□文/朱洪靜
(麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江·麗水)
[提要] 改革開(kāi)放之前,我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)集體化、國(guó)家工業(yè)化積累以及農(nóng)村治理等功能,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社等組織,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。改革開(kāi)放之后,合作經(jīng)濟(jì)承擔(dān)起創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的功能,創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社等組織,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)入新時(shí)代,合作經(jīng)濟(jì)又擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)模式和發(fā)展理念的變革,豐富合作經(jīng)濟(jì)理論視野。
新中國(guó)成立以來(lái),農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)在不同的歷史背景下被賦予了不同使命,發(fā)揮了不同的社會(huì)功能,推動(dòng)了相應(yīng)的制度創(chuàng)新,展現(xiàn)了公有制之下合作經(jīng)濟(jì)的巨大活力?;仡櫸覈?guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的功能演化過(guò)程與制度創(chuàng)新規(guī)律,有助于推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展,豐富農(nóng)產(chǎn)品供給,維護(hù)糧食安全,更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的追求。
在改革開(kāi)放之前,我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)歷了合作化運(yùn)動(dòng)和人民公社兩個(gè)階段,承擔(dān)了完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題和完成工業(yè)化積累等功能。
(一)以消除兩極分化為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)民所有制的根本變革。在人民當(dāng)家作主的前提下,新中國(guó)突破了西方合作經(jīng)濟(jì)的理論,使合作經(jīng)濟(jì)承擔(dān)起改變所有制結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)功能。新中國(guó)成立之初,地主剝削經(jīng)濟(jì)雖然被消滅了,但是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛地存在,時(shí)時(shí)刻刻產(chǎn)生兩極分化的傾向,不斷造成新的土地集中和失地農(nóng)民。為了避免農(nóng)民重新失去土地淪為被剝削的地位,毛澤東適時(shí)提出要發(fā)揚(yáng)農(nóng)民走互助合作道路的積極性,及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體過(guò)渡,而承擔(dān)這一任務(wù)的正是合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然選擇,對(duì)內(nèi)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相當(dāng)?shù)拖?,基本是靠傳統(tǒng)農(nóng)耕為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、良種等技術(shù)使用范圍相當(dāng)有限,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力相當(dāng)有限;對(duì)外是因?yàn)樵诘蹏?guó)主義對(duì)新中國(guó)進(jìn)行敵視和封鎖的國(guó)際環(huán)境下,單純依靠小農(nóng)進(jìn)行工業(yè)化積累速度緩慢且成本高昂,顯然無(wú)法維護(hù)中華民族來(lái)之不易的民族獨(dú)立和自主。
(二)以生產(chǎn)力解放為中軸,創(chuàng)造三種具體合作形式。為了適應(yīng)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不被破壞,農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)采取由互助組到初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的逐步過(guò)渡的方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組是在農(nóng)民個(gè)人占有土地和生產(chǎn)工具的條件下進(jìn)行合作勞動(dòng),互通有無(wú),通過(guò)共享耕畜和勞動(dòng)力,克服農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的困難,起到促進(jìn)生產(chǎn)和培養(yǎng)農(nóng)民合作起來(lái)的意識(shí)的作用。在互助組普遍建立的基礎(chǔ)上,初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的新形式被創(chuàng)造出來(lái),即農(nóng)民把土地、耕畜、大型農(nóng)具等以入股的形式加入到集體生產(chǎn)中來(lái),生產(chǎn)成果實(shí)行按勞和按資混合的分配方式,擴(kuò)大了合作經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義因素,被稱(chēng)作半社會(huì)主義的合作組織。在初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上,農(nóng)民擴(kuò)大了集體勞動(dòng)和按勞分配的范圍,實(shí)行生產(chǎn)資料歸合作社所有、完全的集體勞動(dòng)、完全的按勞分配,創(chuàng)造了高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的組織形式。1956年底,高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在全國(guó)農(nóng)村的廣泛建立標(biāo)志著社會(huì)主義制度在我國(guó)農(nóng)村全面建立起來(lái)。進(jìn)入社會(huì)主義階段之后,各地農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了積極的探索,主要是完善高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的管理形式,創(chuàng)造了田間管理責(zé)任等形式,為集體經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新奠定了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。
(三)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,解決工業(yè)化積累的問(wèn)題。1958年,全國(guó)掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了由高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社向人民公社制度的過(guò)渡。人民公社兼有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的雙重功能,但其中心仍然是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決人民的衣食和工業(yè)化的積累問(wèn)題。1961年1月24日鄧小平說(shuō),中國(guó)過(guò)去的歷史是饑餓的歷史,解決饑餓、解決饑荒的辦法,“第一條是修了很多水利工程”,“第二條是人民公社的組織力量,可以千方百計(jì)使收成好一些”。作為一個(gè)占世界人口五分之一的大國(guó),中國(guó)不可能依賴(lài)大規(guī)模的外援實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化,只能依靠自身農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)自我積累,依靠農(nóng)民生產(chǎn)積極性的充分調(diào)動(dòng)和集體經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展來(lái)推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程。在人民公社制度下,黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)造了“三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”的所有制形式,充分利用社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)點(diǎn),大規(guī)模地改善了農(nóng)田水利設(shè)施,革新生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展,解決了近十億人口的吃飯問(wèn)題,同時(shí)完成了國(guó)家工業(yè)化的原始資本積累,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以來(lái),合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,承擔(dān)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的新使命。
(一)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式為中心,創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)形式。改革開(kāi)放以后,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了兩個(gè)重大變化:一是實(shí)行了“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的雙層經(jīng)營(yíng)模式;二是推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化,根本擺脫了在工業(yè)化起步階段為了創(chuàng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)而人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的做法,把農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新帶入發(fā)展的快車(chē)道。在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之初,隨著人民公社“吃大鍋飯”的管理制度被廢除,廣大農(nóng)民長(zhǎng)期被束縛的生產(chǎn)積極性得到充分釋放,加之工業(yè)化帶來(lái)的化肥、良種和新耕作模式的使用,我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了幾連翻番,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)品的剩余和農(nóng)民收入的巨大進(jìn)步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,市場(chǎng)變化日益迅速,如何落實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所謂“宜統(tǒng)”、“宜分”的管理模式面臨著技術(shù)上的巨大挑戰(zhàn),何時(shí)統(tǒng)何時(shí)分,如何統(tǒng)如何分,統(tǒng)分到什么程度,都需要具體的制度的支撐。在此背景之下,農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)方式紛紛出現(xiàn)。無(wú)論何種經(jīng)營(yíng)體制,只要與集體經(jīng)濟(jì)密切合作,有助于豐富社會(huì)主義市場(chǎng),有助于發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),都能得到充分的發(fā)展。其中首推各種專(zhuān)業(yè)合作社,它們?cè)诩w所有制之下,承擔(dān)集體資產(chǎn)的有效使用和集體利益的最大化等新使命,是集體經(jīng)濟(jì)的一部分,服務(wù)于集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),豐富了雙層經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)現(xiàn)形式。
(二)合作經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的責(zé)任。由于種植業(yè)一般具有周期長(zhǎng)、勞動(dòng)分散、有效就業(yè)不足等特點(diǎn),農(nóng)村地區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力流入城市地區(qū)的第二、第三產(chǎn)業(yè),一方面減輕了農(nóng)村的就業(yè)壓力,增加了農(nóng)民收入;另一方面給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)勞動(dòng)力年齡偏大、知識(shí)水平偏低、管理水平不高等問(wèn)題。合作經(jīng)濟(jì)通過(guò)互幫互助的合作模式,充分調(diào)動(dòng)起老弱婦殘等勞動(dòng)力資源,盤(pán)活了山水林田湖和分散的社會(huì)資金等生產(chǎn)資料,提升了生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),合作經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一種養(yǎng)殖及手工生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)的過(guò)程管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,便捷營(yíng)銷(xiāo)管理和售后產(chǎn)品追責(zé),打造了一大批名優(yōu)品牌;改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單純依靠農(nóng)藥治蟲(chóng)的思路,通過(guò)廣泛的生物技術(shù)的應(yīng)用減少甚至杜絕農(nóng)藥的不當(dāng)使用;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,豐富產(chǎn)品種類(lèi),增加產(chǎn)品附加收入。山東省諸城市北端茗茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社就是生動(dòng)的案例,不僅創(chuàng)造了茶園秸稈深埋技術(shù),解決了秸稈的充分利用、茶園順利越冬和施肥結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,還創(chuàng)造了茶、旅一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,增加了農(nóng)民收入,豐富了優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅產(chǎn)品的供給。
(三)合作經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí),擔(dān)負(fù)著共同富裕的責(zé)任。在私有制之下,對(duì)超額剩余價(jià)值的追求往往導(dǎo)致“精英俘獲”、“大農(nóng)吃小農(nóng)”等異化現(xiàn)象的產(chǎn)生。生產(chǎn)制度的性質(zhì)取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。在社會(huì)主義公有制之下,集體經(jīng)濟(jì)和各級(jí)人民政府有責(zé)任、有動(dòng)力、有辦法防止合作經(jīng)濟(jì)異化的產(chǎn)生,積極推動(dòng)其利國(guó)、利民的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)、環(huán)境等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益,合作社成員通常是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成員,與集體經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系,合作生產(chǎn)使得他們對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的發(fā)展方向有了新的認(rèn)識(shí),積極參與到地方事業(yè)的發(fā)展中來(lái)。在鄉(xiāng)村治理上,農(nóng)民在參社之后每月都會(huì)舉行社員大會(huì),參與集體管理的積極性大大提高,在村中重大事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)變重;在政治上,積極宣傳政府的惠民政策,保障了農(nóng)民的合法權(quán)益;在社會(huì)發(fā)展上,昌吉州的農(nóng)民合作社除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外,還對(duì)村里的貧困大學(xué)生、貧困戶(hù)、殘疾人等進(jìn)行了幫扶,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作;在文化上,積極參與農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)目的演出,對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)予以積極的推動(dòng)。
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),合作經(jīng)濟(jì)順應(yīng)富起來(lái)到美起來(lái)的時(shí)代需求,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)模式和發(fā)展理念的變革,為我國(guó)由農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)變成農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)國(guó)指明了道路。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日益復(fù)雜化,個(gè)體農(nóng)戶(hù)無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新的責(zé)任,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體之一,合作社與集體組織同樣站在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿,負(fù)有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新,必須貫徹綠色發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)人民對(duì)于美好生活的向往的社會(huì)需求,自覺(jué)推動(dòng)供給側(cè)改革,不斷創(chuàng)造綠色、高效、多品種的新產(chǎn)品。以甘薯產(chǎn)業(yè)為例,我國(guó)是世界上甘薯種植面積最大的國(guó)家,種植面積和產(chǎn)量分別占世界總種植面積、總產(chǎn)量的60%和70%以上;同時(shí)存在品種單一,主要以面粉型為主,不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好口感和豐富營(yíng)養(yǎng)的需求。專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),率先革新了甘薯品種,選擇了鮮食型、淀粉型、菜用型、高花青素型、高胡蘿卜素型等多種類(lèi)型的甘薯品種,豐富了甘薯產(chǎn)品的市場(chǎng)供給。近年來(lái),青島薯之戀甘薯專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)90%甘薯種植采用了新品種,全部施用有機(jī)肥,全部采用生物或物理方法防蟲(chóng)治蟲(chóng),全部采用人工除草,提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,帶動(dòng)了相關(guān)市場(chǎng)的革命,成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給側(cè)改革的成功案例。
(二)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,豐富中國(guó)特色社會(huì)主義制度寶庫(kù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在經(jīng)營(yíng)分散而難以監(jiān)管的特點(diǎn),使得集體經(jīng)營(yíng)往往并不能有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。改革開(kāi)放之初,農(nóng)民常常把“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”直接叫做“單干”,比較準(zhǔn)確地描述了集體經(jīng)營(yíng)的困境而事實(shí)回到個(gè)體經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。要擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng),顯然通過(guò)單純地“1+1”的簡(jiǎn)單組合模式是不可能的,加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管只能另辟蹊徑。合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新了集體經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式,通過(guò)品牌的打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序的制定和相關(guān)種子、肥料、機(jī)械等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的供給提高了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的效率,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量予以有效控制,創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管模式。合作經(jīng)濟(jì)組織還通過(guò)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的合作減少了過(guò)程監(jiān)督的成本,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新。管理方式的創(chuàng)新對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要,深層的經(jīng)濟(jì)合作解決了合而不作的尷尬狀態(tài),把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的集體經(jīng)營(yíng)落到了實(shí)處。合作經(jīng)濟(jì)大大拓展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域,利用合作優(yōu)勢(shì)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、深層加工和旅游等領(lǐng)域,創(chuàng)造了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),大大拓展了集體經(jīng)濟(jì)的體量。
(三)不斷推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的創(chuàng)新,拓展合作經(jīng)濟(jì)的理論視野。我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)理論充分借鑒和包容了西方相關(guān)理論,推進(jìn)了社會(huì)主義制度之下合作理論的創(chuàng)新。西方合作理論有其規(guī)范成員行為的積極一面,也有把資本主義私有制下的實(shí)踐絕對(duì)化的消極一面。固然合作經(jīng)濟(jì)是立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上,西方理論更細(xì)致地研究了市場(chǎng)激勵(lì)對(duì)社員行為的影響,相關(guān)研究方法值得借鑒,但是簡(jiǎn)單套用西方相關(guān)理論評(píng)價(jià)我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是不科學(xué)的。在社會(huì)主義公有制之下,所有勞動(dòng)者的根本利益是一致的,只要相關(guān)制度公平合理,就可以促進(jìn)積極有效的合作。在集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家惠民政策的支持下,我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了一些集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)參社農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家多贏的積極格局。在公有制的基礎(chǔ)上,合作經(jīng)濟(jì)的組織目的與社會(huì)總需求的目標(biāo)是一致的,都是為了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求。