許尚勇

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)消防救援工作提出了更高的要求。消防救援應(yīng)急物資作為消防工作的重要部分之一，隨著時(shí)代的進(jìn)步，消防救援物資應(yīng)該跟隨時(shí)代的腳步不斷進(jìn)行完善，豐富物資的種類，增強(qiáng)調(diào)運(yùn)能力，對(duì)一些特大災(zāi)害事故提供有效的保障，確保滅火救援物資的充足。隨著消防體制改革的變化，應(yīng)急管理局應(yīng)該迅速結(jié)合當(dāng)?shù)卣母鞣N資源，建立應(yīng)急物資保障體系。本文對(duì)消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：消防救援;應(yīng)急物資;保障體系;建設(shè)

一、消防救援應(yīng)急物資保障體系的現(xiàn)狀

我國(guó)在消防救援應(yīng)急物資保障體系方面的建設(shè)相比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，我國(guó)應(yīng)急物資的建設(shè)是從2007年開始起步，到目前為止，已經(jīng)建立了10個(gè)消防救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)[1]。消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)總結(jié)如下：一應(yīng)急物資基本保障了應(yīng)急管理局的后勤工作，為消防救援工作的后勤建設(shè)工作成立了一個(gè)健全的體系。二在應(yīng)急管理局的隊(duì)伍中，大力引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，使其在生活、技術(shù)、裝備等方面都提供了有效保證。三根據(jù)我國(guó)政府頒布的最新文件，結(jié)合消防救援工作中的責(zé)任義務(wù)，以及滅火救援行動(dòng)進(jìn)行積極的響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享。

二、當(dāng)今消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）應(yīng)急物資保障體系不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)急管理局在消防救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面主要是依靠當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，目前所儲(chǔ)備的物資僅僅能夠應(yīng)付小型火災(zāi)或者基礎(chǔ)的搶救任務(wù)，根據(jù)改革后的責(zé)任要求分析，對(duì)于“地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)”等大型自然災(zāi)害也應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)的儲(chǔ)備，并且根據(jù)實(shí)際調(diào)查，大部分的應(yīng)急管理局都缺乏專業(yè)的物資儲(chǔ)備。尤其是進(jìn)行大型消防救援搶救運(yùn)動(dòng)時(shí)，并不是短時(shí)間就可以結(jié)束的，需要長(zhǎng)時(shí)間的斗爭(zhēng)，并且根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，資源以及設(shè)備是非常有限的，沒有充分的應(yīng)急物資保障沒有辦法開展有效的救援運(yùn)動(dòng)[2]。在遇到突發(fā)情況時(shí)，保障物資的攜帶性、功能性、科技性是提高救援行動(dòng)效率的有效措施。

（二）社會(huì)保障的短暫性

社會(huì)保障作為消防救援應(yīng)急物資保障體系中的重要組成部分，能夠有效提高應(yīng)急物資的保障能力。大部分戰(zhàn)勤保障單位需要根據(jù)實(shí)際需求與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)單位成立合作關(guān)系，并且定期的召開講座會(huì)談、開展應(yīng)急物資保障演練等，從而保障社會(huì)聯(lián)勤單位的實(shí)戰(zhàn)能力有效提高，但是由于社會(huì)聯(lián)勤單位中人員流動(dòng)性較大，在進(jìn)行救援活動(dòng)中，往往得不到有效的聯(lián)動(dòng)保障。

（三）沒有充分的資源整合與信息共享

現(xiàn)階段，應(yīng)急管理局與當(dāng)?shù)卣Y源局開展資源共享，并肩合作，但是由于地方政府救援體系的不完善，并且對(duì)信息資源的管控缺乏有效的指揮，導(dǎo)致應(yīng)急管理人員經(jīng)常出現(xiàn)單打獨(dú)斗、大包大攬的現(xiàn)象[3]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)有效的管理機(jī)制，運(yùn)用各種資源，協(xié)助應(yīng)急管理局開展工作，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、應(yīng)急物資的資源互補(bǔ)，防止出現(xiàn)分工不明確的現(xiàn)象，從而影響整體救援行動(dòng)。

三、消防救援應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)情況

（一）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一化戰(zhàn)勤保障

建立國(guó)家級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，成立覆蓋全面的后勤補(bǔ)給格局。根據(jù)我國(guó)消防救援部署在全國(guó)區(qū)域的劃分，參考各個(gè)地區(qū)的區(qū)域位置及地理情況，遵循“因地制宜、優(yōu)化物資、分層儲(chǔ)備”的基本原則，針對(duì)不同程度的災(zāi)害建立不同的物資儲(chǔ)備體系，其中包含了不同程度的儲(chǔ)備庫(kù)，有效應(yīng)用于各種情況的物資救援。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)急管理局還制定了的不同的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，例如應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急物資保障隊(duì)、應(yīng)急物資周轉(zhuǎn)隊(duì)等，根據(jù)我國(guó)發(fā)生災(zāi)情的不同情況，采取有效的救援行動(dòng)以及應(yīng)急物資的保障支援。

省內(nèi)也要開展戰(zhàn)勤保障儲(chǔ)備庫(kù)。各大省級(jí)單位根據(jù)本省最近發(fā)生的災(zāi)害情況，制定合理的規(guī)劃，依托重點(diǎn)城市，開展有效作戰(zhàn)，打破因區(qū)域限制而造成的阻礙。省內(nèi)各個(gè)市級(jí)單位也要進(jìn)行有利配合，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的提供、救援部隊(duì)的運(yùn)輸?shù)取?/p>

（二）構(gòu)建多元化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急保障體系

自我保障體系應(yīng)該充分與社會(huì)聯(lián)勤相結(jié)合。應(yīng)急管理人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，合理利用社會(huì)資源，充分的將自我保障體系與社會(huì)聯(lián)勤相結(jié)合，大力推動(dòng)消防救援應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，各地政府和應(yīng)急管理局可以充分調(diào)動(dòng)所儲(chǔ)備的應(yīng)急物資進(jìn)行救援，通過(guò)這種方式，大大實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理人員對(duì)社會(huì)資源的利用率[4]。

將日常儲(chǔ)備與戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源相結(jié)合。消防救援應(yīng)急物資主要是針對(duì)災(zāi)害事故的發(fā)生情況以及區(qū)域滅火物資的分布情況，根據(jù)本地區(qū)比較容易發(fā)生災(zāi)害事故的區(qū)域進(jìn)行預(yù)防儲(chǔ)備。例如消防器材、救援裝備、滅火裝置等，各地區(qū)的應(yīng)急管理人員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)該將儲(chǔ)備物資進(jìn)行互補(bǔ)，防止出現(xiàn)物資、裝備重復(fù)的情況，避免浪費(fèi)。

戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練要與實(shí)際情況相符合。應(yīng)急管理人員應(yīng)該定期的對(duì)其部下進(jìn)行救援演練，通過(guò)演練，能夠準(zhǔn)備的發(fā)現(xiàn)救援行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及戰(zhàn)略方案的可行性，通過(guò)反復(fù)的訓(xùn)練，使其消防救援方案更加完善。同時(shí)，在進(jìn)行演練的過(guò)程中，應(yīng)該采用實(shí)戰(zhàn)與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合的訓(xùn)練方式，針對(duì)每個(gè)人員的特征開展定崗培訓(xùn)，使戰(zhàn)勤人員的綜合能力得到全面提高，確保戰(zhàn)勤人員在實(shí)際的救援行動(dòng)中能夠順利完成任務(wù)。

四、展望消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)

（一）制定科學(xué)的應(yīng)急物資保障政策

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)積極配合消防救援應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)，制定合理的法律法規(guī)，通過(guò)政策大力扶持與保障應(yīng)急物資保障體系的建設(shè)，并給予資金支持。各個(gè)區(qū)域的相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)，制定有關(guān)的扶持政策并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滅火救援應(yīng)急保障體系的建設(shè)并不是一朝一夕完成的，需要有關(guān)部門的不懈努力來(lái)維持。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并且在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)給予一定的組織調(diào)度能力，真正的將消防救援應(yīng)急物資建設(shè)融入到各個(gè)層次中。

（二）采取信息化應(yīng)急物資管理模式

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)逐漸的應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域中，消防救援應(yīng)急資源保障體系的建設(shè)也應(yīng)引入信息化技術(shù)。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息收集處理，方便救援應(yīng)急物資的進(jìn)入管理，運(yùn)用智能化技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一操作。同時(shí)，應(yīng)急管理局還可以通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)消防救援應(yīng)急物資的共享，大大提供資源的使用效率[5]。由于信息化技術(shù)的數(shù)字化與動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，大大解決了由人工來(lái)進(jìn)行資源采集與錄入中的問(wèn)題，極大的提高了應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理效率以及特大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)救援行動(dòng)的響應(yīng)速度。

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