摘要：[目的/意義]智庫(kù)在國(guó)家治理和公共政策決策過(guò)程中發(fā)揮著咨政輔政、平衡分析、引導(dǎo)輿論和公共外交的功能。智庫(kù)因理論和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為國(guó)家治理過(guò)程中不可替代的創(chuàng)新來(lái)源。培育并構(gòu)建科學(xué)有效、富有特色智庫(kù)話語(yǔ)體系，促進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)理論規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于提升國(guó)家治理能力和國(guó)際影響力意義深遠(yuǎn)。[方法/過(guò)程]本文以當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯和中國(guó)治國(guó)理政的制度體系為理論基礎(chǔ)，提出中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系是運(yùn)用智庫(kù)思維和智庫(kù)邏輯實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決和話語(yǔ)表達(dá)的一種模式，其構(gòu)成要素主要包括話語(yǔ)主體、話語(yǔ)主題、話語(yǔ)形式和話語(yǔ)傳播。[結(jié)果/結(jié)論]智庫(kù)話語(yǔ)離不開智庫(kù)實(shí)踐，智庫(kù)實(shí)踐根植于中華大地。本文從智庫(kù)產(chǎn)品、智庫(kù)專家和智庫(kù)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面，思考通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)智庫(kù)產(chǎn)品、培養(yǎng)智庫(kù)明星專家以及開設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)等多樣化方式，助力智庫(kù)機(jī)構(gòu)在全球話語(yǔ)體系中尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，順勢(shì)而為，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，并參與全球治理。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理 ? ?智庫(kù) ? ?話語(yǔ)建構(gòu) ? ?智庫(kù)產(chǎn)品

分類號(hào)：C932.2

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.03

1 ?引言

國(guó)家治理與智庫(kù)發(fā)展是理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)際反饋理論的雙向互動(dòng)關(guān)系[1]，國(guó)家治理的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性催生智庫(kù)研究持續(xù)創(chuàng)新，智庫(kù)發(fā)展成熟助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在共議世界難題、分享中國(guó)治理智慧、反映社會(huì)主義時(shí)代特征方面，擔(dān)任了“中國(guó)聲音”傳播者和“中國(guó)形象”提升者的角色，智庫(kù)機(jī)構(gòu)特有的決策咨詢作用，獲得了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注和認(rèn)可。

2 ?關(guān)于智庫(kù)話語(yǔ)研究的文獻(xiàn)綜述

話語(yǔ)是指說(shuō)出來(lái)能夠表達(dá)思想的言語(yǔ)，20世紀(jì)初始，話語(yǔ)的概念逐漸拓寬延伸至哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。作為學(xué)術(shù)、知識(shí)乃至文化的一種隱喻，話語(yǔ)不僅是某國(guó)語(yǔ)言在全球范圍的推廣，更重要的是話語(yǔ)背后蘊(yùn)含的價(jià)值觀念、政治制度和意識(shí)形態(tài)等因素所產(chǎn)生的影響力和滲透力[2]。話語(yǔ)體系是承載說(shuō)話群體主觀意志和思想的完整有序的話語(yǔ)建制。西方國(guó)家早期利用商品、資本、軍事武裝等構(gòu)成的強(qiáng)大的物質(zhì)力量不斷拓展和征服異域，同時(shí)將隱形的精神文化內(nèi)容進(jìn)行輸出，在這一過(guò)程中，逐步構(gòu)建起覆蓋全世界的“西方話語(yǔ)霸權(quán)”[3-4];中國(guó)話語(yǔ)體系是在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中孕育而生的、自主建構(gòu)的話語(yǔ)體系，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)實(shí)邏輯和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義正在國(guó)際上產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，即將改變和重塑“西強(qiáng)東弱”的世界格局。學(xué)術(shù)界從國(guó)家文化軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)的高度，對(duì)話語(yǔ)體系進(jìn)行了闡述，范逢春[1]提出，應(yīng)該從“中國(guó)立場(chǎng)”和“人民至上”的角度構(gòu)建中國(guó)當(dāng)代話語(yǔ)體系，將中國(guó)在社會(huì)治理中積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。楊鮮蘭[5]認(rèn)為話語(yǔ)體系是國(guó)家軟實(shí)力不可或缺的組成部分，并思考了如何在與西方霸權(quán)話語(yǔ)的斗爭(zhēng)中堅(jiān)定理論自信、振興中國(guó)話語(yǔ)。張進(jìn)軍[6]提出了話語(yǔ)體系的硬件層面和軟件層面：硬件層面是指硬件設(shè)施、話語(yǔ)傳播渠道等：軟件層面是指人才隊(duì)伍以及對(duì)話語(yǔ)、傳播規(guī)律的認(rèn)知和掌握。韓慶祥[7]提出，應(yīng)從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯中研究和提升“中國(guó)問(wèn)題”，并對(duì)話語(yǔ)特征、話語(yǔ)資源和話語(yǔ)層次進(jìn)行了思考和探究。

現(xiàn)階段關(guān)于智庫(kù)話語(yǔ)的研究較少，主要集中在話語(yǔ)權(quán)、意識(shí)形態(tài)、公共外交、文化自信等領(lǐng)域，并且理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展。在理論層面，目前學(xué)者主要通過(guò)智庫(kù)影響力、智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力、智庫(kù)成果等來(lái)間接研究智庫(kù)的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。例如：荊林波[8]指出，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展存在著公共政策研究能力弱、功能發(fā)揮欠佳、管理水平低、國(guó)際影響力小等問(wèn)題;鐘曼麗等[9]研究了社會(huì)智庫(kù)的成果傳播能力，其認(rèn)為內(nèi)部傳播資源、負(fù)責(zé)人影響力與傳播能力呈正相關(guān)性;單琰[10]通過(guò)比較智庫(kù)能力評(píng)價(jià)研究理論，結(jié)合國(guó)情和智庫(kù)發(fā)展，提出智庫(kù)能力包括智庫(kù)自身能力、智庫(kù)協(xié)同能力和政策支持能力三個(gè)方面。上述研究無(wú)一不涉及智庫(kù)成果和智庫(kù)話語(yǔ)，但均缺乏對(duì)智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)的全面界定，也無(wú)法完全展示智庫(kù)話語(yǔ)體系的核心內(nèi)涵。在實(shí)踐層面，中國(guó)智庫(kù)的話語(yǔ)傳播研究正在積極向眾多領(lǐng)域，包括文化教育出版、網(wǎng)絡(luò)安全管理、國(guó)際關(guān)系等深入推進(jìn)，均不同程度地與智庫(kù)話語(yǔ)體系產(chǎn)生“聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。此外，“一帶一路”、亞投行、G20杭州峰會(huì)、精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，都成為話語(yǔ)研究和智庫(kù)論壇的主要議題[11]。有些實(shí)務(wù)型智庫(kù)通過(guò)產(chǎn)出研究簡(jiǎn)報(bào)、研究報(bào)告、小冊(cè)子等多樣化成果，向目標(biāo)受眾傳播其觀點(diǎn)和關(guān)切的問(wèn)題，塑造公眾輿論、改變民眾思維，發(fā)揮思想教育作用。智庫(kù)機(jī)構(gòu)日趨專業(yè)的研究水平，提高了決策咨詢的科學(xué)性和可信度，其嵌入決策咨詢的影響力越來(lái)越深入，初步形成了“官方智庫(kù)和民辦智庫(kù)”“綜合性智庫(kù)和專業(yè)性智庫(kù)”協(xié)同發(fā)展的智庫(kù)體系。智庫(kù)研究和從業(yè)人員涵蓋了政府官員、國(guó)內(nèi)外學(xué)者及研究人員等，呈現(xiàn)群英集會(huì)、百家爭(zhēng)鳴的局面。

3 ?中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系建構(gòu)

話語(yǔ)體系是一個(gè)民族和國(guó)家思想精神、理論創(chuàng)造的外在反映，是以特定符號(hào)和言語(yǔ)表達(dá)指導(dǎo)人們思維方式和操作實(shí)踐的價(jià)值體系和行為規(guī)范結(jié)構(gòu)[12]。每一個(gè)時(shí)代、每一個(gè)團(tuán)體都有代表其價(jià)值取向的話語(yǔ)體系。中國(guó)特色新型智庫(kù)，是服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)行問(wèn)題研判、政策研究、價(jià)值發(fā)現(xiàn)和方案解決的一類機(jī)構(gòu)，其話語(yǔ)反映了中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)代特征的理論與實(shí)踐發(fā)展。因此，本文提出中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系是以當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯和中國(guó)治國(guó)理政的制度體系為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用智庫(kù)思維和智庫(kù)邏輯實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題和話語(yǔ)表達(dá)的一種模式，其構(gòu)成要素主要包括話語(yǔ)主體、話語(yǔ)主題、話語(yǔ)形式以及話語(yǔ)傳播。

3.1 ?建構(gòu)基礎(chǔ)

3.1.1 ?理論基礎(chǔ) ? ?中國(guó)特色新型智庫(kù)的成長(zhǎng)路徑緊密地契合了中國(guó)自身的發(fā)展軌跡和發(fā)展邏輯，尤其是基于中國(guó)實(shí)踐的議題設(shè)置優(yōu)勢(shì)，在表達(dá)思想、傳遞信號(hào)和展示力量等方面發(fā)揮著持續(xù)性作用。因此，中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系來(lái)源于中國(guó)社會(huì)背景和歷史傳統(tǒng)，是對(duì)中國(guó)理論和中國(guó)實(shí)踐的表述，無(wú)論是所有制關(guān)系還是分配制度或者社會(huì)交往和國(guó)際合作，中國(guó)特色新型智庫(kù)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)以及發(fā)展階段和發(fā)展的階段性目標(biāo)，積極參與良善治理，在闡述中國(guó)思想、表達(dá)中國(guó)智慧、站穩(wěn)中國(guó)立場(chǎng)，辯證批判地對(duì)待西方的文明成果，有理有據(jù)地打破西方話語(yǔ)霸權(quán)等方面彰顯了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，從整體上提升了中國(guó)話語(yǔ)的自覺與自信。

3.1.2 ?思維方式 ? ?話語(yǔ)表達(dá)離不開思維創(chuàng)新，中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)是根植于中華大地的智庫(kù)實(shí)踐，是生動(dòng)豐富的、與時(shí)俱進(jìn)。一方面，其建構(gòu)吸收和借鑒了符合中華文化傳統(tǒng)、民族思維和價(jià)值觀念的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系;另一方面，也以科學(xué)化、民族化和現(xiàn)代化的話語(yǔ)表達(dá)方式，表明中國(guó)立場(chǎng)、解決社會(huì)問(wèn)題、傳遞中國(guó)聲音。其中涉及的智庫(kù)思維就是問(wèn)題思維和開放思維，即基于中國(guó)視角和國(guó)際視野的問(wèn)題意識(shí)、分析范式和理論歸納。問(wèn)題思維要求注重人民的主體地位，積極響應(yīng)關(guān)于人民利益、獨(dú)立、自主、平等、民主意識(shí)的相應(yīng)訴求;開放思維要重視市場(chǎng)配置的生長(zhǎng)力量，這也是政府向服務(wù)型、治理型政府轉(zhuǎn)變時(shí)留給智庫(kù)的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性使得決策者的需求不只是滿足于快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的咨詢報(bào)告，而是對(duì)公信度和影響力也提出了更高的期望。中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系以人民為中心，重視市場(chǎng)力量的思維方式，要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)在觀點(diǎn)表達(dá)、思想傳播方面把握好話語(yǔ)尺度，尤其是非官方智庫(kù)在民間交往和民間話語(yǔ)中發(fā)揮的作用同官方智庫(kù)一樣不可或缺，從而更好地達(dá)成共識(shí)、提供思路、解決問(wèn)題。

3.1.3 ?話語(yǔ)表達(dá) ? ?話語(yǔ)表達(dá)包含表達(dá)內(nèi)容、表達(dá)方式以及表達(dá)效果三個(gè)方面的內(nèi)容。智庫(kù)提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的重要方式之一就是為公共政策提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)智庫(kù)的服務(wù)能力提出了更高的要求，智庫(kù)研究要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，立足國(guó)內(nèi)改革發(fā)展實(shí)踐和世界發(fā)展演變，對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題要積極、及時(shí)地進(jìn)行專業(yè)回應(yīng)和解疑釋惑，運(yùn)用生動(dòng)的智庫(kù)話語(yǔ)表達(dá)助推國(guó)家話語(yǔ)體系的創(chuàng)新。

智庫(kù)產(chǎn)品作為智庫(kù)研究思想的載體，不僅決定了本機(jī)構(gòu)的諫言水平，更影響著高層決策者和公眾的關(guān)注度，在國(guó)家內(nèi)政外交事務(wù)中扮演著極為重要的角色。智庫(kù)要積極運(yùn)用具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的智庫(kù)話語(yǔ)，為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的一系列重大命題提供解釋和分析框架，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡釋好中國(guó)特色提供可操作性工具，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力提供理論范式，不斷增強(qiáng)智庫(kù)話語(yǔ)的前瞻性、辨識(shí)度、傳播力和影響力。成功的智庫(kù)產(chǎn)品以科學(xué)、準(zhǔn)確的文字表述和結(jié)構(gòu)合理的行文安排，將其思想和觀點(diǎn)表達(dá)出來(lái)，并通過(guò)搭建完善的網(wǎng)站和自媒體平臺(tái)，及時(shí)更新本機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的多層次的研究成果和產(chǎn)品，向感興趣的公眾提供免費(fèi)的獲取平臺(tái)[13]，廣泛地將本機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的最新思想傳播出去。

3.1.4 ?話語(yǔ)價(jià)值 ? ?話語(yǔ)的目的是尋求話語(yǔ)認(rèn)同，智庫(kù)面向政府部門和社會(huì)公眾提出思想與建議的目的，也是在于促進(jìn)溝通、引導(dǎo)輿論。從這個(gè)意義上看，智庫(kù)話語(yǔ)等同于智庫(kù)產(chǎn)品，中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系的建設(shè)等同于智庫(kù)研究層次和產(chǎn)品體系的設(shè)計(jì)。智庫(kù)解決的問(wèn)題覆蓋到地區(qū)、國(guó)家和全球。研究?jī)?nèi)容包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、軍事安全等重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提供的產(chǎn)品是方案、建議等知識(shí)性產(chǎn)品。這些具有社會(huì)屬性的智庫(kù)產(chǎn)品凝結(jié)著智庫(kù)組織和研究人員的智慧、價(jià)值觀、思想以及智庫(kù)所處社會(huì)、國(guó)家、民族、地方的社會(huì)制度、風(fēng)俗習(xí)慣等，除了在某種程度上能夠改變或影響決策者的立場(chǎng)、思想外，還會(huì)帶來(lái)額外的非貨幣性的收益，即智庫(kù)產(chǎn)品的影子功能價(jià)值，包括但不限于智庫(kù)產(chǎn)品或智庫(kù)組織品牌以及智庫(kù)形象的建立與提升，以及組織價(jià)值觀和思想意識(shí)形態(tài)的傳播。這使得決策者形成依賴路徑，使智庫(kù)往往在后續(xù)的合作中，獲得先入為主的被選擇優(yōu)勢(shì)[14]。

自2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系已基本形成國(guó)家和地方兩級(jí)協(xié)同，黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)競(jìng)相發(fā)展的格局。面向國(guó)內(nèi)政商環(huán)境，智庫(kù)機(jī)構(gòu)總結(jié)分析已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，積極參與公共政策的制定;面向國(guó)際輿論市場(chǎng)，非官方智庫(kù)大展身手，積極加強(qiáng)與其他國(guó)際智庫(kù)的對(duì)話和交流，尤其是面對(duì)中、西方意識(shí)形態(tài)存在的顯著差異，非官方智庫(kù)作為民間機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)“公共外交”時(shí)具備更多的靈活性和便利性。

3.2 ?構(gòu)成要素

3.2.1 ?話語(yǔ)主體 ? ?話語(yǔ)主體的選擇與發(fā)話人的視角、立場(chǎng)和身份緊密相關(guān)。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)革命、建設(shè)和改革進(jìn)行探索的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。因此，把握中國(guó)歷史發(fā)展的邏輯，理解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路新的歷史內(nèi)涵，有助于理解誰(shuí)是中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系的話語(yǔ)主體。這一主體包含三個(gè)層面的內(nèi)容：①國(guó)家層面的話語(yǔ)主體擁有話語(yǔ)體系的核心地位，代表著最廣泛的社會(huì)公共利益;②群體層面的話語(yǔ)主體具有相對(duì)一致的利益訴求和話語(yǔ)表達(dá)，例如，外交類智庫(kù)、環(huán)境類智庫(kù)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的關(guān)注和把握各有差異;③在單一的個(gè)體層面，智庫(kù)及智庫(kù)研究人員不僅要兼顧學(xué)術(shù)造詣、研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要注意學(xué)科背景、學(xué)歷年齡、工作經(jīng)歷、政治宗教信仰的多樣性和結(jié)構(gòu)的合理性[13]，多元化的問(wèn)題視角和多樣化的思想互補(bǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)的平衡和研究成果的科學(xué)性至關(guān)重要。

3.2.2 ?話語(yǔ)主題 ? ?話語(yǔ)主題是話語(yǔ)體系中通過(guò)具體內(nèi)容表達(dá)出的中心思想，是話語(yǔ)主體思想和價(jià)值的體現(xiàn)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央以實(shí)際行動(dòng)踐行這一莊嚴(yán)承諾，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。時(shí)代是出卷人，智庫(kù)的話語(yǔ)主題就是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)，若干的社會(huì)挑戰(zhàn)和歷史難題都屬于智庫(kù)話語(yǔ)主題的范疇。對(duì)單一智庫(kù)機(jī)構(gòu)而言，研究主題的選擇關(guān)乎智庫(kù)機(jī)構(gòu)的興衰存亡，其既是智庫(kù)產(chǎn)品的“血脈”和“生命線”[13]，更是智庫(kù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的真實(shí)體現(xiàn)，要兼具世界眼光和全球視野。中國(guó)特色新型智庫(kù)無(wú)論是從戰(zhàn)略性、前瞻性、區(qū)域性，還是從全局性角度出發(fā)，都要堅(jiān)持國(guó)家需求和問(wèn)題導(dǎo)向，把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作為開展智庫(kù)決策咨詢工作的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，智庫(kù)機(jī)構(gòu)的選題來(lái)源大致可以歸為兩類：“命題作業(yè)”和“自主選題”?！懊}作業(yè)”是政府等上級(jí)部門向智庫(kù)機(jī)構(gòu)交辦的委托研究課題，以布置“命題作業(yè)”的形式下發(fā)給智庫(kù)機(jī)構(gòu)，要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)針對(duì)咨詢的課題出具研究報(bào)告，雙方采取合作機(jī)制，共同商討確定細(xì)分的研究方向。除此之外，智庫(kù)機(jī)構(gòu)也會(huì)主動(dòng)設(shè)計(jì)其工作影響議程，一般是根據(jù)對(duì)某一領(lǐng)域的長(zhǎng)期跟蹤，在自我積累的基礎(chǔ)上，結(jié)合特長(zhǎng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的公共政策或議題進(jìn)行研究，這種情形屬于“自動(dòng)選題”。例如，蘭德公司討巧、受世人矚目的熱點(diǎn)研究課題使其獲得軍政商的關(guān)注，并一直處于信息咨詢高端領(lǐng)域巔峰[13]。由此可見，智庫(kù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合理、巧妙地選擇研究課題，不僅能夠產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，也會(huì)得到更多來(lái)自政府部門、大型企業(yè)的關(guān)注。

3.2.3 ?話語(yǔ)形式 ? ?話語(yǔ)形式是話語(yǔ)主題所呈現(xiàn)出來(lái)的形式及其特點(diǎn)，話語(yǔ)形式極大地影響著表達(dá)效果。例如，智庫(kù)產(chǎn)品作為智庫(kù)研究人員思想和智慧的物質(zhì)載體，這一研究成果的文字表達(dá)和行文結(jié)構(gòu)對(duì)于外界理解智庫(kù)從業(yè)人員的立場(chǎng)和意圖具有決定性作用，尤其是在傳播交流時(shí)“話語(yǔ)”能否為受眾所接受，取決于“說(shuō)話人”的表達(dá)形式和方式。身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們可清晰地體會(huì)到網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言具有更顯著的簡(jiǎn)約化和意會(huì)性特點(diǎn)，將學(xué)術(shù)性和理論性的話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通識(shí)性語(yǔ)言，被公眾所認(rèn)可和理解且喜聞樂(lè)見時(shí)，才能使意識(shí)形態(tài)在更大的范圍被接受和認(rèn)同。

3.2.4 ?話語(yǔ)傳播 ? ?話語(yǔ)的影響力直接取決于話語(yǔ)傳播的有效性，凝聚理解和共識(shí)是保證話語(yǔ)傳播渠道暢通的不二法寶。拓展智庫(kù)產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和影響渠道，是提升智庫(kù)社會(huì)影響力的重要途徑，應(yīng)以學(xué)術(shù)會(huì)議、高層論壇、節(jié)目訪談、報(bào)紙期刊為主要載體，豐富智庫(kù)研究成果的展現(xiàn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用形式，推介展示智庫(kù)知識(shí)思想產(chǎn)品和政策成果，便于受眾的理解、采納和應(yīng)用。同時(shí)，新拓展以微博、微信和網(wǎng)絡(luò)（門戶網(wǎng)站的信息量）等新媒體的應(yīng)用模式，打破傳統(tǒng)智庫(kù)成果的報(bào)送渠道壁壘，直接影響決策核心層。例如，組建專業(yè)的出版編輯團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)和文字進(jìn)行加工潤(rùn)色，避免信息不對(duì)稱造成的產(chǎn)品傳播失誤;同時(shí)，成立專業(yè)的宣傳策劃團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)后期推廣工作。相較于傳統(tǒng)的印本和紙質(zhì)類產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播廣度更大、傳播效果更好、時(shí)效性也更強(qiáng)。借助微博（Blog）、臉書（Facebook）、推特（Twitter）等新媒體進(jìn)行新產(chǎn)品的發(fā)布和傳播，不僅增強(qiáng)了研究人員與讀者群體的互動(dòng)性，也增加了智庫(kù)的曝光率和知名度。

4 ?培育中國(guó)特色新型智庫(kù)話語(yǔ)體系的幾點(diǎn)思考

智庫(kù)在國(guó)家治理和公共政策決策過(guò)程中，發(fā)揮著咨政輔政、平衡分析、引導(dǎo)輿論和公共外交的功能，中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展水平、研究服務(wù)能力和社會(huì)影響力直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署[15]。智庫(kù)話語(yǔ)作為國(guó)家話語(yǔ)傳播體系中的重要一環(huán)，運(yùn)用有理有力、有為有位的智庫(kù)語(yǔ)言闡釋和宣傳“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)概念，通過(guò)富有特色的新型智庫(kù)話語(yǔ)傳播體系，為解決人類發(fā)展面臨的問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。具體可以從以下三個(gè)方面著手。

4.1 ?打造一系列優(yōu)質(zhì)智庫(kù)產(chǎn)品，主動(dòng)設(shè)置議題

智庫(kù)產(chǎn)品作為橋梁和紐帶，將智庫(kù)機(jī)構(gòu)（智庫(kù)產(chǎn)品供給方）與政府（智庫(kù)產(chǎn)品需求方）和社會(huì)公眾（智庫(kù)產(chǎn)品受眾）連接起來(lái)，不僅是“學(xué)術(shù)成果、調(diào)查數(shù)據(jù)和專家智慧”的結(jié)晶，也是智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展決策咨詢與建議的主要方式，決定著智庫(kù)的綜合實(shí)力和影響力。智庫(kù)機(jī)構(gòu)通過(guò)搭建完善的網(wǎng)站和自媒體平臺(tái)，及時(shí)更新本機(jī)構(gòu)的各類研究成果和產(chǎn)品，向感興趣的公眾提供免費(fèi)的、可在線獲取的研究報(bào)告，從而提升被關(guān)注度和社會(huì)影響力。

目前，我國(guó)已基本形成黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)并行發(fā)展的智庫(kù)格局。智庫(kù)機(jī)構(gòu)除了完成上級(jí)部門交辦或委托研究的決策咨詢課題，還應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，挖掘相關(guān)領(lǐng)域的公共政策或議題。尤其是在當(dāng)今全球化的背景下，有能力的智庫(kù)機(jī)構(gòu)完全可以憑借自身的研究積累和長(zhǎng)期跟蹤的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果輸出。例如，對(duì)改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等“中國(guó)模式”的闡釋;或者提出具有前瞻性的研究選題，從可持續(xù)發(fā)展的視野出發(fā)思考問(wèn)題，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)公共衛(wèi)生、能源環(huán)境、氣候變化等新動(dòng)態(tài)作出快速反映，從發(fā)表觀點(diǎn)、調(diào)研報(bào)告、研究報(bào)告到圖書專著，在深入豐富產(chǎn)品類型的同時(shí)，用外國(guó)人聽得懂的話語(yǔ)講述中國(guó)故事，這類關(guān)乎人類命運(yùn)的智庫(kù)議題必將吸引大眾的眼光，而其背后彰顯的思想觀念和意識(shí)形態(tài)所產(chǎn)生的影響力和滲透力不容小覷。

4.2 ?培養(yǎng)一批智庫(kù)明星專家，發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用

中國(guó)特色新型智庫(kù)的影響力不僅體現(xiàn)在內(nèi)參刊物、研究報(bào)告、圖書專著等智庫(kù)產(chǎn)品中，也可以通過(guò)智庫(kù)專家的交流將思想和觀點(diǎn)向外界開放。傳播學(xué)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析研究已經(jīng)證實(shí)，在信息的傳播過(guò)程中，少數(shù)核心節(jié)點(diǎn)用戶控制著信息的流動(dòng)和輿論的導(dǎo)向，在互動(dòng)交流中能夠發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。在智庫(kù)圈層中，研究觀點(diǎn)的傳播也遵循這一規(guī)律，領(lǐng)域內(nèi)的明星專家亦可憑借其專業(yè)知識(shí)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究的有效傳播。

一方面，要鼓勵(lì)智庫(kù)學(xué)者之間的跨界合作，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作模式研究選題創(chuàng)建工作，從而激活各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)容生產(chǎn)方面的深厚積累，將團(tuán)隊(duì)核心人物的專業(yè)水準(zhǔn)和號(hào)召力轉(zhuǎn)化為智庫(kù)咨詢的引導(dǎo)力和影響力。另一方面，要鼓勵(lì)智庫(kù)明星專家通過(guò)智庫(kù)官方亮相、社交媒體推文、國(guó)際論壇發(fā)聲的形式，在全球輿論場(chǎng)上對(duì)“中國(guó)政策”和“中國(guó)立場(chǎng)”進(jìn)行解讀，幫助世界各國(guó)更好地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)行動(dòng)，既能夠有效地避免西方政客以“莫須有”的罪名指責(zé)中國(guó)，又能夠向外界傳遞中國(guó)人民一直堅(jiān)守的團(tuán)結(jié)合作、平等友好的國(guó)際交往觀念。

4.3 ?設(shè)立一批智庫(kù)海外分支機(jī)構(gòu)，開展跨國(guó)合作

除了分享智庫(kù)研究觀點(diǎn)以外，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)被證實(shí)是提升智庫(kù)國(guó)際影響力更加直接、有效的方式。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，《全球智庫(kù)報(bào)告2019》中排名前十強(qiáng)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略愿景均著眼于全球布局，其中有五家智庫(kù)設(shè)有海外分中心，或者通過(guò)聯(lián)合項(xiàng)目和全球會(huì)員招募的形式建立國(guó)際合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)匮芯抠Y源、信息資源和經(jīng)費(fèi)資源，參與到全球治理新規(guī)則、新機(jī)制的直接對(duì)話中。中國(guó)特色新型智庫(kù)的培育要根植于中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤，但是關(guān)起門來(lái)搞研究是不行的。目前，國(guó)內(nèi)智庫(kù)的海外市場(chǎng)仍停留在外派訪問(wèn)學(xué)者、舉辦研討會(huì)、開設(shè)論壇的階段。未來(lái)應(yīng)積極向國(guó)際市場(chǎng)布局，在全球范圍內(nèi)培育具有中國(guó)特色的智庫(kù)思想市場(chǎng)，通過(guò)有形的實(shí)體智庫(kù)機(jī)構(gòu)施展無(wú)形的話語(yǔ)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)與各界、各領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者的聯(lián)系，從而為研究的深度、廣度和多元化程度的擴(kuò)展創(chuàng)造條件。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際知名智庫(kù)機(jī)構(gòu)蘭德公司迅速成立了專門的基金會(huì)，支持對(duì)新型冠狀病毒和世界主要國(guó)家疫情的研究，其憑借多年的研究經(jīng)驗(yàn)形成的跨學(xué)科研究項(xiàng)目和政策導(dǎo)向型公共項(xiàng)目，以敏銳的嗅覺感知國(guó)際公共衛(wèi)生事務(wù)的變化，充分調(diào)動(dòng)事項(xiàng)、資源和戰(zhàn)略，積極地參與疫情防控、疫苗研發(fā)的政策決策討論中。中國(guó)作為最早受到新冠肺炎疫情沖擊的國(guó)家，從疫情向全球蔓延之初，就積極向國(guó)際社會(huì)分享診療方案和防控措施，此后還不斷組織視頻會(huì)議，與世界衛(wèi)生組織、全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享磋商疫情的流行病學(xué)特征、防控策略、臨床診治、密接追蹤等各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，但仍然受到西方社會(huì)的無(wú)端指責(zé)。除了外交部發(fā)言人等官方渠道的回應(yīng)外，智庫(kù)專家也應(yīng)以更具親和力的方式，主動(dòng)講述中國(guó)的“戰(zhàn)疫故事”，尤其是中國(guó)企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和基層工作者，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中對(duì)人民健康和安全的守護(hù)，這些事跡將向全球提供一個(gè)立體、全方位了解中國(guó)的機(jī)會(huì)。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

改革開放40余年的成果和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成功，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界是一種“發(fā)展性貢獻(xiàn)”。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)實(shí)邏輯和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義正在國(guó)際上產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，即將重塑和改變“西強(qiáng)東弱”的世界格局。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功實(shí)踐，為我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了條件和可能，中國(guó)必須抓住這個(gè)歷史性的機(jī)遇，在全球話語(yǔ)體系中尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，順勢(shì)而為，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，參與全球治理。新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)以專題化為突破點(diǎn)，集中攻堅(jiān)國(guó)家現(xiàn)代化治理瓶頸;以職業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)建智庫(kù)人才成長(zhǎng)和流動(dòng)機(jī)制;以多樣化為布局，多管齊下擴(kuò)展智庫(kù)的影響力;從“幕后”轉(zhuǎn)移到“臺(tái)前”，在輸出“智力產(chǎn)品”的同時(shí)發(fā)出“中國(guó)聲音”，在開展國(guó)內(nèi)國(guó)際交流中，不斷朝著多元化、專業(yè)化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。相信未來(lái)智庫(kù)話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步突顯，智庫(kù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)人才、智庫(kù)思想深度嵌入國(guó)家治理體系，與其他治理主體協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)，共商全球治理大業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范逢春. 國(guó)家治理現(xiàn)代化場(chǎng)域中的社會(huì)治理話語(yǔ)體系重構(gòu)： 基于話語(yǔ)分析的基本框架[J]. 行政論壇， 2018， 25（6）： 109-115.

[2] 劉國(guó)普. 當(dāng)代中國(guó)馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)研究[D]. 廣州： 華南理工大學(xué)， 2014： 24-25.

[3] 陳正良， 周婕， 李包庚. 國(guó)際話語(yǔ)權(quán)本質(zhì)析論： 兼論中國(guó)在提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上的應(yīng)有作為[J]. 浙江社會(huì)科學(xué)， 2014（7）： 78-83， 158.

[4] 許徐琪. 關(guān)于提升中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)權(quán)的研究[D]. 北京： 中共中央黨校， 2018： 23-24， 35-37.

[5] 楊鮮蘭. 構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)話語(yǔ)體系的難點(diǎn)與對(duì)策[J]. 馬克思主義研究， 2015（2）： 59-65， 159.

[6] 張進(jìn)軍. 中國(guó)國(guó)家形象構(gòu)建中的話語(yǔ)體系研究[D]. 泉州： 華僑大學(xué)， 2017： 61-66.

[7] 韓慶祥. 中國(guó)道路及其本源意義[M]. 北京： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2019： ?19-35， 215-226.

[8] 荊林波. 中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的問(wèn)題及策略[J]. 新聞與寫作， 2018（6）： 14-18.

[9] 鐘曼麗， 楊寶強(qiáng). 社會(huì)智庫(kù)成果傳播能力及影響機(jī)理分析[J]. 情報(bào)雜志， 2017， 36（8）： 39-46.

[10] 單琰. 我國(guó)智庫(kù)能力評(píng)價(jià)研究[D]. 北京： 中共中央黨校， 2017： 13-16， 36， 44， 50.

[11] 歐陽(yáng)兵. 多領(lǐng)域協(xié)同建設(shè)智庫(kù)話語(yǔ)體系[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)， 2016-12-22（001）.

[12] 徐建飛. 推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“三大體系”建設(shè)[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)， 2020-01-14（001）.

[13] 宋忠惠， 鄭軍衛(wèi)， 齊世杰， 等. 基于典型智庫(kù)實(shí)踐的智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量控制與影響因素研究[J]. 圖書與情報(bào)， 2017（1）： 128-134.

[14] 郭寶， 卓翔芝. 智庫(kù)產(chǎn)品的屬性及獨(dú)特性研究[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2016， 1（2）： 20-26.

[15] 王厚全. 智庫(kù)演化論： 歷史、功能與動(dòng)力的三維詮釋[D]. 北京： 中共中央黨校， 2016： 114-126.

Abstract： [Purpose/significance] In the process of national governance and public policy decision-making， think tanks play the roles of consulting and assisting politics， balancing analysis， guiding public opinion and public diplomacy. They have become an irreplaceable source of innovation in the process of national governance for their theoretical and practical advantages. An effective and distinctive think tank discourse system and the promotion of the standardized construction of new type think tank theory with Chinese characteristics are of far-reaching significance to the improvement of national governance capabilities and international influence. [Method/process] Based on the realistic logic of contemporary China’s development and the institutional system of China’s governance， this paper puts forward that the new think tank discourse system with Chinese characteristics is a mode of problem-solving and discourse-expressing using think tank thinking and think tank logic， and its constituent elements mainly include discourse subject， discourse theme， discourse form and discourse communication. [Result/conclusion] Think-tank discourse is inseparable from think tank practice， while think-tank operation is rooted in the vivid practice of China. The article proposes building high-quality think tank products， cultivating think tank well-known experts， and opening overseas branches to help think tank institutions looking for new growth points in the global discourse system， taking advantage of the trend to transform development advantages into discourse advantages， and participating in global governance.

Keywords： national governance ? ?think tank ? ?discourse construction ? ?think tank products

收稿日期：2021-06-16 ? ? ?修回日期：2021-08-16