曹夢瑤 國網(wǎng)湖北省電力有限公司通城縣供電公司

良好的營商環(huán)境是體現(xiàn)某國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”實力的一個指標(biāo)，也是體現(xiàn)某行業(yè)或市場綜合競爭力的客觀需求。而電力作為現(xiàn)代社會日常生產(chǎn)與生活不可或缺的一項重要資源，其行業(yè)營商環(huán)境的構(gòu)建水平已經(jīng)深度影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文對業(yè)擴(kuò)報裝的一系列研究對持續(xù)優(yōu)化我國電力營商環(huán)境具有重要意義。

一、優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要性

優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高國際競爭力。通過加強(qiáng)與政府的合作，并借助我國在國際市場上的影響力，來不斷擴(kuò)大招商引資，深入國際合作，這樣不僅可以推動電力企業(yè)走出國門，還可以提高電力企業(yè)的國際競爭力和盈利能力；（2）強(qiáng)化市場監(jiān)督力度。優(yōu)化電力營商環(huán)境還可以有效完善市場監(jiān)督職能，不斷提出新的監(jiān)管方法，這樣不僅可以強(qiáng)化市場監(jiān)督力度，而且還可以有效提高政府管理水平。從多角度、多層次來推動市場監(jiān)管改革，逐漸形成一套專業(yè)化、國際化、便利化和法制化的新型電力發(fā)展模式；（3）推動電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在完善市場投資環(huán)境的同時，還可以實現(xiàn)電力企業(yè)跨越式發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和財政收入，進(jìn)一步推動電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持以問題為導(dǎo)向，深入剖析影響營商環(huán)境的癥結(jié)

供電企業(yè)深入剖析影響營商環(huán)境的癥結(jié)，查找制約服務(wù)水平提升的痛點、難點、堵點所在。目前，存在如下問題：（1）辦理業(yè)務(wù)手續(xù)煩瑣、提交材料多；（2）各層級、跨部門的審批耗時長、環(huán)節(jié)多，審批效率低；（3）接電成本較高；（4）全員服務(wù)和主動服務(wù)意識有待提升。

針對存在的問題，需要供電企業(yè)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造一條前端觸角敏銳，后端高效協(xié)同的服務(wù)鏈條，建立起以服務(wù)貫穿企業(yè)所有業(yè)務(wù)、流程環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)體系，堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

三、全面優(yōu)化電力營商環(huán)境，深化互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用

要全面優(yōu)化電力營商環(huán)境，提升供電服務(wù)水平，減少企業(yè)接電成本和用電成本是關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是創(chuàng)新供電服務(wù)方式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦電模式，“獲得電力”更加便利；二是加強(qiáng)內(nèi)部管控，提高辦電效率，持續(xù)壓縮用電報裝時間，“獲得電力”更加快捷；三是延伸電力投資界面，提高小微企業(yè)低壓接電容量上限，“獲得電力”更加便宜；四是改進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)檢方式，推廣不停電檢修作業(yè)，“獲得電力”更加可靠；五是完善信息公開，廣泛運(yùn)用微信等新媒體渠道提升供電信息透明度，“獲得電力”更加陽光。

（一）持續(xù)加強(qiáng)政策落實

各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到營造良好電力營商環(huán)境的重要性，隨著我國人們生活質(zhì)量的提高，我國電力營商環(huán)境已經(jīng)得到了很大提升和優(yōu)化，但就整體層面上來看，電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力并沒有完全釋放，整體電力營商環(huán)境仍有較大的提升空間。因此，我國各級政府部門應(yīng)樹立良好的電力營商環(huán)境監(jiān)管意識，充分認(rèn)識到電力營商環(huán)境對釋放經(jīng)濟(jì)活力的重要性，形成共同發(fā)展意識，合理構(gòu)建良性發(fā)展的市場化電力營商環(huán)境，進(jìn)而深度發(fā)揮出民間經(jīng)濟(jì)潛能，促進(jìn)社會資源配置的合理化。當(dāng)前政府應(yīng)加快相關(guān)政策的落實，抓緊轉(zhuǎn)變政府職能，理清市場的價值導(dǎo)向作用和政府的宏觀調(diào)控作用。

（二）優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)平臺功能

在業(yè)擴(kuò)新裝、增減容業(yè)務(wù)線上受理的基礎(chǔ)上，增加變更類業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程渠道辦理功能，實現(xiàn)線上受理業(yè)擴(kuò)全業(yè)務(wù)全流程覆蓋。簡單業(yè)務(wù)線上辦結(jié)，同時優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)場景描述，改善互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)交互功能，使客戶可以清楚自己需要辦理的業(yè)務(wù)，大力提升網(wǎng)廳、微信遠(yuǎn)程渠道的客戶體驗。利用網(wǎng)站、手機(jī)APP等線上渠道，受理客戶報裝業(yè)務(wù)。

（三）精簡業(yè)擴(kuò)報裝流程

推行業(yè)擴(kuò)報裝“三免”服務(wù)，中壓報裝取消設(shè)計審查和中間檢查等審批環(huán)節(jié)，合并竣工檢驗與裝表接電環(huán)節(jié)，低壓業(yè)擴(kuò)報裝合并現(xiàn)場勘查與裝表接電環(huán)節(jié)，實現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報裝環(huán)節(jié)“零審批”，將中低壓流程縮減至2～3個環(huán)節(jié)，并對200 kVA及以下客戶采用低壓供電，縮短業(yè)擴(kuò)報裝用時。

精簡客戶資料，優(yōu)化內(nèi)部表單，減少客戶蓋章，提高客戶辦電便捷性。參照低壓零散居民供用電合同簽訂方式，低壓非居民采用用電業(yè)務(wù)申請單背書形式簽訂供用電合同，全面取消低壓客戶紙質(zhì)資料，實現(xiàn)低壓無紙化作業(yè)。

簡化報裝資料種類及數(shù)量，取消普通客戶內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查等環(huán)節(jié)，壓縮接電時間，低壓業(yè)擴(kuò)項目積極推行勘查裝表“一崗制”作業(yè)，具備直接裝表條件的，勘查確定供電方案后當(dāng)場裝表接電；不具備直接裝表條件的，現(xiàn)場勘查時答復(fù)供電方案，由勘查人員同步提供設(shè)計簡圖和施工要求，與客戶約定時間或電網(wǎng)配套工程竣工當(dāng)日裝表接電。對于高壓供電的接電客戶、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)徹底簡化內(nèi)部審批管理流程，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，公開送電投運(yùn)期限，并向社會定期發(fā)布執(zhí)行情況，確保電力營商環(huán)境更加開放，供電服務(wù)信息更加公開，客戶獲得電力更加滿意。

（四）改進(jìn)業(yè)擴(kuò)服務(wù)模式

強(qiáng)化“一口對外”，由客戶經(jīng)理主動對接客戶，開展預(yù)約上門服務(wù)，并將客戶需求及時傳遞到內(nèi)部相關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)，跟蹤進(jìn)展情況，確?？蛻糁闄?quán)，使辦電更加陽光、透明。推廣采用供用電合同電子簽章，實現(xiàn)資料收集、數(shù)據(jù)錄入、供用電合同簽訂現(xiàn)場完成。全面推廣互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺與營銷現(xiàn)場移動作業(yè)終端 應(yīng)用，推行“線上受理+上門服務(wù)”作業(yè)模式，在客戶簽字“一次都不跑”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)客戶辦電“一次都不跑”，升級優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)體驗。

（五）全面推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用

各地市充分利用當(dāng)?shù)氐幕顒淤Y源，采用微信、短信、廣告位、營業(yè)廳、現(xiàn)場活動等多種形式的線上線下推廣活動，全面宣傳互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，提高互聯(lián)網(wǎng)渠道認(rèn)知度。

省地聯(lián)動全面開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)人員業(yè)擴(kuò)報裝溝通服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，增強(qiáng)營銷業(yè)務(wù)人員服務(wù)溝通的專業(yè)技巧及上門服務(wù)意識，內(nèi)外聯(lián)動，深化互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺應(yīng)用，提升電力企 業(yè)客戶服務(wù)形象。

（六）保障客戶按時接入用電

主動適應(yīng)電力體制改革，主動融入市場，加快電力客戶資產(chǎn)移交管理工作。特別是客戶設(shè)備資產(chǎn)在無重大安全運(yùn)行供電隱患的情況下可實行先移交、后改造工作予以接收的原則，優(yōu)先保證客戶工程無障礙按時接電。大力推廣帶電作業(yè)，努力實現(xiàn)10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項目不停電接入作業(yè)。建立電網(wǎng)安全與客戶需求相協(xié)調(diào)的集約化停、送電管控機(jī)制，提高停、送電計劃的靈活性，減少計劃停電頻次。

（七）提高電網(wǎng)接帶能力，滿足客戶用電需求

持續(xù)加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、精準(zhǔn)升級農(nóng)村配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)裝備水平，加快推進(jìn)配電自動化建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的配電網(wǎng)絡(luò)，來滿足未來用電負(fù)荷增長、清潔能源的接入，以及用戶多樣化客電需求。

四、結(jié)束語

國網(wǎng)供電公司積極響應(yīng)國家號召，把客戶報裝當(dāng)作優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，要針對以往報裝中主動性不強(qiáng)、流程環(huán)節(jié)較多、報裝時限長、客戶投入成本高等問題，大力實施報裝提速工程。聚焦流程環(huán)節(jié)和職能交叉問題，壓縮報裝層級和流程，將與報裝相關(guān)職能進(jìn)行一體化整合，變“多個門”為“一個門”、多環(huán)節(jié)為少環(huán)節(jié)，讓客戶最多跑一次直至一次都不跑；聚焦信息通道，暢通與各方聯(lián)系，做到反應(yīng)高效；聚焦配套服務(wù)，為客戶提供最好的施工、電網(wǎng)和服務(wù)，全力發(fā)揮報裝在優(yōu)化營商環(huán)境中的獨特作用。