□文/袁景梅 王倩 陳瑤 黃升虹 方雨竹

（南京審計(jì)大學(xué)江蘇·南京）

［提要］在關(guān)于校園垃圾分類調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行垃圾分類存在監(jiān)督和規(guī)范不足的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)著力于垃圾分類處理的后續(xù)跟蹤，派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管。這樣，垃圾分類政策才能更有活力地推行開展。

一、基本思路

（一）從宏觀上來說

1、加大宣傳力度、生動(dòng)形象。要進(jìn)行校園垃圾分類，最重要的就是要讓學(xué)生建立起良好的意識(shí)，明白垃圾分類的作用和意義，同時(shí)要讓學(xué)生樹立起自身的擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識(shí)到垃圾分類是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，而這都離不開政府和學(xué)校對(duì)于垃圾分類知識(shí)的宣傳。首先，營造出垃圾分類宣傳的氛圍。政府和學(xué)校需要抓住宣傳的重點(diǎn)，即“需要學(xué)生了解什么”和“學(xué)生希望了解什么”。圍繞著這兩個(gè)重點(diǎn)推薦和報(bào)道先進(jìn)學(xué)校事例，通過正確把握宣傳方向，引導(dǎo)各個(gè)學(xué)校及其學(xué)生自覺關(guān)注和支持垃圾分類工作。其次，拓寬宣傳的渠道。既不放棄傳統(tǒng)的廣播、報(bào)紙等方式，如建立校園廣播和報(bào)刊關(guān)于垃圾分類的專欄，專門報(bào)道垃圾分類的相關(guān)知識(shí)和典型事例、邀約采訪等；又要充分利用課堂和互聯(lián)網(wǎng)宣傳垃圾分類是全民的責(zé)任和義務(wù)，因此在校內(nèi)開設(shè)垃圾分類通識(shí)課和講座是有必要的，利用課堂時(shí)間傳授知識(shí)、播放視頻、進(jìn)行知識(shí)測驗(yàn)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳力度和學(xué)生對(duì)此的印象。最后，培養(yǎng)宣傳的力量。在調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，他人的知識(shí)傳播在一定程度上影響著其他人對(duì)于垃圾分類的正確認(rèn)識(shí)，因此負(fù)責(zé)宣傳工作的教師和學(xué)生組織要定期加強(qiáng)培養(yǎng)，包括基本知識(shí)、寫作技能等。對(duì)于宣傳工作表現(xiàn)突出的可以給予表彰，讓宣傳工作的開展更順利、更充滿干勁。

2、垃圾分類知識(shí)的簡化、生動(dòng)化。根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為垃圾分類費(fèi)時(shí)且分類過于繁瑣，即使心中想進(jìn)行垃圾分類，但每次都需要上網(wǎng)搜索或者查閱資料，從而導(dǎo)致放棄進(jìn)行垃圾分類。因此，除了加大宣傳的力度，還要將垃圾分類知識(shí)進(jìn)行簡化和生動(dòng)化，讓學(xué)生更易理解和記憶。

政府方面，除了傳統(tǒng)的四大分類方式和簡化的干濕分類方式，應(yīng)積極探究更簡單的方式，還要將生活中能遇到的垃圾都做好分類，避免出現(xiàn)無法分類的情況。

學(xué)校方面，需要給每個(gè)宿舍和教室都配備垃圾分類表，還可以創(chuàng)作詩歌、歌曲等使垃圾分類知識(shí)更加生動(dòng)形象。

3、建立良好的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)鏈條。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)是通過將分散的垃圾一步步集中化來達(dá)到垃圾分類、回收和處理的目的，校內(nèi)主要有兩種垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)鏈條：（1）宿舍-站區(qū)垃圾站-垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站；（2）教學(xué)樓等公共場所-活動(dòng)垃圾箱-垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站。在轉(zhuǎn)運(yùn)鏈條上，學(xué)生和教職工作為垃圾的產(chǎn)生者和一次分類的人員，需要做到能清晰地將垃圾進(jìn)行分類；保潔人員需要定時(shí)定點(diǎn)將垃圾收集，進(jìn)行二次分揀，確保垃圾已正確歸類、日產(chǎn)日清。除了人們對(duì)于垃圾的謹(jǐn)慎處理，硬件設(shè)施也是必不可少的：學(xué)校應(yīng)該計(jì)算師生投放垃圾的流量密度，科學(xué)合理地布置和擺放垃圾箱；同時(shí)要將垃圾車正規(guī)化，減少活動(dòng)板車的使用，避免垃圾泄漏等。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，有很多學(xué)校在垃圾的后續(xù)處理上存在很大問題，因此學(xué)校需要持續(xù)監(jiān)督垃圾能夠按類別準(zhǔn)時(shí)地送往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站。

只有讓每一步都落實(shí)和有保障，做到分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，才能建立起良好的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)鏈條。

4、根據(jù)學(xué)校具體情況采用特色垃圾分類處理措施。不同類型的學(xué)校產(chǎn)生垃圾類型的比例都存在一定的差異，因此生搬硬套一種模式是不適宜的。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的特色辦學(xué)方式，結(jié)合政府對(duì)于垃圾分類的基本要求，采用特色垃圾處理措施，做到因地制宜。

5、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)校企合作。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)師生積極創(chuàng)新，結(jié)合自身特點(diǎn)為校園垃圾分類的普及和校園垃圾處理提供新思維和新辦法，促進(jìn)校園垃圾分類能夠盡快開展和落實(shí)。例如，華東理工大學(xué)生物工程專家組以垃圾資源化利用作為專題進(jìn)行研究，旨在提高沼氣產(chǎn)量和餐廚垃圾降解速度；上海工程技術(shù)學(xué)院引入VR項(xiàng)目開展普及教育；上海電力大學(xué)結(jié)合自身特點(diǎn)通過專業(yè)知識(shí)、小游戲等方式為師生講解垃圾分類的益處。

這一切不僅要依靠學(xué)校自身的創(chuàng)新，而且可以借助企業(yè)的力量。上海各大學(xué)與兩網(wǎng)融合企業(yè)進(jìn)行合作就是很好的例子：復(fù)旦大學(xué)采取兩網(wǎng)融合企業(yè)的環(huán)保新設(shè)備進(jìn)行污水處理；上海交通大學(xué)聯(lián)合兩網(wǎng)融合企業(yè)進(jìn)行上門回收；同濟(jì)大學(xué)在校內(nèi)采用了兩網(wǎng)融合企業(yè)的可回收物智能回收機(jī)器。從這些例子中可以看出，學(xué)校能在企業(yè)的幫助下更好地做到垃圾分類與回收、處理。

（二）從微觀上來說

1、男生與女生垃圾類別的區(qū)別。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，男生與女生在生活中產(chǎn)生垃圾類別上有所不同，女生因?yàn)樯淼仍驎?huì)產(chǎn)生更多的紙張、廢紙和紙巾，建議在女生宿舍樓的垃圾站可以用更大的或者增加可回收垃圾和其他垃圾的垃圾箱。

2、避免形式主義。學(xué)校組織的講座或發(fā)放的手冊并沒有讓同學(xué)們完全認(rèn)識(shí)垃圾分類，數(shù)據(jù)顯示，只有23.66%的人完全能夠分辨垃圾的種類。由此可見，學(xué)校的宣傳或多或少都存在形式主義的問題，只是簡單開展了講座和發(fā)放手冊，并沒有對(duì)同學(xué)們知識(shí)的掌握程度進(jìn)行考察，或者講座過于枯燥、手冊乏味難懂等。

學(xué)校在開展此類活動(dòng)時(shí)需要注意方式和方法，結(jié)合游戲、創(chuàng)作等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化地影響，引導(dǎo)他們自覺、主動(dòng)地關(guān)注垃圾分類。

3、設(shè)施完善，配備足夠的清潔人員。調(diào)查時(shí)有超過半數(shù)的同學(xué)反映學(xué)校垃圾分類設(shè)施并不完善，在很大程度上影響了自身進(jìn)行垃圾分類。垃圾分類設(shè)施作為開展垃圾分類的基礎(chǔ)是必不可少的，正如前文所述，學(xué)校應(yīng)該計(jì)算師生投放垃圾的流量密度，科學(xué)合理地布置和擺放垃圾箱。

即使有完善的設(shè)施，學(xué)校也不能讓其形同虛設(shè)。除了同學(xué)們要做好垃圾分類工作，學(xué)校也應(yīng)該配備足夠的清潔人員進(jìn)行二次分揀，按照學(xué)生的作息合理安排清潔人員的工作時(shí)間，同時(shí)要對(duì)清潔人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保他們的工作不出現(xiàn)差錯(cuò)。

4、垃圾分類活動(dòng)?，F(xiàn)今很多大學(xué)都有綜合素質(zhì)拓展教育測試，要求學(xué)生參加課外講座、志愿服務(wù)等，通過他們的參與度進(jìn)行評(píng)分，并與獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤。學(xué)?？梢蚤_展關(guān)于垃圾分類的活動(dòng)，如舊物回收、廢物再造、詩歌創(chuàng)作、手抄報(bào)制作等，將這樣的活動(dòng)納入綜測的范圍，讓學(xué)生在參與活動(dòng)的過程中加深對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)。

二、如何監(jiān)管和規(guī)范

（一）垃圾的分類。對(duì)學(xué)生以及教職工而言，各類區(qū)域所產(chǎn)生的現(xiàn)場垃圾具有差異性，而同類各區(qū)域所產(chǎn)生的現(xiàn)場垃圾則具有相似性。垃圾可以根據(jù)其產(chǎn)生地點(diǎn)進(jìn)行不同的分類。

教學(xué)區(qū)域、圖書館是學(xué)生與教職工日常學(xué)習(xí)授課的地方，產(chǎn)生的垃圾多為易拉罐、草稿紙等，可分為可回收垃圾與不可回收垃圾；食堂作為學(xué)校人員解決日常飲食的地方，產(chǎn)生的垃圾多為食物殘?jiān)⒉徒砑埖?，可分為干垃圾與濕垃圾；宿舍由于涉及多種行為，產(chǎn)生垃圾種類繁多，不僅有一些常見的生活垃圾，還會(huì)有染發(fā)劑、藥品等，可分為有害垃圾、可回收垃圾與不可回收垃圾。另外，考慮到大學(xué)生的網(wǎng)購會(huì)產(chǎn)生較多的快遞、舊衣物等垃圾，可以利用快遞紙箱專門設(shè)置一個(gè)垃圾桶，便于回收垃圾人員的后續(xù)處理，舊衣物則設(shè)置捐贈(zèng)箱，有捐贈(zèng)意愿的同學(xué)可以將舊衣物進(jìn)行投放。

根據(jù)以上分類，學(xué)校應(yīng)在指定地點(diǎn)放置垃圾桶，并適當(dāng)放置環(huán)保垃圾桶在各日常經(jīng)由道路兩旁。同時(shí)，學(xué)校相關(guān)人員對(duì)校園內(nèi)垃圾桶負(fù)有維護(hù)、按時(shí)清潔、監(jiān)督管理其正常使用的責(zé)任。

（二）垃圾分類處理的后續(xù)跟蹤。根據(jù)查找資料與調(diào)查，日常生活中阻礙垃圾分類工作正常進(jìn)行的一個(gè)極大因素是垃圾桶無法得到及時(shí)清理導(dǎo)致垃圾堆滿無法投入垃圾。所以，學(xué)校相關(guān)人員需要加強(qiáng)對(duì)垃圾桶的管理和日常檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。對(duì)于堆放在垃圾桶外導(dǎo)致無法進(jìn)行處理的垃圾，學(xué)校相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)聯(lián)系清理并全程跟蹤清理過程，保證實(shí)現(xiàn)垃圾分類。

垃圾分類工作的進(jìn)展緩慢，人們自主意識(shí)不強(qiáng)的一個(gè)原因即是垃圾分類的后續(xù)處理跟不上，在很多人眼里，垃圾分類純屬是無意義的行為，因?yàn)楸M管將垃圾分了類，在后續(xù)處理中也被混在一起，所以垃圾分類的后續(xù)處理十分重要。為了避免垃圾被統(tǒng)統(tǒng)放在一起處理這種狀況，可以參考《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，其中用四大步驟拆分垃圾分類的過程，分別是產(chǎn)生垃圾的源頭；物流駁運(yùn)；對(duì)垃圾的收集及再運(yùn)輸；垃圾的最終處理，并將分類意識(shí)貫穿整個(gè)過程，且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了相應(yīng)的規(guī)定。在轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾時(shí)，采用不同的車輛按照分類要求對(duì)種類不同的垃圾分開進(jìn)行處理，取代曾經(jīng)用一輛車處理所有種類垃圾的方式。一方面確保了垃圾自始至終按要求進(jìn)行分類；另一方面也讓轉(zhuǎn)運(yùn)公司無法有圖省事的僥幸心理。

（三）人員的監(jiān)管。校園垃圾分類的順利實(shí)行，除了依靠師生的自主意識(shí)，能夠起到約束作用相應(yīng)的監(jiān)督管理體制也是必需的。教師在日常進(jìn)行上課的教室等就可起到監(jiān)督作用，班級(jí)的學(xué)生則可以通過拍照等方式將不當(dāng)行為進(jìn)行記錄并反饋給老師，每月通過反饋有效的數(shù)量兌換志愿時(shí)長，人人都是垃圾分類的監(jiān)管者也是被監(jiān)管者，給在提升學(xué)生積極性的同時(shí)也讓學(xué)生牢記垃圾分類。

班級(jí)實(shí)行垃圾分類績效考評(píng)指標(biāo)，與班主任的績效考核掛鉤，督促教師監(jiān)督、教育學(xué)生，豐富學(xué)生垃圾分類相關(guān)的知識(shí)并提高其在日常生活中的自主意識(shí)。

監(jiān)管體制中除了監(jiān)督，也需要有相應(yīng)的處罰。對(duì)學(xué)生主要著重于思想教育，情節(jié)嚴(yán)重者或?qū)医滩桓恼哂枰跃婕耙陨咸幏?；教師及相關(guān)負(fù)責(zé)人員則給予罰款，力求促進(jìn)不良行為的規(guī)范。

需要被處分的有以下幾種情形：不按照要求進(jìn)行垃圾分類；相關(guān)人員未按照要求對(duì)垃圾桶進(jìn)行維護(hù)、清潔；在垃圾處理過程中敷衍了事，推卸責(zé)任；故意損壞垃圾桶及垃圾盛放設(shè)施；其他違反垃圾處理規(guī)定的行為。

三、總結(jié)

我國垃圾分類政策貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)資源型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，上海是國內(nèi)第一個(gè)全民實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類政策的城市，因此上海高校的實(shí)時(shí)狀況有極大參考意義。在江蘇省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、大力實(shí)施垃圾分類政策的背景下，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎地分析上海作為先行者存在的優(yōu)、缺點(diǎn)，全面總結(jié)垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督和規(guī)范垃圾分類在江蘇校園的施行。大學(xué)生是年輕的一代，在學(xué)校讓學(xué)生養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，步入社會(huì)后自然在工作崗位、在家庭社區(qū)等場所能夠更好地帶動(dòng)垃圾分類的延續(xù)；同時(shí)培養(yǎng)他們的創(chuàng)新實(shí)踐能力，使垃圾分類機(jī)制和政策不斷完善。