殷維強(qiáng)

摘要：堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國統(tǒng)一于社會主義民主政治建設(shè)的實踐，是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求，是社會主義民主政治健康發(fā)展，充滿活力的根本保證。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);人民當(dāng)家作主;依法治國;社會主義民主政治;有機(jī)統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治建設(shè)的偉大實踐，貫穿于社會主義民主政治建設(shè)的全過程和各方面，統(tǒng)一于全面推進(jìn)依法治國的全過程和各方面。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證

人民當(dāng)家作主、依法治國，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，反映到社會主義民主政治建設(shè)上，就是中國共產(chǎn)黨是人民當(dāng)家作主和依法治國的領(lǐng)導(dǎo)主體。

總書記指出，我們強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。中國共產(chǎn)黨是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主而建立的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，建立了新中國，第一次真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。黨的一切主張全都體現(xiàn)了人民意志，并通過法定程序上升為國家意志，從而有效保證人民當(dāng)家作主。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就成了“水中月、鏡中花”，得不到真正的保證。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。依法治國的“法”就是憲法和法律，而憲法和法律是由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的政策主張和人民意志的統(tǒng)一，因此，依照憲法和法律，就是依照黨的政策和主張。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、執(zhí)行憲法法律，黨又自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國才有可靠的政治保證。[1]

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是確保人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵所在。當(dāng)今國際政治形勢表明，一個強(qiáng)大的政黨對國家的安全穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。長期以來，不少發(fā)展中國家發(fā)展緩慢、動蕩不安，甚至戰(zhàn)亂不斷，一個重要的原因就是缺乏一個強(qiáng)大政黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。實踐證明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國人民的利益所在、幸福所在，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國的最根本保證，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。新時代我國民主政治建設(shè)能迅速擘畫新藍(lán)圖、開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章，最根本的是以總書記為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)在任何情況下都不能削弱，只能進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的根本目的

人民當(dāng)家作主是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主不懈奮斗。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行廣泛的民主實踐，實現(xiàn)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，開辟了人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。改革開放來，特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度保障越來越健全，社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示岀來。

我國是人民當(dāng)家作主的國家，黨代表最廣大人民群眾的根本利益，因此，只有人民當(dāng)家做主才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國的“法”是人民意志，特別是從我國憲法和法律的制定來看，是通過人民代表大會來實現(xiàn)的，更加突出地體現(xiàn)了法的人民意志本質(zhì)。依法治國實際上就是依人民意志治理國家，就是人民當(dāng)家作主。[2]

總書記指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。憲法規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民。我們必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。人民當(dāng)家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的堅實基礎(chǔ)?？倳洀?qiáng)調(diào)，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。只有堅持人民當(dāng)家作主，人民才會更加擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才會更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國，聚合起發(fā)展社會主義民主政治的磅礴偉力。首先，人民當(dāng)家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅實基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者。歷史和實踐證明，只要人民真正享有當(dāng)家作主的地位，人民就會真心擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是堅持依法治國的堅實基礎(chǔ)。人民是依法治國的主體和力量源泉。只有實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，才能保證廣大人民群眾參與立法、執(zhí)法和司法的各項活動，監(jiān)督法律的實施，確保社會會主義法治建設(shè)落到實處，全面依法治國方略才能扎實推進(jìn)。

三、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

依法治國，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，管理國家各項事務(wù)，保證國家各項工作依法順利進(jìn)行。依法治國的實質(zhì)，就是依照憲法和法律治理國家。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是依法治國的主體。依法治國的“法”，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范化了的人民意志。依法治國的過程，實際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)人民主人翁地位的過程，保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的過程。因此，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央更加重視發(fā)揮依法治國在治國理政中的重要作用，專門作出全面推進(jìn)依法治國的決定，并將其提到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度。我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。

人民是國家的主人，是治國理政的主體。決定了依法治國不是為了限制人民權(quán)益，而是更好地保障人民權(quán)益。人民是黨治國理政的力量源泉，決定了黨治理國家必須為了人民、依靠人民、保護(hù)人民、造福人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程各方面，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。堅持人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，讓人民過上幸福生活，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的內(nèi)在要求，是全面依法治國的本質(zhì)特征。社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證、人民當(dāng)家作主是目的、依法治國是方略，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治建設(shè)的偉大實踐，三者緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項法律，并嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實施，推進(jìn)依法治國。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國家，保障自己當(dāng)家作主的各項民主權(quán)利。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。三者有機(jī)統(tǒng)一是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求，可以有力推進(jìn)社會主義民主政治健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]傅達(dá)林，岳智慧.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國有機(jī)統(tǒng)一[N].解放軍報，2018-01-22.

[2]張榮臣.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一[J].黨課，2014（23）：10-10.