□文/李珺琳 何 俊

（湖北大學(xué) 湖北·武漢）

［提要］ 廣西正處于脫貧攻堅戰(zhàn)的最后制勝階段，新時代文明實踐中心是近年國家高度重視的精神創(chuàng)建工作?！拔拿鲗嵺`+脫貧攻堅”模式的出現(xiàn)，迸發(fā)出新的活力，在豐富貧困群眾精神文化，提高群眾文明程度的同時，助推脫貧攻堅取得完勝，詮釋初心。本文以廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣為例，對“文明實踐+脫貧攻堅”模式的意義、工作概況和實踐路徑進行介紹和分析，最后對此模式進行小結(jié)與探討，總結(jié)出其特點優(yōu)勢與不足，然后探究其他地區(qū)相似模式，提出改進建議。

一、引言

習(xí)近平曾在黨的十九大報告中指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！鞭r(nóng)村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的標志性指標。廣西壯族自治區(qū)集“老、少、邊、山、庫”于一身，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。在2018年，廣西各級黨委、政府以精準為核心，以落實為關(guān)鍵，確?？沙掷m(xù)的要求下，穩(wěn)步推進著精準扶貧、精準脫貧工作，取得了一些階段性成效。但仍存在一些問題，例如產(chǎn)業(yè)扶貧薄弱、產(chǎn)業(yè)扶貧項目盲目跟風(fēng)、項目技術(shù)培訓(xùn)不夠、科技支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困戶聯(lián)結(jié)不緊密、村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、幫扶責(zé)任落實不夠到位、人物財?shù)韧度氩蛔?、少?shù)幫扶干部不負責(zé)等問題。

新時代文明實踐中心是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。新時代文明實踐中心的重要任務(wù)是思想引領(lǐng)，是黨的宣傳思想工作在基層落地生根強有力的抓手。新時代文明實踐中心的核心內(nèi)容是傳播普及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，其中一項神圣使命就是發(fā)揮出其功能，助力脫貧攻堅，消除貧困，共享發(fā)展成果，有力體現(xiàn)出“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動宗旨和精神實質(zhì)。依托新時代文明實踐中心這一平臺，有利于助推產(chǎn)業(yè)扶貧，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，打通政策和技術(shù)下鄉(xiāng)的最后一公里，為廣西脫貧攻堅戰(zhàn)助力。本文將以廣西梧州市蒙山縣為例，對新時代“文明實踐+脫貧攻堅”進行工作路徑研究。

二、蒙山縣新文明實踐推進模式及推進過程

梧州市蒙山縣位于廣西東部大瑤山之東，梧州市西北部，下轄6個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，蒙山縣有行政村78個，其中貧困村32個，總?cè)丝?2.13萬人，其中農(nóng)村人口19萬人，貧困人口7，180戶24，852人，貧困發(fā)生率為12.8%。

根據(jù)新文明實踐中心首批51個試點縣城文明實踐活動的工作路徑總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大致可以概括為三種推進模式：一是以“文明實踐中心建設(shè)”為中心的“錨定推進”思路；二是以“文明實踐中心+”為核心的“統(tǒng)籌推進”思路；三是以“文明實踐地區(qū)稟賦”為依托的“特色推進”思路。由此可見，“文明實踐+脫貧攻堅”推進模式屬于“統(tǒng)籌推進”思路，這一思路旨在把文明實踐活動與本地政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的其他重大事項統(tǒng)籌兼顧，實施“一攬子”推進。蒙山縣將新時代文明實踐中心工作與國家重大戰(zhàn)略脫貧攻堅戰(zhàn)相融合，將扶貧脫貧工作與文明創(chuàng)建工作共抓，共促共進。

從時間角度出發(fā)探討蒙山縣推進過程。2016年以來，蒙山縣精準發(fā)力，打造亮點，強力推動全市脫貧攻堅工作，成效顯著。蒙山縣出臺特色產(chǎn)業(yè)以獎代補扶持政策，通過先建后補、以獎代補方式，推行縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)和鼓勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶“造血”功能。2018年10月，蒙山縣被確定為廣西新時代文明實踐中心試點建設(shè)縣之一。自試點工作開展以來，該縣統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建中心-所-站-點四級聯(lián)動體系，探索“文明實踐+”模式開展新時代文明實踐活動，其中“文明實踐+脫貧攻堅”十分亮眼，統(tǒng)籌推進模式顯露頭腳。2019年11月，中宣部、中央文明辦啟動深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，廣西共有12個縣（市、區(qū)）進入新一輪試點名單，其中包括蒙山縣。目前，蒙山縣建成新時代文明實踐中心（站、所、點）148個、新時代講習(xí)所143個、文明實踐基地20個，組織164支志愿服務(wù)隊3.6萬名志愿者精準對接百姓煩惱事，累計開展志愿服務(wù)項目890項、文明實踐活動3，000多場次，受益群眾逾10萬人次。到目前為止，“文明實踐+脫貧攻堅”模式同時也在進一步實踐。

三、蒙山縣“文明實踐+脫貧攻堅”具體實踐路徑

蒙山縣繼開展新時代文明實踐中心試點工作以來，推出“文明實踐+脫貧攻堅”實踐模式，統(tǒng)籌推進脫貧與文明創(chuàng)建工作，以下將介紹蒙山縣實踐此模式的具體內(nèi)容：

（一）健康扶貧。在西部落后地區(qū)的農(nóng)村，醫(yī)療依舊是個大問題。雖然急性疾病的醫(yī)治問題已經(jīng)在扶貧工作一次次的努力下得到了基本解決，但慢性疾病因疾病本性治療時期長，病痛折磨期長，繼而導(dǎo)致醫(yī)療費用金額大，對貧困戶來說是一種長期沉重的負擔(dān)，更是導(dǎo)致貧困的一個重要因素。因了解到這樣的狀況，為了使貧困戶患者能及時享受到國家健康扶貧政策，蒙山縣組織醫(yī)務(wù)專業(yè)志愿服務(wù)隊深入貧困戶家中宣傳慢性病鑒定及健康扶貧知識，幫助貧困戶鑒定各類疾病，早診斷早治療，同時開展門診進行特殊慢性病集中篩查，免費進行慢性病鑒定，在貧困戶“家門口”就能完成慢性病鑒定，打通健康扶貧“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障，助力脫貧攻堅。

（二）電商扶貧。2019年是“電商直播”火爆網(wǎng)絡(luò)，賺足眼球的一年。通過網(wǎng)絡(luò)直播便利與介紹產(chǎn)品主播的帶動能力，五分鐘可以創(chuàng)造一兩萬成交數(shù)量幾千萬成交額。云南貧困縣水果特產(chǎn)、吉林貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品都通過直播進行推介和銷售，創(chuàng)下一個個銷售奇跡。安徽省碭山縣副縣長甚至走進直播間現(xiàn)場與淘寶第一女主播共同推薦產(chǎn)品，銷售金額達200多萬元，直接帶動了當(dāng)?shù)爻^10萬人就業(yè)，直接助力1.3萬戶果農(nóng)脫貧。通過“互聯(lián)網(wǎng)+電商”新型營銷模式助力脫貧攻堅達到的成果有目共睹，蒙山縣長坪瑤族鄉(xiāng)新時代文明實踐所將黨建與扶貧活動結(jié)合，組織黨員志愿服務(wù)隊依托“黨支部+基地+合作社+互聯(lián)網(wǎng)+實體店鋪”的模式，在微信公眾號、淘寶網(wǎng)站等創(chuàng)建靈芝、八角、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品銷售店鋪，同時確立以電商精準扶貧為導(dǎo)向的電商發(fā)展模式，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶、天描優(yōu)品、鄉(xiāng)惠網(wǎng)、郵樂購等完成農(nóng)村服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點覆蓋，打造出很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，網(wǎng)上銷售總額非?？捎^，讓農(nóng)產(chǎn)品插上了“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀，直接解決貧困戶的首要困難。

（三）文化扶貧。文明創(chuàng)建一直都是新時代文明實踐中心的核心任務(wù)，扶貧先扶志，致富先治心。積極向上的文化可以潛移默化地改變貧困人口們的落后思想，形成正確的價值觀和人生觀，激發(fā)出貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，成為精準扶貧的催化劑和加速器。蒙山縣新時代文明實踐中心充分發(fā)揮文化的作用，創(chuàng)新文化扶貧思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地為支撐，以村文化活動中心陣地為基礎(chǔ)，建立村級公共文化服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、數(shù)字書屋，同時實現(xiàn)行政村專（兼）職文化專管員全覆蓋。與此同時，為更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，蒙山縣按照“部門出資、多方參與、群眾受益”的原則，由群眾根據(jù)自身需求選擇演出內(nèi)容，將文化惠民排練演出擴展到各行政村，慢慢地讓村民從觀眾變成了“演員”。目前，共舉辦了250場各類文化展演活動，放映910場農(nóng)村公益電影，已基本形成了“周周有精彩，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有隊伍，村村有演出”的文化活動格局。

（四）科技扶貧。要緊跟新時代的步伐，就要與科技掛鉤；要促進生產(chǎn)力快速發(fā)展，更需要科技助力。例如，冬季清園時期果園應(yīng)側(cè)重修建，將大枝剪掉增加透光度的做法可以減少用藥，增加產(chǎn)果量，這其中需要一定的化學(xué)生物知識，管理果園同樣需要關(guān)于環(huán)割、剪梢、施肥、灑藥、?；ū９忍镩g專業(yè)管理技術(shù)知識。因此，為抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，提高貧困戶的內(nèi)生動力，蒙山縣成立黨員干部組成的農(nóng)技脫貧志愿服務(wù)隊，在新時代文明實踐活動中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，向廣大貧困戶傳授新技術(shù)，并選擇典型貧困戶作為示范戶，以示范戶輻射帶動周邊農(nóng)戶的方式，建立包村聯(lián)戶推廣責(zé)任制，指導(dǎo)科技示范戶應(yīng)用、推廣良種良法，并提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息。同時，打造產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，帶動貧困戶到示范基地生產(chǎn)銷售，并提供種養(yǎng)殖技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，推動了建檔立卡的貧困戶脫貧致富。

四、小結(jié)及建議

通過對蒙山縣進行的“文明實踐+脫貧攻堅”模式的具體探究，總結(jié)出其所具有的突出優(yōu)勢，再對其他地區(qū)相似模式的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗進行探究與借鑒，對蒙山縣的做法提出優(yōu)化建議。

（一）實踐模式優(yōu)勢。以上對健康扶貧、電商扶貧、文化扶貧和科技扶貧具體路徑的分析，可以總結(jié)出“文明實踐+脫貧攻堅”模式具有以下特點和優(yōu)勢：一是富有創(chuàng)新性。要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+電商的有效結(jié)合，不能只依托平臺的支持，同樣需要與時俱進、吸引人的宣傳推廣方案。而這正是新文明實踐中心的優(yōu)勢所在，實踐站、實踐所的工作人員充分發(fā)揮新時代的先進性與創(chuàng)造性，跟隨時代的潮流趨向與市場需求，打造出既綠色健康又物美價廉的農(nóng)特產(chǎn)品特色品牌與口碑，促使電商扶貧這條路走得更遠，更有質(zhì)量與成效。二是提高群眾認同感。政策目標對象的順服程度是影響政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵性因素之一。也就是說，攻下扶貧這一戰(zhàn)，貧困群眾的認同、意愿和行動非常重要。政策執(zhí)行不能只靠白紙文字上傳下達，宣傳工作也很重要。通過“文明實踐+脫貧攻堅”，農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嵺`站可以將政策宣傳與文化演出結(jié)合起來，用當(dāng)?shù)氐奈幕?、?dāng)?shù)氐恼Z言、當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗表演給貧困群眾，讓群眾看得懂、看得明白的同時，提升群眾的興趣讓他們樂于去了解。三是互利共贏。“文明實踐+脫貧攻堅”這一推行模式，實際上就是將雙方的優(yōu)勢資源進行了一個整合。脫貧攻堅目前是全國重點在抓的戰(zhàn)略，具有政府的高度重視和國家資金、資源、人才支持以及全社會支持的優(yōu)勢，新時代文明實踐中心具有專業(yè)志愿服務(wù)隊伍的力量以及精神文明方面的支持，兩者的結(jié)合是一項非常有效的資源整合，能夠?qū)崿F(xiàn)1+1＞2的效果。

（二）全國其他地區(qū)實踐“文明實踐+脫貧攻堅”情況。從全國各地進行新文明實踐中心的試點建設(shè)中，也能找到“文明實踐+脫貧攻堅”實踐模式的影子：

安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)黨委2016年以來，每周四都會舉辦“脫貧攻堅夜校大家談”，組織鎮(zhèn)村干部、業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)技人員、致富能手、脫貧典型等，為大家傳道授業(yè)解惑。但隨著脫貧工作進入攻堅的沖刺期，單一的集中式、課堂式教育缺乏實際操作，且課程不生動，導(dǎo)致針對性和實效性大打折扣，加上貧困群眾聽課不方便，使幫扶干部和貧困群眾的參與熱情下滑。于是在新的歷史起點，根據(jù)“集散結(jié)合”、“講習(xí)結(jié)合”的原則，泗縣泗城鎮(zhèn)探索開辦了“新時代文明實踐中心”。為使傳習(xí)內(nèi)容菜單化，講習(xí)所按照“缺什么補什么”的原則，組織各專業(yè)部門的專家技師，深入宣講產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，增強群眾的技能本領(lǐng)，提升綜合素質(zhì)。為了讓講習(xí)更接地氣、更具吸引力，泗縣縣委根據(jù)群眾不同的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)和語言習(xí)慣等特點，分類施策、因人施教，堅持“集中講”和“流動講”并重、“定期講”和“隨機講”結(jié)合、“請群眾來”和“到群眾中去”互補等常態(tài)化傳習(xí)機制，用土話方言、順口溜、“說唱頌演”等群眾喜聞樂見的形式進行傳習(xí)。

洮南市在脫貧攻堅開展工作以來，為助力扶志扶智工作，以道德的力量推動洮南市農(nóng)村培育良好家風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)。打造出“日行一善公益洮南”和“新時代文明實踐道德講堂大篷車”，由“好人”、道德模范、文化志愿者組成的宣講團志愿者承擔(dān)起向農(nóng)民群眾傳遞道德力量的責(zé)任和義務(wù)，把傳統(tǒng)文化與自身經(jīng)歷、好人故事相結(jié)合，用農(nóng)民群眾易于理解的語言，把和諧人生的處世態(tài)度、自立自強的奮斗精神、圓夢中華的理想信念傳遞給農(nóng)民群眾，特別是貧困農(nóng)戶和未成年人，幫助他們樹立起不等不靠勤勞致富的觀念，自覺履行家庭責(zé)任、社會責(zé)任的意識。大篷車還采取訂單式、預(yù)約式等形式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

桂林市興安縣新時代文明實踐中心通過加強宣傳引導(dǎo)，使興安縣一批民營企業(yè)成為志愿服務(wù)中堅力量。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有力支撐，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。引導(dǎo)民企加入志愿服務(wù)，可以為實踐活動提供雄厚的資金保障，使活動更有質(zhì)量，開展得更有效率。譬如有房地產(chǎn)開發(fā)商人成為志愿者，帶領(lǐng)公司志愿服務(wù)隊攜帶資金物資赴全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展精準扶貧、捐資助學(xué)，關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、困難家庭等活動。當(dāng)?shù)啬潮ｋU公司也成立了志愿服務(wù)隊，公司負責(zé)人帶領(lǐng)職工志愿者們利用周末時間，走訪村里70歲以上的孤寡老人，對他們進行慰問。某水壩房產(chǎn)負責(zé)人多年來一直堅持訪貧問苦，帶領(lǐng)公司員工開展志愿服務(wù)。在他們的帶動下，越來越多的民營企業(yè)加入到志愿服務(wù)的隊伍中，攜手一起無私奉獻社會、熱心服務(wù)群眾，關(guān)愛弱勢群體，積極參與到各種愛心公益活動當(dāng)中。

（三）改進方案。參照泗縣、洮南市、興安縣實踐“文明實踐+脫貧攻堅”模式的做法后，提出以下幾點改進建議：

1、增加專業(yè)傳授知識平臺——“講習(xí)所”。講習(xí)所其實是學(xué)校的另一種形式，它既有系統(tǒng)傳授貧困群眾知識的能力，又能讓他們親自實踐，收獲一技之長。蒙山縣講習(xí)內(nèi)容可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)如水稻、花生、桑蠶、靈芝、八角、蜂蜜進行針對性技術(shù)培訓(xùn)。傳習(xí)過程可以進行“體驗傳習(xí)”，把傳習(xí)場地設(shè)置在養(yǎng)蠶園、種植園、田間稻頭、扶貧車間，志愿者通過直觀、形象、可操作的“體驗式”現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)，實現(xiàn)“傳”、“習(xí)”結(jié)合，促進貧困戶能自主發(fā)展，增加貧困戶造血功能。講習(xí)活動演出形式可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的特色融入瑤族語言、瑤歌、瑤族舞蹈，使當(dāng)?shù)厝罕姼捉邮堋?/p>

2、打造更多“造血式”特色扶貧活動?！笆谌艘贼~不如授人以漁，輸血不如‘造血’”。通榆縣的“愛心超市”是鼓勵貧困群眾用實際行動換取自己想要的東西，洮南市通過道德講堂大篷車的形式走進貧困村，真正激發(fā)出群眾學(xué)習(xí)的積極性。主動性脫貧具有持久動力，蒙山縣可以通過主動作為，勇于創(chuàng)新，根據(jù)地域特色與短板，將精神文明創(chuàng)建與扶貧工作相結(jié)合，打造出更符合自己的特色扶貧活動，例如開展宣揚鼓勵群眾自強勵志的文化巡演、將貧困村打造成特色文化小鎮(zhèn)、依托當(dāng)?shù)靥厣幕蛟爨l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等“造血式”扶貧活動。

3、建立志愿活動監(jiān)督體系。雖然在文明實踐中大多數(shù)活動屬于自愿性活動，但依舊需要在一定監(jiān)督制度下進行，要對貧困群眾負責(zé)到底。新時代文明實踐中心在進行各項志愿服務(wù)活動、文化科技講習(xí)、特色文藝演出時，為確保活動必須接地氣不是走過場、內(nèi)容與群眾密切相關(guān)重實際、志愿服務(wù)不是只擺樣子無成效、組織健全、執(zhí)行堅決，政府必須建立嚴格的文明實踐中心活動監(jiān)管制度，健全組織架構(gòu)，嚴格按照工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃實踐中心、實踐站、實踐所建設(shè)和工作開展，建立檢察小組專門檢驗志愿活動是否按規(guī)定開展、負責(zé)人是否按要求執(zhí)行，活動是否有成效，群眾是否滿意，必要時進行相關(guān)績效評估和實施獎懲制度。

4、注重電商扶貧產(chǎn)品的售后服務(wù)機制。當(dāng)直播聯(lián)合扶貧，用流量帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給扶貧產(chǎn)品帶來巨大的營業(yè)額且?guī)恿水a(chǎn)品品牌知名度的極大提升。扶貧效果得到極大改善是令人欣喜，但售賣只是交易流程第一步，后面還有很多服務(wù)需要完善落實。首先，扶貧產(chǎn)品品控需要嚴格把握。例如，當(dāng)顧客收到與參考圖上完全不一致的商品時會產(chǎn)生極差體驗并給予惡評，由此就會對扶貧產(chǎn)品一概定義為質(zhì)量差的產(chǎn)品，從而影響之后一系列扶貧產(chǎn)品的銷售。其次，提升物流服務(wù)。很多扶貧產(chǎn)品如瓜果蔬菜具有很大的時效性，如果不能及時運輸、及時發(fā)貨，貨物將會大量損壞，銷量再大也無法成交變現(xiàn)。同時，網(wǎng)上買家最注重的也是發(fā)貨時間，發(fā)貨時間的快慢與好評數(shù)量成正比，發(fā)貨時間越快的商家往往能獲得更好的口碑，這也是吸引顧客產(chǎn)生回頭客的訣竅。最后，完善退換貨服務(wù)機制。特殊農(nóng)產(chǎn)品不支持退換服務(wù)的應(yīng)醒目表明，提醒買家；同樣的，支持如遇損壞全額賠償?shù)囊部蓸俗R，且后續(xù)服務(wù)效率應(yīng)同時做好。直播引流只是扶貧的第一步，能不能保住流量是需要扶貧商家踏實努力去奮斗的。