周國(guó)強(qiáng) 國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司樅陽(yáng)縣供電公司

作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，電網(wǎng)規(guī)劃直接關(guān)系著電力資源的利用效率和質(zhì)量。近年來(lái)，人們對(duì)于電力資源的需求不斷的增加，電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)工程項(xiàng)目逐漸增多。在電網(wǎng)規(guī)劃中，投資計(jì)劃管理是極為重要的管理內(nèi)容，其不僅能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程投資造價(jià)的最優(yōu)配置，而且對(duì)于項(xiàng)目資源應(yīng)用和質(zhì)量控制具有深刻影響。然而在實(shí)際管理中，電網(wǎng)規(guī)劃投資計(jì)劃管理受工程建設(shè)環(huán)境、建設(shè)周期及風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，整體管理難度較大，基于此，需重視電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計(jì)劃管理方法的全面創(chuàng)新，提升項(xiàng)目投資計(jì)劃管理質(zhì)量，保證項(xiàng)目的在綜合管理質(zhì)量。

一、電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計(jì)劃管理問(wèn)題

（一）資金透支或富余問(wèn)題較多

電網(wǎng)規(guī)劃工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大的特點(diǎn)，這對(duì)于項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作造成了較大影響，基于此，重視項(xiàng)目投資計(jì)劃的系統(tǒng)管理。然而結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際可知，有部分電網(wǎng)規(guī)劃工程出現(xiàn)了資金透支、資金富余等問(wèn)題；分析可知造成這些問(wèn)題的原因在于電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃初期階段未能規(guī)范開展投資計(jì)劃，且在項(xiàng)目建設(shè)中未做到項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一。資金透支或富余問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的建設(shè)效益，影響電網(wǎng)工程的施工進(jìn)度。

（二）工程風(fēng)險(xiǎn)大

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，投資規(guī)劃管理本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，然而結(jié)合現(xiàn)階段投資規(guī)劃管理實(shí)際可知，電網(wǎng)規(guī)劃中投資規(guī)劃管理工作缺乏較為完整的管理制度和體系作為支撐，這使得項(xiàng)目投資規(guī)劃管理過(guò)程不夠規(guī)范，增加了項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)性。另外，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還存在一定的不可控風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)劃工作造成影響，降低了項(xiàng)目投資規(guī)劃管理的具體風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境影響大

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)受環(huán)境因素影響強(qiáng)烈，一方面，電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，這使得不同的氣候天氣會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程造成影響，減低項(xiàng)目投資規(guī)劃管理質(zhì)量。另一方面，電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設(shè)區(qū)域較廣，各地區(qū)自然環(huán)境、人文環(huán)境差異性較大，這些環(huán)境因素會(huì)影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。新時(shí)期，要進(jìn)一步提升電網(wǎng)規(guī)劃工程投資規(guī)劃管理質(zhì)量，需注重環(huán)境因素的有效控制。

二、電網(wǎng)和投資計(jì)劃管理的綜合辦法

（一）創(chuàng)建全新的投資計(jì)劃管理體系

系統(tǒng)完善的管理體系能為電網(wǎng)投資計(jì)劃管理工作的開展提供有效支撐。一方面，在電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃初期階段，應(yīng)注重項(xiàng)目投資計(jì)劃管理制度的建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)、全面的管理制度為電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目中投資管理提供指導(dǎo)[1]。另一方面，投資規(guī)劃管理工作中，應(yīng)注重專業(yè)管理部門的有效建設(shè)，并且應(yīng)注意明確管理部門職責(zé)，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理部門與施工部門的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。此外，應(yīng)注重項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方案的編制，在該方案中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的資金投入比例進(jìn)行調(diào)整，防止資金投入太多或者太少等問(wèn)題的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化資金流向管控

資金流向管理是投資計(jì)劃管理的重要內(nèi)容，規(guī)范化的控制項(xiàng)目的資金流向，能在消除資金管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提升項(xiàng)目投資計(jì)劃管理質(zhì)量，繼而降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提升項(xiàng)目綜合效益。在項(xiàng)目資金流向管理中，首先應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，明確資金控制目標(biāo)、指標(biāo)，確保資金流向管理專業(yè)型。其次應(yīng)注重資金使用過(guò)程的管理，即應(yīng)在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念下，通過(guò)管理會(huì)計(jì)相關(guān)理念和方式，指導(dǎo)項(xiàng)目資金管理活動(dòng)。同時(shí)應(yīng)深化現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，借助信息技術(shù)加強(qiáng)項(xiàng)目資金流向管理，確保資金管理高效性。最后應(yīng)開展項(xiàng)目資金審計(jì)工作，防范資金管理失控問(wèn)題。

（三）注重投資計(jì)劃管理方法應(yīng)用

電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計(jì)劃管理中，工作人員還應(yīng)注重投資計(jì)劃管理方法的應(yīng)用。投資計(jì)劃管理方法應(yīng)用要點(diǎn)包括：其一，在項(xiàng)目建設(shè)初期階段，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，注重項(xiàng)目投資預(yù)算工作的開展，借助完善的投資預(yù)算，為后期投資計(jì)劃管理工作的開展提供參考。其二，新時(shí)期，在投資計(jì)劃管理方法應(yīng)用中，應(yīng)基于全過(guò)程管理要求，注重項(xiàng)目投資計(jì)劃具體管理內(nèi)容的控制，如注重項(xiàng)目預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額、未來(lái)籌資資本結(jié)構(gòu)安排、風(fēng)投比設(shè)計(jì)內(nèi)容管理。其三，使用投資計(jì)劃管理方法時(shí)應(yīng)注意外部環(huán)境因素的有效管理，如在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)分析中，要求在深入分析市場(chǎng)潛量、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，注重市場(chǎng)占有、市場(chǎng)趨勢(shì)的有效分析。其四，依托現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法開展電網(wǎng)投資計(jì)劃管理，具體管理方法不僅包含成本性態(tài)分析法、本·量·利分析法，而且涉及邊際分析、成本─效益分析等方法的應(yīng)用，要求在這些方法下，消除項(xiàng)目投資計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目投資計(jì)劃管理質(zhì)量[2]。

（四）重視投資計(jì)劃環(huán)境管理

要進(jìn)一步提升投資計(jì)劃管理質(zhì)量，在實(shí)際管理中，還應(yīng)注重投資計(jì)劃管理環(huán)境的有效建設(shè)。一方面，在信息時(shí)代下，應(yīng)基于現(xiàn)代信息技術(shù)開展項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+投資計(jì)劃管理的新模式；為投資計(jì)劃的高效管理奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)在信息技術(shù)應(yīng)用中，應(yīng)注重投資計(jì)劃管理指標(biāo)項(xiàng)信息指標(biāo)的轉(zhuǎn)變，提升項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的信息程度。另一方面，項(xiàng)目投資計(jì)劃管理需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員作為支撐，基于此，應(yīng)系統(tǒng)開展電網(wǎng)規(guī)劃工程財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，為項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。在實(shí)際管理中，還應(yīng)開展財(cái)務(wù)人員具體管理活動(dòng)的監(jiān)管和考核，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)電網(wǎng)投資計(jì)劃管理工作高效展開。

三、結(jié)束語(yǔ)

投資計(jì)劃管理直接關(guān)系著電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設(shè)質(zhì)量。新時(shí)期，電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作者只有充分認(rèn)識(shí)到投資計(jì)劃管理的重要性，結(jié)合當(dāng)前管理問(wèn)題，積極創(chuàng)新項(xiàng)目投資計(jì)劃管理質(zhì)量，這樣才能提升項(xiàng)目投資計(jì)劃管理質(zhì)量，協(xié)調(diào)項(xiàng)目質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工程的有序發(fā)展。