李鵬 牟將 鐘培源 辛怡麗 王東宣 黨碩 郭濤 李玉 潘江 賈國(guó)義 康寧義 曹文德 安磊 李君杰 杜鵬軍 白云鵬 徐懷祥 徐憶忻

2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！這是中國(guó)人民的偉大光榮，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，寧夏也交上了一份滿意答卷。

截至2020年年底，全區(qū)建檔立卡的80.3萬貧困人口全部脫貧，1100個(gè)貧困村全部脫貧出列，9個(gè)貧困縣全部摘帽；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2015年的6818元，增加到2020年年底的11450元，年均增長(zhǎng)11%，連續(xù)5年高于全區(qū)平均水平，絕對(duì)貧困問題徹底解決。

寧夏經(jīng)過多年脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施極大完善，危房改造讓11.7萬戶困難群眾住進(jìn)了安全房，中南部城鄉(xiāng)飲水工程讓110萬山區(qū)群眾喝上了安全水，村村通硬化路，動(dòng)力電、光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境明顯改善，固原市森林覆蓋率達(dá)到30.1%，近5年平均降水量達(dá)到588.8毫米，較常年平均偏多22.2%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，貧困人口健康扶貧政策、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困群眾“兩不愁、三保障”問題全面解決，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的標(biāo)簽。

無論是“苦瘠甲天下”，還是“最不適宜人類生存的地區(qū)”，昔日的西海固都是中國(guó)貧困的樣本。經(jīng)過多年脫貧攻堅(jiān)，2019年寧夏被列入第一批全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地，成為國(guó)際減貧中國(guó)方案的“寧夏樣本”。同時(shí)，在脫貧實(shí)踐中，寧夏探索形成了閩寧協(xié)作閩寧鎮(zhèn)、閩寧示范村模式，易地扶貧搬遷吊莊移民、生態(tài)移民，金融扶貧“鹽池模式”“蔡川經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)業(yè)扶貧鹽池灘羊、海原“華潤(rùn)模式”、固原“四個(gè)一”林草工程等典型經(jīng)驗(yàn)，以及先后被確定為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，為全國(guó)提供了可借鑒、可推廣、可復(fù)制的寧夏減貧案例……

但是，脫貧攻堅(jiān)的勝利完成不是句號(hào)，而是又一個(gè)新征程的開始。

黨的十九屆五中全會(huì)把“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)并作出重要部署。

習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也?！蔽覀円袑?shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”成為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)被寫入《2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。

2021年4月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書。白皮書指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中國(guó)將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中國(guó)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中，提出了實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本思路和目標(biāo)任務(wù)：脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

《意見》著重從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行部署，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

一是穩(wěn)政策。強(qiáng)調(diào)過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。二是防返貧。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。三是固成果。著眼鞏固“兩不愁三保障”成果方面，強(qiáng)調(diào)落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

同時(shí)，《意見》對(duì)改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

一是支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái)，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。三是持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。四是進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項(xiàng)救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

考慮到脫貧地區(qū)整體上與其他地區(qū)相比發(fā)展差距仍然較大，需要繼續(xù)給予特殊幫扶?！兑庖姟诽岢觯凑諔?yīng)減盡減原則，在西部地區(qū)處于邊遠(yuǎn)或高海拔、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的脫貧縣中，確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。

在中央的決策部署下，2021年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，與自治區(qū)“十四五”規(guī)劃相銜接，設(shè)立5年過渡期，并制定一系列針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

《實(shí)施意見》提出了寧夏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表，到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

《實(shí)施意見》明確了重點(diǎn)幫扶對(duì)象，原州區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區(qū)為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣；鹽池縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

寧夏將對(duì)國(guó)家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予差異化幫扶支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。

《實(shí)施意見》要求，各地要通過建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制、健全常態(tài)化幫扶機(jī)制、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、做好政策體系有效銜接等具體舉措，完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在長(zhǎng)效幫扶方面，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，根據(jù)實(shí)際情況予以延續(xù)、優(yōu)化和調(diào)整，在新政策出臺(tái)實(shí)施前原有政策一律不退、力度不減，確保政策連續(xù)性。

在常態(tài)化幫扶方面，將分層分類實(shí)施社會(huì)救助，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障其基本生活。

在提升整體發(fā)展水平方面，瞄準(zhǔn)老百姓的錢袋子，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)地方特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民平均水平、脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平的目標(biāo)。

《實(shí)施意見》還要求做好人才智力支持政策銜接，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生來寧服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員縣管鄉(xiāng)用、下沉到村新機(jī)制，堅(jiān)持和完善科技特派員制度。

值得一提的是，《實(shí)施意見》中規(guī)劃支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)興區(qū)富民、城鄉(xiāng)生態(tài)宜居、社會(huì)文明和諧、基層治理有效、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面作出示范。

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的決策部署，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，寧夏對(duì)扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室重組為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

2021年5月20日，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立。其主要職責(zé)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。

2021年以來，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局全面落實(shí)中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，建立常態(tài)化“四查四補(bǔ)”機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升廣大群眾對(duì)脫貧成果的獲得感、幸福感。

針對(duì)2021年中南部山區(qū)旱情及疫情造成市場(chǎng)波動(dòng)等給農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工增收帶來的沖擊和損失，開展常態(tài)化查損補(bǔ)失，全面排查因?yàn)?zāi)農(nóng)作物歉收絕收造成收入大幅減少、生產(chǎn)成本上漲導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一戶監(jiān)測(cè)一戶幫扶一戶。6月份以來，因?yàn)?zāi)因突發(fā)事件納入監(jiān)測(cè)對(duì)象195戶790人，全部錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并安排落實(shí)了幫扶措施。

自治區(qū)財(cái)政緊急下?lián)?000萬元抗旱專項(xiàng)資金，受災(zāi)相關(guān)縣（區(qū)）調(diào)整中央、自治區(qū)銜接資金和其他涉農(nóng)資金7470萬元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱救災(zāi)、應(yīng)急補(bǔ)水、飼草購(gòu)置補(bǔ)助、抗旱保畜飼草儲(chǔ)備等，積極扶持脫貧戶、監(jiān)測(cè)幫扶戶開展生產(chǎn)自救，幫助農(nóng)戶增加收入。各地加強(qiáng)政策扶持，采取“以菜補(bǔ)收、以勞補(bǔ)收、以商補(bǔ)收”措施，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，突出抓好短、平、快增收項(xiàng)目落實(shí)，全力彌補(bǔ)災(zāi)害損失，減輕飼草緊缺壓力。

同時(shí)，各縣（區(qū)）通過組織勞動(dòng)力就近到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)短期務(wù)工實(shí)現(xiàn)人均以勞補(bǔ)收。各地充分發(fā)揮“防貧保”作用，目前人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司承保的特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)已理賠受災(zāi)群眾577.28萬元。

各地將常態(tài)化“四查四補(bǔ)”與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶在防返貧監(jiān)測(cè)中的漏統(tǒng)問題，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固的漏項(xiàng)問題，鞏固脫貧成果政策措施精準(zhǔn)落實(shí)的漏扶問題，外地籍農(nóng)村常住人口和本地籍農(nóng)村常年外出人口的漏管問題開展常態(tài)化查補(bǔ)。

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)管理，設(shè)置預(yù)警顏色，做到應(yīng)納盡納。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)制定“一戶一策”，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)幫扶。上半年新增監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象0.2萬戶0.8萬人，累計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象1.28萬戶4.93萬人，已有81.97%消除風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)開展“雙線”控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)；累計(jì)核準(zhǔn)健康幫扶患病人數(shù)10.76萬人，已入院救治或已簽約10.4萬人，救助比例達(dá)99.8%，脫貧人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口住房安全保障動(dòng)態(tài)清零，今年全區(qū)新增農(nóng)村危房改造0.19萬戶，開工0.14萬戶、竣工0.12萬戶，抗震宜居農(nóng)房開工0.59萬戶、已竣工0.33萬戶；脫貧地區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%。

同時(shí)，保持產(chǎn)業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，投入各類資金39.9億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由重點(diǎn)支持貧困村貧困戶向支持產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展、農(nóng)戶普遍受益轉(zhuǎn)變，由主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民享受更多的全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。開展自主遷徙居民全面摸排，對(duì)符合條件的1361人自主遷徙居民，納入防返貧監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展針對(duì)性幫扶。

聚焦人口較多的自然村（組）和大中型移民安置區(qū)，針對(duì)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，基層組織建設(shè)、民族宗教、平安建設(shè)等開展常態(tài)化查補(bǔ)，逐村拉出問題清單，逐項(xiàng)研究解決措施，逐年列出實(shí)施計(jì)劃，分步有序組織實(shí)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)。

各地結(jié)合開展全省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，選優(yōu)配強(qiáng)移民村“兩委”班子，全方位構(gòu)建網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)移民村鄉(xiāng)村治理中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，大力推廣“積分制”“清單制”等做法，不斷提高移民村基層治理水平。

緊緊圍繞防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象收入水平不高、移民搬遷后續(xù)扶持不到位、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村存在的弱項(xiàng)問題開展常態(tài)化查補(bǔ)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

堅(jiān)持以實(shí)施“四大提升行動(dòng)”為抓手，持續(xù)補(bǔ)齊民生弱項(xiàng)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

大力實(shí)施百萬移民致富提升行動(dòng)，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)融入等重點(diǎn)工作，確保移民群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。立足移民安置區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)基地，打造一批影響力大的名優(yōu)品牌。因地制宜培育和建設(shè)一批適合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安置區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)。根據(jù)移民技能素質(zhì)、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意愿、務(wù)工去向、收入情況等，因戶施策，制定產(chǎn)業(yè)和幫扶計(jì)劃，舉辦各類技能培訓(xùn)班，提升移民技能素質(zhì)和自我發(fā)展能力。深度挖掘移民安置區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)功能，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，圍繞自治區(qū)九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。在加大勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、促進(jìn)增收上下功夫，全區(qū)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)到25.7萬人，建設(shè)就業(yè)幫扶車間411個(gè)，吸納就業(yè)人數(shù)20268人，開發(fā)公益性崗位托底就業(yè)3.2萬人。2021年上半年，全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到5643元，增長(zhǎng)13.5%。

全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，各地聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)，保證除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

深入推進(jìn)全民健康水平提升行動(dòng)，持續(xù)鞏固基本醫(yī)療有保障的脫貧成果，緊盯脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，持續(xù)實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，保證重病大病和慢性病患者得到有效治療與政策保障。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！拔覀冞€要咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行?！绷?xí)近平總書記在2021年新年賀詞中這樣說。

征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山，我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！