白麗娟 寧強縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心

在社會保障體系建設(shè)過程中，社會保障基金對其正常運行來說是關(guān)鍵性內(nèi)容。社?；鹁哂小叭≈诿瘢弥诿瘛钡奶攸c，同時也是一種科學(xué)合理的資金管理方式，為了保證社會穩(wěn)定發(fā)展，需要加強對財務(wù)管理風(fēng)險的深入研究和分析，并采取有效措施做好防控。

一、社保基金財務(wù)管理包含的主要工作內(nèi)容分析

（一）社?；痤A(yù)算編制工作的順利開展

社保基金預(yù)算對預(yù)算編制體系來說，是不可缺少的關(guān)鍵內(nèi)容。社?；痤A(yù)算的主要依據(jù)是國家社保以及預(yù)算管理法律法規(guī)，同時是對不同類型社?；鹗罩闆r的真實反映。在預(yù)算管理工作開展過程中，采用籌集社保資金的方式，可以讓社?；鸬玫礁尤媲矣行У谋O(jiān)管，進而使得社?；鸬陌踩约巴暾缘玫接行ПＷC，使得社保基金的整體運行效益得到全面提高。社保預(yù)算通常將年度的實際收支狀況作為基礎(chǔ)依據(jù)，并且通過與實際情況的有機結(jié)合，開展下年度基金收支狀況的預(yù)測工作，從而讓社會發(fā)展進程中的不同保障事業(yè)得到穩(wěn)定有序發(fā)展，逐漸進入良性循環(huán)狀態(tài)。

（二）社?；饡嫼怂愎ぷ鞯捻樌_展

會計核算工作開展的整體過程中，相對來說具有較強的規(guī)范性，并且針對社保基金財務(wù)預(yù)算工作的落實來說，流程較為復(fù)雜，涉及到的內(nèi)容較多，如原始憑證的編制、財務(wù)報表的編制、賬簿登記以及會計科目的設(shè)置等。在開展財務(wù)的核算工作時，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，保證收入戶及支出戶符合標(biāo)準(zhǔn)，并在編制會計憑證的過程中始終堅持真實、合法以及有效的原則，做好各崗位職責(zé)的詳細劃分，讓社保基金管理的合理性得到保證。

（三）社?；鹪鲋当Ｖ倒ぷ鞯捻樌_展

通過對《社會保險法》相關(guān)要求的分析，需要采取有效措施保證社?；鸬陌踩约巴暾?，結(jié)合實際情況，對投資運營社保資金作出相應(yīng)合理規(guī)定，進而實現(xiàn)增值及保值的實際目標(biāo)。將每個季度作為重要節(jié)點，依據(jù)銀行部門提供的利息單，深入了解銀行的優(yōu)惠利率，明確實際利息是否完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將以上內(nèi)容作為基礎(chǔ)保證。

二、社?；鹭攧?wù)管理工作開展過程中涉及到的風(fēng)險類型

（一）負債風(fēng)險的發(fā)生原因

針對現(xiàn)行的社保機制來說，其涉及到的主要問題是養(yǎng)老金領(lǐng)取，為了讓人們的正常生活得到全面保障，需要制定相關(guān)規(guī)則，并保證具體內(nèi)容具有較強的可行性及適用性。但是在相關(guān)工作開展的過程中，避免不了會產(chǎn)生一系列的風(fēng)險，例如社會膨脹風(fēng)險、病退風(fēng)險、長壽風(fēng)險以及喪失勞動力風(fēng)險等，會對社保基金負債產(chǎn)生不同程度的影響。針對醫(yī)保規(guī)劃來說，缺乏一定的合理性，容易引發(fā)醫(yī)療支出風(fēng)險以及人口老齡化風(fēng)險等問題，嚴(yán)重的情況會出現(xiàn)負債風(fēng)險。

（二）投資風(fēng)險的發(fā)生原因

投資風(fēng)險相關(guān)的領(lǐng)域較多，且涉及到的內(nèi)容廣泛，尤其針對債券發(fā)行人違約，以及相關(guān)交易失敗等問題，存在相對較高的信用風(fēng)險。如果在實際運行過程中，缺少投資管理基金的設(shè)立，或者雖然設(shè)有投資管理基金，但是缺乏多樣化優(yōu)勢，同樣會引發(fā)不同程度的投資風(fēng)險，在部分政治干預(yù)因素的影響下，使得經(jīng)濟回報出現(xiàn)不符合預(yù)期的情況，進而造成一定的經(jīng)濟損失，導(dǎo)致投資風(fēng)險的發(fā)生。

（三）流動性風(fēng)險的發(fā)生原因

社會保險具有很多特點，而積累性是關(guān)鍵特點之一，在不同的階段，社會發(fā)展對社?；鸬男枨蟠嬖诓町?。同時針對養(yǎng)老金的繳費收入以及領(lǐng)取環(huán)節(jié)來說，具有較強的暫時性特點，主要受人口數(shù)量變化的直接影響，對于整體的調(diào)整工作開展而言，需要保證準(zhǔn)備工作的充足，即社?；鸸芾聿块T需要預(yù)留出風(fēng)險準(zhǔn)備資金，進而使得自身良好應(yīng)對短期調(diào)節(jié)需求。

三、社?；鹭攧?wù)管理工作開展過程中存在的主要問題分析

（一）資金籌集過程中涉及到的主要問題

社?；鸩捎玫闹饕\營模式是以支定收，具體指對每年的社?；鹂倲?shù)進行財務(wù)統(tǒng)計，并將得到的結(jié)果作為下一年的參考，即征收范圍及額度。但是社?；鸬恼魇諛?biāo)準(zhǔn)是個人收入的一定比例，致使企事業(yè)單位在人力管理方面的支出逐漸增多，社?；鸬纳辖换鶖?shù)變得更大，對企事業(yè)保險繳納的能力保證和提升來說是巨大挑戰(zhàn)。由于以上因素的影響，企事業(yè)單位在實際發(fā)展過程中會面對越來越大的壓力，尤其在企業(yè)的實際發(fā)展過程中，逃避繳納社保的情況變得愈加嚴(yán)重。

（二）基金支付過程中涉及到的主要問題

首先，很多針對養(yǎng)老保險管理漏洞發(fā)生的騙領(lǐng)事件，主要指跨省、跨統(tǒng)籌多次繳納和領(lǐng)取養(yǎng)老保險；其次，部分企業(yè)員工辦理的退休手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，通過提前退休的辦理，將養(yǎng)老保險的領(lǐng)取日期提前；最后，在退休金受益人死亡后，其子女以及直系親屬依然繼續(xù)領(lǐng)取退休金。社會經(jīng)濟建設(shè)過程中，涉及到的社?；鹈娣e不斷擴充，參保人員數(shù)量逐漸增多，金額變得更高，導(dǎo)致存在的保險基金欺詐事件變得更多。

（三）社保基金賬戶管理過程中涉及到的主要問題

社保基金的主要構(gòu)成是個人以及企事業(yè)單位的繳納，實際的計算方式將職工個人應(yīng)發(fā)薪資為基礎(chǔ)依據(jù)。相關(guān)部門在開展社?；鹳~戶管理工作過程中，應(yīng)該對個人賬戶中存在的特殊性做好分析，做好賬戶及個人信 息核對工作。但是在部分企業(yè)中，沒有按照相關(guān)要求開展各項工作，導(dǎo)致管理工作的落實不夠規(guī)范化

四、提高社?；鹭攧?wù)管理風(fēng)險防控能力的有效措施建議

（一）增強社?；痫L(fēng)險識別及防控意識

為了做好社?；鹭攧?wù)風(fēng)險防控工作，需要保證準(zhǔn)備工作的充足，加強對風(fēng)險類型的學(xué)習(xí)，同時深入認(rèn)識不同風(fēng)險帶來的危害，進而達到準(zhǔn)確識別風(fēng)險的目的，保證各項工作開展的過程中能具備有效的風(fēng)險防控。相關(guān)的工作人員應(yīng)該結(jié)合實際情況，編制完善的管理方案，并保證相關(guān)工作具備較強的系統(tǒng)性，在重要的領(lǐng)域中，引入風(fēng)險管理理念，并通過對可能存在風(fēng)險的分析，明確其發(fā)生的幾率。經(jīng)過以上操作，可以讓風(fēng)險發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度得到合理明確。

（二）建立完善的內(nèi)部控制與監(jiān)管機制

建立健全內(nèi)控體系，提升防控能力，降低社?；痫L(fēng)險。切實加強內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置崗位人員，落實崗位相互監(jiān)督；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡機制，執(zhí)行五個不兼任：即業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位不兼任、業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任、會計和出納崗位不兼任、稽核和業(yè)務(wù)不兼任、票據(jù)和印鑒崗位不兼任。待遇的調(diào)整和發(fā)放責(zé)任到人，并落實初審、復(fù)審、終審制度。確保授權(quán)管理落實到實處。待遇發(fā)放、基金會計等高風(fēng)險崗位必須使用正式工作人員，且連續(xù)任職不能超過五年。嚴(yán)格落實《社會保險基金財務(wù)制度》。制定嚴(yán)格的基金稽核制度和生存認(rèn)證制度。落實基金收支兩條線制度和資金審批制度，加強社保基金賬戶管理，嚴(yán)禁基金賬戶對私轉(zhuǎn)賬行為。嚴(yán)格審核大額待遇支出；系統(tǒng)控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經(jīng)復(fù)核不得發(fā)放。建立財務(wù)對賬制度，每月財務(wù)與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進行對賬，確保賬證相符，賬賬相符，賬實相符，業(yè)務(wù)流程與資金流相匹配。嚴(yán)格流程控制，嚴(yán)格線上發(fā)放，嚴(yán)禁線下操作。禁止手工辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，完善認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)對比，社會化管理；社會化管理包括原單位及居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，遠程認(rèn)證等，嚴(yán)格社會保險待遇領(lǐng)取資格核查。全面實現(xiàn)服務(wù)信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監(jiān)督，協(xié)同推進便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實管控服務(wù)風(fēng)險。

（三）加強對社保基金審計與監(jiān)管環(huán)節(jié)的重視

審計部門及上級主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對社?；疬M行審計。社?；鸬呢攧?wù)管理工作開展必不可少，需要逐層監(jiān)管，在每一個工作細節(jié)中落實財務(wù)管理，針對社保經(jīng)辦機構(gòu)的賬目，應(yīng)該做好詳細且全面的審核，主要內(nèi)容有征收以、發(fā)放、稽核等環(huán)節(jié)。同時還需要對參保人員的相關(guān)信息做好調(diào)查，對社保基金審計工作開展過程中的公開性及透明性做好基本保證，從而降低社?；痫L(fēng)險。

（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督的實際作用和價值

通過對信息技術(shù)的利用，實現(xiàn)對重要數(shù)據(jù)信息的深入分析和研究。有關(guān)部門應(yīng)該針對社保基金的信息做好公開，并保證相關(guān)工作開展的及時性，積極參與到社會監(jiān)督過程中，將社保參保人員的監(jiān)督工作作為重點內(nèi)容。加大事后懲戒力度，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。定期采取聯(lián)合檢查、獨立檢查、交叉檢查或突擊檢查等方式，稽查內(nèi)控制度執(zhí)行情況，對稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題實施責(zé)任追究制度，涉及犯罪的，移送司法機關(guān)。

五、結(jié)語

社會經(jīng)濟建設(shè)過程中，人們對社會保障逐漸加強重視。社保基金涉及到的財務(wù)管理工作與基金的實際使用息息相關(guān)，相關(guān)政府部門應(yīng)該提高對財務(wù)管理工作開展及落實過程的重視，進而使得社?；鸬睦眯实玫教岣摺Ｍ瑫r建立完善的監(jiān)管制度，讓各項工作的開展規(guī)范和有序，通過全面且深入的風(fēng)險分析，幫助相關(guān)部門有效識別和防范風(fēng)險，進而保證社?；鸬挠行蜻\行。