□文/謝佳琪

（湘潭大學(xué) 湖南·湘潭）

［提要］ 廣播組織權(quán)的擴(kuò)張伴隨著廣播電視技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及個(gè)人直播技術(shù)的發(fā)展極大沖擊傳統(tǒng)廣播電視組織，在此情況下對(duì)廣播組織權(quán)制度進(jìn)行擴(kuò)張應(yīng)用有其必要性和合理性，但應(yīng)先明確其性質(zhì)與客體，在合理限度內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)張。

廣播組織權(quán)是為保護(hù)廣播電視組織的相關(guān)利益而誕生的一項(xiàng)著作權(quán)鄰接權(quán)。廣播組織權(quán)的產(chǎn)生具有迎合新事物發(fā)展的特性，而隨著大數(shù)據(jù)興起，各種網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、流媒體平臺(tái)使得人人都可以成為一個(gè)廣播源。網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織已經(jīng)成了不可忽視的重要力量，對(duì)廣播電視的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人們提供了許多便利，同時(shí)也引起了許多爭(zhēng)議。要維護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代傳統(tǒng)廣播電視組織與新興網(wǎng)絡(luò)廣播組織的基本利益，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，就需要在應(yīng)用廣播組織權(quán)制度時(shí)進(jìn)行一定的擴(kuò)張。

一、廣播組織權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)的擴(kuò)張歷史

廣播組織權(quán)制度發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的變遷，對(duì)其任何變動(dòng)都應(yīng)以社會(huì)時(shí)代真實(shí)需求為基礎(chǔ)。而自《羅馬公約》簽訂以來(lái)，廣播組織權(quán)制度一直在不斷擴(kuò)張，其主體由單純的無(wú)線廣播組織發(fā)展到包括有線和衛(wèi)星廣播電視組織，而與主體同樣，其客體的擴(kuò)張也包括從無(wú)線信號(hào)到衛(wèi)星信號(hào)和有線信號(hào)再到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的過(guò)程，其內(nèi)容則由各國(guó)的立法進(jìn)行了擴(kuò)張，如德國(guó)著作權(quán)法規(guī)定廣播企業(yè)有權(quán)將其電臺(tái)播送的節(jié)目錄制到音像載體上、制作其電臺(tái)播送的節(jié)目的圖片以及復(fù)制音像載體或圖片的專有權(quán)利?！抖砹_斯聯(lián)邦民法典（2006）》規(guī)定復(fù)制播放的廣播電視節(jié)目的錄制品的行為要受到廣播電視組織的控制。一些國(guó)家還增設(shè)了新的權(quán)利及對(duì)技術(shù)保護(hù)措施進(jìn)行規(guī)制。

總體來(lái)看，廣播組織權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)的擴(kuò)張是與廣播電視組織自身的發(fā)展和技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)的，各國(guó)對(duì)廣播組織權(quán)保護(hù)范圍的不同需求取決于自身對(duì)利益平衡的需求。因此，環(huán)境因素對(duì)廣播組織權(quán)的保護(hù)范圍有著重大影響。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代廣播組織權(quán)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張

（一）廣播組織權(quán)擴(kuò)張的必要性。首先，手機(jī)、平板電腦這樣的移動(dòng)終端的普及使得新時(shí)代的觀眾更傾向于選擇方便快捷的網(wǎng)播平臺(tái)。這些平臺(tái)不僅能供用戶上傳自制視頻，也通過(guò)其背后的資本購(gòu)入傳統(tǒng)廣播電視組織同時(shí)播出的節(jié)目，而其中擁有用戶數(shù)量多的組織甚至擁有其獨(dú)家制作和播放的節(jié)目，播放量動(dòng)輒達(dá)到驚人的上億次。此外，許多綜藝節(jié)目及電視劇等由于種種限制無(wú)法由傳統(tǒng)的廣播電視組織進(jìn)行放送，便轉(zhuǎn)投向網(wǎng)播平臺(tái)，同樣取得了不俗的成績(jī)。用戶流向網(wǎng)播平臺(tái)使得傳統(tǒng)廣播電視組織的利益受到了一定的損害。傳統(tǒng)廣播電視組織獲得了對(duì)節(jié)目的廣播權(quán)后要花費(fèi)大量的人力、物力資源制作廣播信號(hào)，安排播送順序和時(shí)間，在播送節(jié)目的過(guò)程中，需要將節(jié)目編制成信號(hào)，通過(guò)基站發(fā)送，途中還有對(duì)地面信號(hào)塔以及地上人造衛(wèi)星的維護(hù)。而同樣獲得節(jié)目著作權(quán)人許可的網(wǎng)播組織要維護(hù)的僅僅是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，又由于互聯(lián)網(wǎng)的便利及內(nèi)容的易獲取性，網(wǎng)播平臺(tái)能迅速收獲眾多的觀眾，極大地沖擊了傳統(tǒng)廣播電視組織的市場(chǎng)，在此情況下若再出現(xiàn)盜取信號(hào)源、無(wú)授權(quán)轉(zhuǎn)播等行為將使得傳統(tǒng)組織本就難以獲得的回報(bào)雪上加霜。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的興起使得現(xiàn)有的廣播組織權(quán)已無(wú)法給傳統(tǒng)廣播電視組織提供充分保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)傳統(tǒng)廣播電視帶來(lái)最大的影響就是網(wǎng)絡(luò)同時(shí)轉(zhuǎn)播，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播飛速發(fā)展，現(xiàn)有的廣播組織權(quán)制度中不包含對(duì)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)轉(zhuǎn)播行為的規(guī)制。除了網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織獨(dú)立進(jìn)行的節(jié)目放送，對(duì)在傳統(tǒng)廣播電視播放的節(jié)目信號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播是大數(shù)據(jù)時(shí)代廣播電視組織發(fā)展的一大方向，如中央電視臺(tái)就有專門的CNTV實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播其廣播電視節(jié)目，其他地方電視組織也推出了自營(yíng)的數(shù)據(jù)廣播平臺(tái)，各大流媒體視頻網(wǎng)站更是層出不窮，而在人手一臺(tái)手機(jī)等便攜終端，人人可以成為直播播放主體的情況下控制網(wǎng)絡(luò)同時(shí)轉(zhuǎn)播就更為困難。

新興的網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)傳統(tǒng)廣播電視組織的沖擊引起了許多糾紛，暴露了面對(duì)新的環(huán)境現(xiàn)有廣播組織權(quán)所能提供的保護(hù)的不足，技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的破解技術(shù)措施也使廣播電視組織的權(quán)益受到較大損害。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要對(duì)廣播組織權(quán)加以擴(kuò)張，才能維護(hù)廣播電視組織的正當(dāng)利益。

（二）廣播組織權(quán)擴(kuò)張的合理性。擴(kuò)張廣播組織權(quán)具有合理性，首先是因?yàn)閺V播電視組織的投入應(yīng)當(dāng)受到合理的保護(hù)。廣播組織權(quán)作為一項(xiàng)著作權(quán)鄰接權(quán)，其權(quán)利人獲取利益的正當(dāng)性來(lái)源與一般的著作權(quán)人不同，廣播電視組織在播送廣播電視節(jié)目時(shí)會(huì)進(jìn)行一定的編排、選擇，這其中包含的創(chuàng)造性勞動(dòng)是這項(xiàng)權(quán)利能成為著作權(quán)鄰接權(quán)的原因，但起到更為重要作用的是廣播電視組織在制作節(jié)目信號(hào)、廣播信號(hào)的過(guò)程中投入的大量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)。其次，傳統(tǒng)廣播電視組織在社會(huì)文化輸出和傳播中的重要作用也是其利益應(yīng)受保護(hù)的原因。廣播電視作為公眾接收文化信息的最重要也是最主要的來(lái)源，擔(dān)負(fù)了傳播優(yōu)秀文化，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向的責(zé)任。因此，對(duì)傳統(tǒng)廣播電視組織的正當(dāng)利益加以保護(hù)具有合理性。

另外，對(duì)廣播組織權(quán)進(jìn)行合理擴(kuò)張也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流。從前文廣播組織權(quán)的擴(kuò)張歷史可以看到，新興技術(shù)的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)原有的廣播組織權(quán)范圍造成沖擊，廣播組織權(quán)的發(fā)展伴隨著時(shí)代和廣播技術(shù)的發(fā)展。面對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下出現(xiàn)的新技術(shù)和新的行為模式，廣播組織權(quán)進(jìn)行合理擴(kuò)張應(yīng)用是廣播電視組織發(fā)展和社會(huì)變革的必然要求。

三、廣播組織權(quán)的擴(kuò)張應(yīng)用

（一）對(duì)廣播組織權(quán)的擴(kuò)張應(yīng)用應(yīng)明確其性質(zhì)。廣播組織權(quán)是經(jīng)濟(jì)性的鄰接權(quán)。廣播電視組織從目的上就是為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)的。當(dāng)然，由于廣播電視組織強(qiáng)大的影響力，各國(guó)不約而同通過(guò)立法或行政法規(guī)對(duì)廣播電視組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任作出了規(guī)制，廣播電視組織在發(fā)展過(guò)程中也注重輸送優(yōu)良的社會(huì)文化，但不可否認(rèn)在著作權(quán)法體系中，廣播電視組織不同于作者、表演者而更趨向于一個(gè)商人。尤其是隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的加深，廣播電視組織為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，在選擇作品上更加具有市場(chǎng)性，主觀上具有愈發(fā)明顯的利益驅(qū)動(dòng)性。因此，廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)，對(duì)其保護(hù)的水平應(yīng)當(dāng)以著作權(quán)為基礎(chǔ)，同時(shí)又由于廣播電視組織的經(jīng)濟(jì)性，若任意擴(kuò)張廣播組織權(quán)可能導(dǎo)致本就占據(jù)主導(dǎo)地位的廣播電視組織濫用其優(yōu)勢(shì)地位，損害著作權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人以及廣大公眾的利益。此外，廣播組織權(quán)作為經(jīng)濟(jì)性權(quán)利，其保護(hù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是由著作權(quán)衍生的經(jīng)濟(jì)利益，在進(jìn)行擴(kuò)張時(shí)不應(yīng)超越這一界限延伸至非經(jīng)濟(jì)性的領(lǐng)域。

（二）廣播組織權(quán)的擴(kuò)張應(yīng)用需有一定的限度。在著作權(quán)法體系中，廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)其保護(hù)范圍和力度都遠(yuǎn)小于著作權(quán)。作品的產(chǎn)生原因通常都有復(fù)雜的精神因素影響，也許有作者的創(chuàng)作是以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，但作品作為傾注了作者腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物，在漫長(zhǎng)的創(chuàng)作過(guò)程中總會(huì)有作者精神因素的影響，并且其作品最終收獲的經(jīng)濟(jì)方面的影響在今天仍是有限的，而創(chuàng)作成果對(duì)作者人格的評(píng)價(jià)和影響卻通常很深遠(yuǎn)。廣播電視組織則完全不需要對(duì)這一方面進(jìn)行考量，廣播電視組織的活動(dòng)中并未創(chuàng)造作品而是向公眾傳播作品。廣播組織權(quán)的產(chǎn)生必須要以著作權(quán)為基礎(chǔ)，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對(duì)廣播組織權(quán)進(jìn)行擴(kuò)張必須考慮到與著作權(quán)平衡問(wèn)題，對(duì)作品的網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)已有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)措施、權(quán)利管理信息等手段形成了較強(qiáng)的保護(hù)，廣播組織權(quán)在擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)時(shí)就應(yīng)當(dāng)注意與著作權(quán)的腳步一致。

（三）大數(shù)據(jù)環(huán)境下廣播組織權(quán)如何合理擴(kuò)張應(yīng)用。應(yīng)用廣播組織權(quán)保護(hù)相關(guān)權(quán)益時(shí)，其主體不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張為包含網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織。網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織在其活動(dòng)中并沒(méi)有包含傳統(tǒng)廣播電視組織必須進(jìn)行的將廣播電視節(jié)目制作成信號(hào)的過(guò)程，它在獨(dú)立播放節(jié)目的過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生任何信號(hào)，以信號(hào)為客體的廣播組織權(quán)自然無(wú)法對(duì)其提供保護(hù)。此外，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織在投入上遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)廣播電視組織，對(duì)其適用廣播組織權(quán)進(jìn)行保護(hù)不符合立法目的。實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織也無(wú)需廣播組織權(quán)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。播送網(wǎng)絡(luò)獨(dú)播節(jié)目的行為，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織可以作為著作權(quán)人或錄制人直接適用著作權(quán)法規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行保護(hù)，而轉(zhuǎn)播廣播電視組織的節(jié)目時(shí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織是被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)規(guī)制的對(duì)象，其保護(hù)仍可從著作權(quán)上獲得。

對(duì)廣播組織權(quán)內(nèi)容中轉(zhuǎn)播權(quán)制度的應(yīng)用應(yīng)擴(kuò)張到包括同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播。同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播中仍然包含對(duì)信號(hào)的廣播，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織接收信號(hào)后同步將其利用互聯(lián)網(wǎng)播送給公眾，若不對(duì)其加以保護(hù)會(huì)使廣播組織權(quán)有遺漏，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織往往為獲得同步轉(zhuǎn)播權(quán)投入了大量資金，不加以保護(hù)顯然會(huì)損害其合理的權(quán)益。不過(guò)在應(yīng)用中也要注意運(yùn)用廣播組織權(quán)制度加以規(guī)制的應(yīng)當(dāng)只包括同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，因?yàn)橄窬W(wǎng)絡(luò)電視點(diǎn)播這樣的方式中節(jié)目早已被固定，信號(hào)與節(jié)目分離，應(yīng)屬于著作權(quán)規(guī)制的范疇。