文／王延婷

2020年，中國(guó)石油市場(chǎng)改革步伐進(jìn)一步提速，行業(yè)壁壘陸續(xù)消除，部分資質(zhì)如成品油出口陸續(xù)對(duì)民企放開(kāi)，市場(chǎng)革新政策不斷推出，石油市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)一步規(guī)范。隨著大煉化投產(chǎn)不斷增加，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)進(jìn)一步壯大，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程同步推進(jìn)。

1月中旬開(kāi)始，武漢新冠疫情發(fā)酵。1月20日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定存在人傳人現(xiàn)象，自此全國(guó)關(guān)注此事。之后疫情明顯惡化，全國(guó)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)肺炎病毒感染者病例。1月23日，武漢市政府宣布封城。1月25日，全國(guó)22省市先后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。1月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月3日。1月31日，多地在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)假期至2月10日，另有個(gè)別地區(qū)延至2月中下旬甚至月底。

具體影響：疫情期間，私家車出行頻率與出行半徑大幅萎縮，相關(guān)行業(yè)開(kāi)工率驟降，國(guó)內(nèi)成品油需求降至冰點(diǎn)。由此導(dǎo)致，國(guó)內(nèi)成品油庫(kù)存壓力激增。國(guó)內(nèi)煉廠被迫降量甚至停工集中。其中，部分主流地?zé)捊盗糠葹?0%～50%，個(gè)別煉廠甚至維持30%的開(kāi)工負(fù)荷，部分裝置已經(jīng)停工或閉路循環(huán)。

主營(yíng)方面，中石化旗下華北、華東及華南地區(qū)的煉廠平均降幅分別在10%、20%和10%左右，華中地區(qū)個(gè)別煉廠甚至高達(dá)40%左右。國(guó)內(nèi)煉廠整體開(kāi)工負(fù)荷明顯下滑，成品油產(chǎn)量亦大幅回跌。受此拖累，2020年全年國(guó)內(nèi)成品油供需增速明顯放緩。

3月初，歐佩克未能就進(jìn)一步減產(chǎn)計(jì)劃達(dá)成協(xié)議。沙特發(fā)動(dòng)“全面油價(jià)戰(zhàn)爭(zhēng)”，再加上疊加世界范圍內(nèi)疫情惡化，國(guó)際原油價(jià)格大幅回落，綜合原油均價(jià)跌至40美元/桶以下。3月17日，國(guó)家發(fā)改委調(diào)價(jià)窗口地板價(jià)保護(hù)開(kāi)啟。由于國(guó)際形勢(shì)遲遲未得到好轉(zhuǎn)，停調(diào)狀態(tài)一直持續(xù)到6月。6月底，零售價(jià)調(diào)整重新開(kāi)啟。

具體影響：地板價(jià)開(kāi)啟后，國(guó)內(nèi)成品油行情波動(dòng)將回歸供需關(guān)系主導(dǎo)。隨著國(guó)內(nèi)疫情褪去，市場(chǎng)需求陸續(xù)回暖，對(duì)后期國(guó)內(nèi)油價(jià)形成一定的支撐。另外，零售價(jià)停調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)煉廠環(huán)節(jié)煉油利潤(rùn)起到一定的保護(hù)作用。后期，在國(guó)際油價(jià)反彈過(guò)程中，亦帶動(dòng)國(guó)內(nèi)汽柴油行情回暖，再考慮到前期成本回落，煉廠環(huán)節(jié)盈利在二季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

3月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展若干措施的批復(fù)》。文件提出，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適度開(kāi)展成品油出口業(yè)務(wù)，允許浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)的成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。7月7日，商務(wù)部下發(fā)批復(fù)，賦予浙江石油化工有限公司成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口資格。

具體影響：浙江石化成為首家獲得成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口配額的民營(yíng)煉化一體化煉廠。國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需矛盾尖銳，加大出口力度仍將是緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力的重要手段。目前，我國(guó)成品油出口集中在以中石化、中石油為主的幾家國(guó)營(yíng)企業(yè)手中。后期更多民營(yíng)企業(yè)加入，將有利于更好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用資源出口來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)資源供需格局。

7月1日，商務(wù)部決定廢止《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》，為我國(guó)的石油市場(chǎng)創(chuàng)造了更加寬松的營(yíng)商環(huán)境和準(zhǔn)入門(mén)檻。這明確定位了未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展方向，是當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)從成本驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的必然發(fā)展所需。

具體影響：此舉旨在貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務(wù)部對(duì)相關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，再次為能源行業(yè)改革目標(biāo)去除了政策壁壘。它必將促進(jìn)我國(guó)的原油、成品油批發(fā)及零售環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，繼續(xù)提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的能源體系。

6月16日，湛江煉化1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目正式投產(chǎn)。項(xiàng)目最早提出時(shí)產(chǎn)能為1500萬(wàn)噸/年，是中石化在“十三五”期間除鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建外的僅有煉能項(xiàng)目。9月，中科煉化首批3.38萬(wàn)噸國(guó)VI汽柴油通過(guò)自建碼頭和湛北輸油管線順利出廠。

具體影響：湛江煉化投產(chǎn)后，一部分資源或流入西南等周邊地區(qū)，一部分資源將在省內(nèi)消化，當(dāng)?shù)仄裼唾Y源供應(yīng)增多。另外，中石油揭陽(yáng)煉廠2000萬(wàn)噸/年項(xiàng)目也在建設(shè)中。其中，煉油項(xiàng)目初步預(yù)計(jì)2021年底建成，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間初步預(yù)計(jì)在2023年。屆時(shí)，廣東地區(qū)汽柴油供應(yīng)格局將發(fā)生巨變，而需求增速或難以同步，當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日益白熱化。

◇市場(chǎng)回暖，支撐油市穩(wěn)定。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，決定取消29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，下放4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批層級(jí)。

具體影響：后期，國(guó)內(nèi)石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)成為真正的“零門(mén)檻”。同時(shí)，國(guó)家亦大力發(fā)展企業(yè)儲(chǔ)備來(lái)支持承接更多政府儲(chǔ)備的任務(wù)，支持開(kāi)展原油、汽油等儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，將帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，激發(fā)市場(chǎng)的活力，增強(qiáng)我國(guó)成品油市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力。成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限下放后，將有利于一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)更加順利地推進(jìn)加油站的建設(shè)和布局，逐漸形成多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。

步入2021年，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)在改革中繼續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸由內(nèi)轉(zhuǎn)外，整體格局將有新的突破。對(duì)此，我們將一起期待！