李文強(qiáng)，潘 旭，田皓予

(1.青島市水務(wù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東 青島 266000；2.聊城市水文局，山東 聊城 252000)

1 水資源及供水現(xiàn)狀

青島市是中國(guó)北方嚴(yán)重缺水城市之一。水資源嚴(yán)重短缺、地區(qū)分布不均、年際年內(nèi)變化大是青島市的基本水情。全市多年平均降水量691.6mm，平均水資源總量21.48億m3，平均水資源可利用量13.69億m3，多年平均地表水資源量約13億m3，人均占有水資源量247m3，是全國(guó)平均水平的11%，不足世界水平的3%，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均500m3的絕對(duì)缺水標(biāo)準(zhǔn)。地表徑流的地域分布趨勢(shì)和降水基本一致，總趨勢(shì)是自東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，空間分布特點(diǎn)也是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。年際年內(nèi)變化大，豐枯年交替出現(xiàn)，容易發(fā)生連續(xù)豐水年或連續(xù)枯水年的情況。年內(nèi)變化特點(diǎn)是年內(nèi)變化劇烈，年內(nèi)汛期易形成洪水暴漲暴落，造成水災(zāi)；而枯水期徑流量不足，河道斷流。從1956-2010年系列中，最大年徑流為1964年，全市總徑流量75.64億m3，最小年徑流為1981年，全市總徑流量4.45億m3，最大值與最小值之比17∶1。從年內(nèi)變化情況看，青島市70%-75%的降水集中在汛期(6-9月)，其中七八月份約占全年的50%左右。青島市大部分區(qū)域?qū)俚蜕角鹆陞^(qū)，河流較多，多為山溪性、季風(fēng)雨源型河流，源短流急，水資源開(kāi)發(fā)利用難度較大。

青島市流域面積10km2以上河流224條，其中流域面積50km2以上河流74條，流域面積100km2以上河流有41條，流域面積1000km2以上河流有4條，均為季風(fēng)區(qū)與雨源型河流，可分為大沽河、北膠萊河、沿海諸河三大水系?，F(xiàn)狀城市供水水源主要包括：本地地表水源——產(chǎn)芝、尹府等19座大中型水庫(kù)，嶗山區(qū)流清河、大石村、登瀛、曉望等4座小型水庫(kù)及大沽河水源地；客水水源——棘洪灘水庫(kù)；地下水源——城陽(yáng)白沙河、平度丈嶺、平度白沙河、萊西城區(qū)、即墨墨水河、黃島風(fēng)河等6處地下水源。備用水源——大沽河地下水源地。

隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青島市客水受水區(qū)域已由原來(lái)的市內(nèi)三區(qū)擴(kuò)大到除萊西市外的所有區(qū)(市)，客水使用量不斷增加，2010年-2018年分別為1.21億m3、1.46億m3、1.63億m3、2.08億m3、2.08億m3、3.21億m3、4.85億m3、4.46億m3、4.03億m3。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 本地水源不足，供水缺口較大

青島市近幾年連續(xù)干旱，本地水源沒(méi)有得到有效補(bǔ)給。根據(jù)《山東省水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》，《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為 2014年，青島市基準(zhǔn)年3種情況最基本缺水率分別為21.9%、30%、33.2%，經(jīng)測(cè)算，2020年3種情況最基本缺水率分別為 13.4%、21.8%、25%；2030年3種情況最基本缺水率分別為0.9%、8.2%、10.9%，是全山東省缺水情況最嚴(yán)重地區(qū)之一[1]。

按照《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》預(yù)測(cè)，至2020年，預(yù)測(cè)城市需水量8.89億m3(243.5萬(wàn)m3/d)，現(xiàn)狀城市供水水源能力5.60億m3(153.4萬(wàn)m3/d)，缺水3.29億m3(90.1萬(wàn)m3/d)；現(xiàn)狀城市供水水源無(wú)法滿足2020年的用水需求。展望2030年，預(yù)測(cè)城市需水量11.86億m3(325萬(wàn)m3/d)，缺水6.26億m3(171.6萬(wàn)m3/d)[2]。這僅僅是正常年份供水缺口，干旱年份缺水更為嚴(yán)重。

2.2 供水骨干水源薄弱

青島市客水調(diào)蓄過(guò)度依賴棘洪灘水庫(kù)，城市供水骨干水源單一。棘洪灘水庫(kù)是目前唯一的客水調(diào)蓄水庫(kù)，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。隨著青島市客水需求量的不斷加大，渠道供水能力不足和水庫(kù)調(diào)蓄能力弱的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成后，設(shè)計(jì)日供水量也僅達(dá)到71萬(wàn)m3，遠(yuǎn)小于青島市目前的日客水需求量。而且僅靠棘洪灘水庫(kù)調(diào)蓄，一旦水庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題，將嚴(yán)重影響青島市的城市供水安全。原水和水源配置工程的分散式管理給工程建成后的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)困難。各工程權(quán)屬分散，運(yùn)營(yíng)主體不一，勢(shì)必也給原水分配帶來(lái)較大的不利影響，不利于工程效益的有效發(fā)揮。

2.3 村鎮(zhèn)污水收集及供水能力不足

青島市大中型水庫(kù)主要向城鎮(zhèn)供水，農(nóng)村灌溉用水指標(biāo)被嚴(yán)重?cái)D占，大多水庫(kù)灌區(qū)名存實(shí)亡。農(nóng)村地區(qū)生活污物的隨意排放，使污染物沿河道下滲，或直接滲入地下，造成地下水源中含氮量增加。根據(jù)青島市農(nóng)村供水實(shí)際情況，對(duì)照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衛(wèi)生部門和供水管理單位近年來(lái)的情況分析，青島市4000余個(gè)村莊基本保障飲水安全(其中：實(shí)際使用規(guī)?；泄┧募s3000個(gè)村莊，設(shè)有集中凈化水設(shè)施的約1500個(gè)村莊)；1500余個(gè)村莊(其中：聯(lián)村供水約120個(gè)村莊、未安裝凈化水設(shè)施的約1300個(gè)單村供水村莊、約100個(gè)分散式供水村莊)水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，豐水期相對(duì)較好，枯水期，水質(zhì)水量影響較大。

供水能力不足表現(xiàn)的問(wèn)題在多方面。 ①村內(nèi)管網(wǎng)老化失修，漏失率高，資金投入不足，管網(wǎng)改造推進(jìn)較慢。一方面?zhèn)€別村莊村內(nèi)管網(wǎng)是2005、2006年村村通自來(lái)水建設(shè)的，主要依靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨砹α?，投入少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管網(wǎng)老化嚴(yán)重；部分列入農(nóng)村規(guī)?；泄┧こ桃?guī)劃的村莊，因?yàn)閰^(qū)市配套資金不到位，村內(nèi)管網(wǎng)改造未按計(jì)劃實(shí)施。另一方面農(nóng)村用水戶用水量少、個(gè)別用戶不繳水費(fèi)，所收水費(fèi)難以保障工程良性運(yùn)行。②群眾接受程度不高，單村供水較多受水源影響，農(nóng)村供水相對(duì)于城市供水而言，供水保證率和供水水質(zhì)更加難以保證。特別是近年來(lái)受持續(xù)干旱影響，水庫(kù)河道蓄水減少，地下水位下降，供水水源枯竭，部分規(guī)?；泄┧蚵?lián)村供水工程無(wú)法正常運(yùn)行，枯水期這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重，為保障城市供水，只能通過(guò)開(kāi)辟新水源、啟用單村供水工程解決農(nóng)村吃水問(wèn)題，供水水量和水質(zhì)受到很大影響。

3 措施及建議

3.1 構(gòu)建多渠道城鄉(xiāng)供水水源大格局。

應(yīng)樹立“客水為主、當(dāng)?shù)厮疄檩o”的用水原則，加強(qiáng)客水調(diào)引，盡快構(gòu)建“南北貫通、蓄引結(jié)合、庫(kù)庫(kù)相連、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的水源調(diào)配體系。堅(jiān)持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，加強(qiáng)庫(kù)庫(kù)、庫(kù)河、河河連通工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)，優(yōu)化配置、高效利用的現(xiàn)代水網(wǎng)，保護(hù)河湖濕地水源涵養(yǎng)空間，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。

①要實(shí)施大中型水庫(kù)清淤和庫(kù)庫(kù)連通工程，提高水庫(kù)調(diào)蓄能力，新建攔蓄工程及并對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)進(jìn)行增容，加大雨洪資源利用；②加快海水淡化利用，爭(zhēng)取開(kāi)展海水淡化試點(diǎn)示范，推進(jìn)海水淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，加大城市再生水利用，推進(jìn)再生水廠項(xiàng)目建設(shè)及配套設(shè)施管網(wǎng)化，擴(kuò)大再生水利用范圍，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。建議科研部門開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，繼續(xù)擴(kuò)大污水回用率；③今后一個(gè)時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新等，節(jié)水能力、水資源有效供給能力將大幅提升，應(yīng)建議政府實(shí)施節(jié)水優(yōu)先，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)[3]。

3.2 建設(shè)供水骨干水源

加快完善南水北調(diào)配套工程建設(shè)及實(shí)施青島市黃水東調(diào)承接工程、官路水庫(kù)等調(diào)、蓄、引工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)客水“雙路供水、雙庫(kù)調(diào)蓄”格局，確保引黃、引江等外調(diào)水供水安全，用足用好黃河水、長(zhǎng)江水，是事關(guān)全青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局。規(guī)劃規(guī)模為大型的官路水庫(kù)建成，不僅將改變青島市客水調(diào)蓄過(guò)度依賴棘洪灘水庫(kù)的不利形勢(shì)，還將從根本上扭轉(zhuǎn)青島市城市供水骨干水源單一的嚴(yán)峻局面。同時(shí)爭(zhēng)取解決目前長(zhǎng)江水與黃河水共用引黃濟(jì)青渠道的“卡脖子”問(wèn)題，提高黃河水、長(zhǎng)江水的輸送能力。

3.3 完善農(nóng)田灌溉和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)

因地制宜選擇分散、連片或集中等污水處理模式，保證村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行。應(yīng)結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)噴灌、滴灌、微灌等高新節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)田防洪、排澇設(shè)施建設(shè)，暢通防洪排澇溝渠，做到旱能澆、澇能排。進(jìn)一步加大集中供水、聯(lián)村供水工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)延伸、改造力度，提升農(nóng)村規(guī)?；┧潭?。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水后備水源地建設(shè)，完善水質(zhì)凈化處理措施，制定突發(fā)供水事件應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)、水量安全。

3.4 加大水生態(tài)治理力度

青島市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)基本采用一級(jí)A，僅相當(dāng)于地表劣V類水，不光影響觀瞻和嗅覺(jué)，利用價(jià)值還不大，大多被直接排掉，造成水資源的極大浪費(fèi)。青島市應(yīng)借鑒北京等地提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)的做法，總結(jié)推廣已建成運(yùn)行的張村河水質(zhì)凈化廠排放水在我市率先達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，全面提升全市污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。要加大再生水的重復(fù)利用，可鋪設(shè)再生水廠至河道上游、湖泊的管線，使整條河道、湖泊常年有清水、可親水、能利用。