隊(duì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)和能力建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、交叉輪崗培養(yǎng)等方式，有計(jì)劃地開展擬制訓(xùn)練計(jì)劃、編寫教案、課堂授課等組訓(xùn)基本方法訓(xùn)練，使學(xué)員隊(duì)干部系統(tǒng)掌握組訓(xùn)的基本知識和方法。建立院校與部隊(duì)的合力育人機(jī)制，通過干部交叉代職鍛煉、學(xué)術(shù)交流等密切院校與部隊(duì)的聯(lián)系，使學(xué)員隊(duì)干部積極參與部隊(duì)信息化條件下訓(xùn)練實(shí)踐，實(shí)時(shí)動態(tài)地了解部隊(duì)大抓軍事訓(xùn)練的現(xiàn)狀及需求，明確抓學(xué)員隊(duì)軍事訓(xùn)練和管理教育的方向和著力點(diǎn)。[2]

（四）完善訓(xùn)練保障體系

院校要統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有場地資源，掌握需求，精準(zhǔn)測算保障數(shù)量，加快推進(jìn)訓(xùn)練場地整合優(yōu)化和集約共享，將訓(xùn)練場地與營區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，變“花園式”為“戰(zhàn)斗化”，著眼滿足開展聯(lián)合訓(xùn)練、軍種互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練需要。[3]加強(qiáng)環(huán)境構(gòu)設(shè)、導(dǎo)調(diào)組訓(xùn)、綜合保障建設(shè)，著重構(gòu)建復(fù)雜電磁環(huán)境、實(shí)兵交戰(zhàn)環(huán)境、模擬空情環(huán)境、模擬核生化環(huán)境等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境。拓展原有訓(xùn)練保障的深度、廣度和寬度，提高訓(xùn)練場地使用效益，健全訓(xùn)練設(shè)施管理規(guī)章制度，充分發(fā)揮訓(xùn)練場地的基礎(chǔ)性作用。