潘明輝

龍泉驛區(qū)位于成渝發(fā)展主軸，是成都城市“東進”橋頭堡，近年來，始終圍繞成渝協(xié)同發(fā)展進行積極探索和實踐。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為龍泉驛區(qū)催生了重大機遇，帶來了諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，同時也賦予了龍泉驛區(qū)新的時代使命。在新的戰(zhàn)略背景下，本文從持續(xù)建優(yōu)“東進”橋頭堡、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、務(wù)實推進區(qū)域合作、深化拓展戰(zhàn)略開放通道等方面對主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈進行思考，提出相關(guān)舉措。

助推成渝相向發(fā)展的具體實踐

深入開展成渝地區(qū)區(qū)（市）縣合作。2011年，重慶大足區(qū)、璧山區(qū)以及四川省簡陽市、龍泉驛區(qū)等7個區(qū)（市）縣共同發(fā)起成立成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟;2018年，龍泉驛區(qū)將“成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟”擴展為“成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，成員拓展至12個，并成功舉辦2018年首屆聯(lián)盟年會，各區(qū)（市）縣達成了《成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟龍泉驛共識》，現(xiàn)場簽署了《成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》和6個專項合作協(xié)議。2020年，與重慶經(jīng)開區(qū)簽訂《成都經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈、構(gòu)建成渝汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套體系等方面開展合作。

深入貫徹落實成都“東進”戰(zhàn)略。堅持產(chǎn)業(yè)東進、功能東進、環(huán)境東進、人才東進“四個東進”，以龍泉驛產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都中法生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，加快構(gòu)建“一主多元”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以東安新城建設(shè)為抓手，搶抓三十一屆世界大學(xué)生運動會機遇，加快布局城市重大功能項目;以龍泉山城市森林公園建設(shè)為支撐，加快公園城市建設(shè)，持續(xù)夯實生態(tài)本底，加快推動中央綠芯生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持“三個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌基建配套、統(tǒng)籌招商促建）、“四個協(xié)同”（產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目協(xié)同招商、資源協(xié)同保障、環(huán)境協(xié)同營造），支持簡州新城高點起步高位建設(shè)。

主動融入成德眉資同城化發(fā)展。深入開展成資合作，與資陽市雁江區(qū)建立合作關(guān)系，組建了合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成“1+3”合作框架，共同編制龍雁合作規(guī)劃;深化成德合作，與德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立合作關(guān)系，重點圍繞汽車產(chǎn)業(yè)開展合作。

融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈思考

持續(xù)建優(yōu)“東進”橋頭堡，全力唱好“雙城記”。一是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，深入落實省市關(guān)于和重慶合作的重要部署，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要，策劃實施一批重大改革、重大項目。二是深化成渝區(qū)（市）縣合作，依托成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，加強與川渝區(qū)（市）縣在整車研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件配套等領(lǐng)域合作，推動共建成渝汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是深入實施“東進”戰(zhàn)略，深化與成都東部新區(qū)戰(zhàn)略合作，加快打造東安新城，推動“一場三館”、東安湖體育公園建設(shè)和東安湖CAZ片區(qū)綜合開發(fā)，努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略新支點。

著力推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)成都做強主干支撐。一是做強先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。加快推進先進汽車產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，持續(xù)做優(yōu)做強綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是提升創(chuàng)新能力支撐。系統(tǒng)謀劃新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，持續(xù)推進五項制度改革，加快建設(shè)汽車智創(chuàng)活力港等高品質(zhì)科創(chuàng)空間，加快引進植入高能級研發(fā)創(chuàng)新資源要素、共享式研發(fā)服務(wù)平臺。三是做強公園城市支撐。進一步深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理重塑，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間布局，助力成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

務(wù)實推進區(qū)域合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。一是主動融入環(huán)成都經(jīng)濟圈建設(shè)，深入落實成德眉資同城化發(fā)展部署，深化與德陽經(jīng)開區(qū)、東部新區(qū)、雁江區(qū)等地區(qū)合作。二是加強與省內(nèi)市州合作，強化與宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、廣元經(jīng)開區(qū)、南充市嘉陵區(qū)、攀枝花市東區(qū)等區(qū)域合作，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展深度合作，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，協(xié)同構(gòu)建先進制造業(yè)集群。三是切實提高合作成效，嚴格篩選合作區(qū)域，慎重簽署合作協(xié)議，避免開展無實質(zhì)內(nèi)容的區(qū)域合作，在開展區(qū)域合作時深入研究合作雙方的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位條件，遵循互利共贏的原則，聚焦具體的合作領(lǐng)域和可操作、可落地、可預(yù)期的合作項目開展合作。

深化拓展戰(zhàn)略開放通道，構(gòu)建對外開放合作體系。一是持續(xù)建優(yōu)開放平臺，搶抓國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新提升機遇，大力爭取省市管理權(quán)限下放，積極申報創(chuàng)建中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級平臺，加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)基地（汽車及零部件），提升公路口岸通關(guān)功能，壓縮進出口通關(guān)時間。二是持續(xù)拓展四向通道，積極融入國家西部陸海新通道戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)南向成都西部陸海新通道跨境公路貨運班車穩(wěn)定開行，拓展“一帶一路”西向北向鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過“東蓉歐”快鐵開展進出口業(yè)務(wù)，持續(xù)深化與宜賓、瀘州等東向港口合作。三是加快發(fā)展多式聯(lián)運，積極參與共建“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，推動中國西部汽車物流多式聯(lián)運示范工程加快建設(shè)，推動跨區(qū)多式聯(lián)運體系共建，擴大與歐亞大陸、東盟各國經(jīng)貿(mào)往來。