熊定國

對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民而言，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的實(shí)施究竟帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的“大禮包”呢？

就農(nóng)業(yè)而言，將在以下6個方面得到支持和保障。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確國家嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。國家和各級地方政府將繼續(xù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和糧食安全。國家支持各類與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主題園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等的建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效解決用地難、貸款難等關(guān)鍵制約，大大提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，并重點(diǎn)解決好種子和耕地兩個要害問題，確保糧食產(chǎn)量保持在6.5億噸以上。三是加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品品質(zhì)雙提升，保證食品安全。四是盡量拓展農(nóng)民增收渠道，健全完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。五是大力發(fā)展新“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是補(bǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)村人才短板，健全體制機(jī)制，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

對農(nóng)村而言，帶來的機(jī)遇和變化將體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)、建強(qiáng)硬件、抓好軟件和保護(hù)傳統(tǒng)村落4個方面。首先，村莊的規(guī)劃和布局會更加科學(xué)合理，村莊撤并將得到嚴(yán)格規(guī)范，違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊的現(xiàn)象有望根除。其次，鄉(xiāng)村的水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、文教醫(yī)養(yǎng)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、數(shù)字智慧設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和升級將全面落到實(shí)處。再者，鄉(xiāng)村的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)將全面加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁、清潔能源、生活垃圾處理和污水治理等將穩(wěn)妥有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境全面持續(xù)改善，更加生態(tài)美麗宜居。數(shù)字鄉(xiāng)村、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)和文明善治將大大加強(qiáng)，農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老等將得到支持，鄉(xiāng)村社會保障管理服務(wù)水平將會提高，和諧鄉(xiāng)風(fēng)有望形成。最后，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨會得到加強(qiáng)保護(hù)，地域、民族和鄉(xiāng)土特色等將更多體現(xiàn)在農(nóng)村住房設(shè)計(jì)中。

對農(nóng)民而言，實(shí)實(shí)在在的好處將體現(xiàn)在權(quán)益保護(hù)、收入增加、素質(zhì)提升等方面。貫穿《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的主線和根本原則，就是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民一切合法權(quán)益，落實(shí)為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興的要求，調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。在權(quán)益保障方面，基本養(yǎng)老保險待遇將隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高；農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)將更加貼心；進(jìn)城落戶農(nóng)民和農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)及其他合法權(quán)益將得到充分保障，讓農(nóng)民吃上長效的“定心丸”，使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者、受益者。在農(nóng)民增收方面，規(guī)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措，各級人民政府將致力于建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。在精神風(fēng)貌與職業(yè)技能提升方面，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，在保證收入穩(wěn)定增加的同時，大力開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

總之，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的實(shí)施，為新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供了法律保障，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來的改變將是前所未有的。未來的中國鄉(xiāng)村，一定會建設(shè)得更加富有魅力，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》又一次為世界奉獻(xiàn)“中國方案”：

法治保障，鄉(xiāng)村全面振興增進(jìn)農(nóng)民福祉；

設(shè)施完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便利程度幾無差別；

空間互換，醫(yī)養(yǎng)科教文藝機(jī)構(gòu)下沉鄉(xiāng)村；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量高效益吸引優(yōu)秀人才；

政策鼓勵，成就青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情懷；

生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量水平更勝城鎮(zhèn)。