宋 敏 劉秋生 化全利

(北京市南水北調(diào)團(tuán)城湖管理處，北京 100089)

為貫徹落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》要求，提高公共機(jī)構(gòu)水資源利用效率，2019年8月16日國管局辦公室、國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》。公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，如各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館等。我國公共機(jī)構(gòu)數(shù)量多、人員集中、節(jié)水潛力大，同時，公共機(jī)構(gòu)的社會影響力大、社會示范帶動力強(qiáng)，做好公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水管理工作，必定會對全社會形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚起到重要作用。公共機(jī)構(gòu)主要用水部位不盡相同，據(jù)對北京市部分公共機(jī)構(gòu)的用水統(tǒng)計：機(jī)關(guān)單位主要用水部位在辦公衛(wèi)生與餐廳，占到總用水量的65%以上；醫(yī)院主要用水在病房和門診，占到60%；高校用水主要在宿舍與教學(xué)辦公區(qū)，可占到75%；中小學(xué)用水主要在食堂、教室與宿舍，占到74%；科研機(jī)構(gòu)用水主要在沖刷洗滌，占到76%。北京市是特大型缺水城市，多年來一直以節(jié)水型單位創(chuàng)建為抓手推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。為落實(shí)水利部“樹立一個標(biāo)桿，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)”的要求，發(fā)揮水務(wù)系統(tǒng)的示范帶頭作用，北京市水務(wù)局2019年開始節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作，力爭兩年內(nèi)全面完成。現(xiàn)將北京市水務(wù)系統(tǒng)某下屬單位的節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作內(nèi)容和經(jīng)驗歸納總結(jié)，以期對其他公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理帶來一定的幫助。

1 單位用水情況介紹

該單位位于北京市海淀區(qū)，主要用水點(diǎn)為辦公生活用水和工程綠化灌溉用水，水源分別為市政供水和地表水。市政供水為1路供水，表徑80mm，管徑80mm，除供水給本單位之外，還為另外三家單位供水。所轄工程綠化面積較大，且由于工程位置的特殊性，灌溉用水取自地表水。本單位用水人員構(gòu)成除單位在編人員外還包括工程運(yùn)維人員等，此外,該工程每年接待一定數(shù)量的參觀人員。2019年單位有各類用水人員共計256人，其中在編職工66人，工程運(yùn)維、安保、物業(yè)等人員190人，且多為住宿人員，年均參觀等流動人員8000人次左右。

單位供水結(jié)構(gòu)及用水人員構(gòu)成復(fù)雜，使得用水管理工作十分困難。2019年節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作啟動以前，存在用水計量器具配備不完整、用水記錄不完整、職工節(jié)水意識淡薄、人均用水量偏高等一系列問題。2019年初著手開始節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，從節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理制度完善、非常規(guī)水利用、精細(xì)化管理、職工節(jié)水宣傳教育等各方面下功夫，經(jīng)過大半年的調(diào)整，創(chuàng)建工作終于取得顯著成果，率先滿分通過了節(jié)水機(jī)關(guān)驗收，成為北京市水務(wù)系統(tǒng)節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建的標(biāo)桿單位。

2 節(jié)水措施

2.1 節(jié)水設(shè)備設(shè)施建設(shè)方面

2.1.1 計量器具配備

自來水供水有13個二級用水部門單元，節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作開始前僅有10個用水單元有機(jī)械水表，部分管線還存有線路不清現(xiàn)象，每周抄表一次，由于單位占地面積非常大，水表相距較遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)記錄難度大且記數(shù)誤差大，故重新理清管線，統(tǒng)一將二級機(jī)械水表更換為遠(yuǎn)傳水表，數(shù)據(jù)上傳至遠(yuǎn)傳平臺，隨時查看用水量，及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，并利用數(shù)據(jù)平臺對用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149-2012),按用戶、功能分區(qū)，在衛(wèi)生間、食堂、水房等處又加裝了13處三級機(jī)械水表。由查表員每日查表，形成原始記錄，建立用水臺賬，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變動較大，及時進(jìn)行排查。計量器具出現(xiàn)問題，及時維修更換。

2.1.2 節(jié)水器具改造

用水器具共196件，全部為節(jié)水器具。為了更加節(jié)水，將使用頻率較高的18個洗手盆更換為紅外感應(yīng)開關(guān)式，將6L節(jié)水型沖水箱座便器更換為平均4L型；將全部的洗浴器具改裝為刷卡式，嚴(yán)格控制洗浴時間。在用水場所張貼維修電話，維修電話保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)有用水器具跑冒滴漏問題，確保第一時間得到解決。

2.1.3 非常規(guī)水改造利用

辦公區(qū)直飲水機(jī)尾水產(chǎn)生量大，且尾水水質(zhì)較好，直接排放造成浪費(fèi)。改造后將尾水出水管走地下暗槽，引至廚房收集后，用于廚房保潔，月回收水1.5m3左右。飲水機(jī)旁放置茶水過濾桶和飲用剩水回收桶，回收的剩水用于地面保潔。

二樓員工洗浴產(chǎn)生的灰水，通過自行設(shè)計的灰水處理裝置處理后用于一樓衛(wèi)生間沖馬桶。目前，該裝置已穩(wěn)定運(yùn)行，每日回用水量在800L左右，并已推廣應(yīng)用到其他基層單位。

該單位所轄工程在建設(shè)初期就高度重視園區(qū)雨水收集，在滿足工程防滲要求，保障工程發(fā)揮調(diào)蓄作用的情況下，采取透水路面、植草溝、下凹綠地、透水式初雨池等措施，將園區(qū)范圍雨水進(jìn)一步處理后，全部收集匯入調(diào)節(jié)池水體，充分發(fā)揮海綿城市的“滲、滯、蓄、用”等多種功能。環(huán)湖一周寬5m、長3800m的路面全部采用透水混凝土鋪裝。此工程的透水混凝土材料是多孔形式的輕質(zhì)混凝土，即在原料成分中添加天然的瀝青和質(zhì)量高的級配骨料，擁有15%～25%的孔隙。這種路面減小了對鋪裝層下土壤環(huán)境的破壞，達(dá)到透水的目的，能讓雨水滲入地下，具有過濾凈化、存蓄留置雨水的作用，改善了區(qū)域內(nèi)熱和濕環(huán)境。為了更好地截流徑水量，將環(huán)湖路一周混凝土砌塊排水溝用植草溝替代。在環(huán)湖路外側(cè)，植草溝低洼處的雨水收集口，能夠攔截道路上的初期徑流，其中的過濾斗能夠有效攔截各種較大顆粒污染物，無砂混凝土透水墻具有攔截和吸附油污的功能，能夠大大減少經(jīng)雨水管排入湖內(nèi)的污染物，顯著改善水環(huán)境。

辦公樓前4個廢棄的化糞池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水用于綠化灌溉。4個池子的集蓄量約為110m3。

2.1.4 景觀綠化節(jié)水

工程區(qū)綠化面積較大，綠化用水取自轄區(qū)內(nèi)地表水。從工程建設(shè)初就高度重視綠化節(jié)水問題，建成以后一直不斷在改進(jìn)各種節(jié)水措施，綠化用水量不斷下降。一是充分利用雨水，建設(shè)魚鱗坑、植草溝、下沉綠地存蓄雨水，供綠地涵養(yǎng)消納；建設(shè)雨水收集井，沉淀雨水回收再利用；廢棄的化糞池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水全部用于綠化灌溉。二是大量種植節(jié)水植物，園區(qū)節(jié)水耐旱植物有刺槐、油松等喬木35種，紅瑞木、連翹等灌木15種，竹類1種，結(jié)縷草、麥冬等草本31種。三是改進(jìn)節(jié)水灌溉方式，多次改造灌溉管線，灌溉全部采用微噴、霧噴、花灑式噴灌、滴灌等高效節(jié)水方式，并在部分區(qū)域安裝土壤墑情智能灌溉系統(tǒng)，根據(jù)土壤濕度自動控制灌溉量，大大節(jié)約了灌溉用水量，綠化用水量遠(yuǎn)低于《北京市主要行業(yè)用水定額》要求。

2.2 節(jié)水管理維護(hù)方面

2.2.1 開展水平衡測試

自來水用水線路重新理清改造并且將遠(yuǎn)傳水表安裝之后，開展了水平衡測試工作，對漏溢水量和用水量進(jìn)行了測試。測試結(jié)果顯示：主管線無泄露，用水管網(wǎng)漏損率小于2%,主要工作用水日均用水量占日總用水量的19.9%，附屬工作用水日均用水量占日總水量的46.8%,其他用水日均用水占總用水量的30.3%。測試結(jié)果建議：加強(qiáng)單位各個公共衛(wèi)生間等設(shè)施用水管理，加強(qiáng)宿舍節(jié)水監(jiān)督及節(jié)水宣傳，加強(qiáng)職工食堂用水管理，制定和完善各項用水節(jié)水管理制度。

2.2.2 管理制度建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，明確節(jié)水管理員及其職責(zé)。制定了年度用水計劃和節(jié)水目標(biāo)。編制印發(fā)了本單位《節(jié)約用水管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對計劃用水管理、用水計量管理、巡回檢查、設(shè)備維修保養(yǎng)、節(jié)水宣傳、年度用水量低于用水計劃獎勵措施、浪費(fèi)水現(xiàn)象通報處罰措施等方面作出規(guī)定，將主要制度內(nèi)容張貼在用水管理部門、主要用水場所等地，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。堅持召開節(jié)水月度例會，將例會制度納入單位工作督辦。

2.2.3 精細(xì)化管理

每日記錄水表原始和用水臺賬，每月匯總一次。所有的用水設(shè)備每日上、下午兩次進(jìn)行巡回檢查，并記錄完整。巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時報修，要求“小活不超過1小時解決、大活不過夜、24小時維修值班，維修記錄完整”。每年1月、9月對上、下水系統(tǒng)進(jìn)行徹底全面檢查維修，并且完整記錄。每月召開一次節(jié)水工作例會，會上分析當(dāng)月用水情況，嚴(yán)格用水定額管理，超標(biāo)用水部門給出用水超標(biāo)原因分析，并出具解決方案。水平衡測試顯示，附屬用水占較大比例，尤其是運(yùn)維單位的宿舍及食堂用水偏高。對相關(guān)單位加強(qiáng)管理，增加檢查頻次，食堂杜絕后廚流水化凍及使用水管沖地面等現(xiàn)象，宿舍嚴(yán)格執(zhí)行刷卡用水制度。

2.2.4 宣傳教育

以世界水日、中國水周、節(jié)水宣傳周等為契機(jī)，多次開展節(jié)水宣傳活動，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育力度，突出宣傳亮點(diǎn)。以2019節(jié)水主題為宣傳內(nèi)容，借助宣傳材料，由廣大職工參加，多次到單位轄區(qū)周邊街道、村委會、學(xué)校等開展節(jié)水宣傳。2019年共計參與活動職工120人次，接受節(jié)水普法宣傳的社區(qū)居民、學(xué)生等近8000人次。為進(jìn)一步增強(qiáng)員工節(jié)水意識，開展了節(jié)水知識專題培訓(xùn)、家庭節(jié)水小竅門講座、組織全體員工編制節(jié)水材料、節(jié)水“小妙招”有獎?wù)骷纫幌盗谢顒?。這些活動的舉辦，不僅增強(qiáng)了全體員工的節(jié)水意識，還充分調(diào)動了員工積極參與節(jié)水的積極性和主動性，增加了節(jié)約用水氛圍。

3 節(jié)水成效

自節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建以來，硬件建設(shè)和管理措施的落地實(shí)施后，單位用水總量不斷降低，2019年8月建成以后，每月用水量與從前相比，降幅高達(dá)35%以上，年減少用水量6000m3，節(jié)約資金近6萬元。全體職工集思廣益，以不同方式參與到單位節(jié)水工作中，雖不重金打造，卻能達(dá)到最大程度達(dá)到節(jié)約用水的效果，基本能夠做到“節(jié)水意識強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”。

4 思考與建議

公共機(jī)構(gòu)眾多，情況可能各不相同，但總體上用水重點(diǎn)部位大多集中在辦公區(qū)和食堂等區(qū)域，尤其是中小型公共機(jī)構(gòu)更是如此。水利部提出的“樹立一個標(biāo)桿，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)”收效明顯，“標(biāo)桿”樹立后，一套可復(fù)制、可推廣的模式將會大大提高其他單位的節(jié)水工作效率，達(dá)到事半功倍的效果。通過梳理此次創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，可總結(jié)出以下幾點(diǎn)重點(diǎn)注意事項：

a.設(shè)備設(shè)施是基礎(chǔ)。開展老舊供水管網(wǎng)、用水器具、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。理清供水管路，按照標(biāo)準(zhǔn)配備齊全用水計量器具，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具。這些是基礎(chǔ)性工作，但不需全部換新，可以結(jié)合單位實(shí)際情況，在節(jié)約資金的前提下，適當(dāng)改造提升，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施節(jié)水、計量管線器具完備無跑漏。非常規(guī)水源的利用,尾水一定要回收利用，因為易于實(shí)現(xiàn)，改造成本低且尾水水質(zhì)較好，灰水和雨水的回收使用要結(jié)合單位自身情況，多參考使用現(xiàn)有的新技術(shù)，改造前作好改造方案和效益分析。

b.重在長效管理。公共機(jī)構(gòu)用水不同于工農(nóng)業(yè)用水，主要集中在辦公人員的生活用水，重點(diǎn)在于人員的管理和節(jié)水意識的養(yǎng)成。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視節(jié)水工作，明確節(jié)水主管部門和節(jié)水管理人員，做到節(jié)水工作有人安排、有人做、出現(xiàn)問題有人負(fù)責(zé)。重視水平衡分析或者測試工作，根據(jù)測試結(jié)果及時整改。節(jié)水機(jī)關(guān)建成后，節(jié)水工作不能停，各項管理制度要堅持執(zhí)行下去并且要執(zhí)行到位。堅持召開節(jié)水例會，對于本單位的節(jié)水管理工作能起到很好的輔助作用。嚴(yán)抓節(jié)水制度的落實(shí)，確保節(jié)水工作落到實(shí)處。

c.宣傳不能流于形式。節(jié)水宣傳工作形式多樣，但不能僅局限于張貼海報、宣傳標(biāo)語等，要開展更利于職工認(rèn)識節(jié)水重要性，更能切實(shí)提高節(jié)水意識的宣傳工作，比如采取職工自編節(jié)水宣傳材料、節(jié)水小妙招競賽、參與設(shè)計單位非常規(guī)水利用方案等方式，使職工更深入?yún)⑴c到節(jié)水工作中去，才能更好地養(yǎng)成節(jié)水好習(xí)慣。節(jié)水宣傳工作更需持之以恒，長抓不懈，宣傳手段需要不斷更新，不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，增強(qiáng)宣傳氛圍，職工節(jié)水意識才能不斷加強(qiáng)。