◆楊 瀾

一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的概念及特征

（一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的定義

英國(guó)、美國(guó)等一些西方國(guó)家將債務(wù)人在破產(chǎn)后所持有的財(cái)產(chǎn)定義為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，而我國(guó)大陸地區(qū)則將其定義為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)，在定義上與西方國(guó)家并無本質(zhì)上的區(qū)別。我國(guó)當(dāng)前在各類司法程序中都采用了“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”這一概念。我國(guó)當(dāng)前共有兩類立法出發(fā)點(diǎn)：一是分散原則，即企業(yè)在破產(chǎn)之后分散出的所有財(cái)產(chǎn)都屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，這一原則普遍適用于美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家；二是擴(kuò)大原則，即企業(yè)在破產(chǎn)之后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不僅只有債務(wù)人所宣告的那部分，還包括企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序之前所持有的所有財(cái)產(chǎn)。我國(guó)破產(chǎn)法雖然已得到了幾十年的發(fā)展，但是目前該體系還在進(jìn)一步趨于成熟穩(wěn)定。與破產(chǎn)相關(guān)的一系列詐騙活動(dòng)在我國(guó)還時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了許多空殼企業(yè)以破產(chǎn)為借口進(jìn)行詐騙。應(yīng)提高破產(chǎn)數(shù)額，讓債權(quán)人拿到更多退款，避免浪費(fèi)破產(chǎn)。

（二）我國(guó)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的法律特征

1.破產(chǎn)分配的財(cái)產(chǎn)。處理遺產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于分配。而如果企業(yè)所有的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無法用于支付破產(chǎn)費(fèi)用，則按照法律規(guī)定企業(yè)必須推出破產(chǎn)程序。如果企業(yè)宣告破產(chǎn)，那么破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)將無法使用在企業(yè)生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)，只能在分配環(huán)節(jié)才能處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

2.債務(wù)人所持有的財(cái)產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)具有可以被認(rèn)定為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也就是說，所有失去了還債能力的企業(yè)，只要公平持有專有、商業(yè)等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)權(quán)，無論有形還是無形，一旦可以被認(rèn)定為金融資產(chǎn)，按照法律規(guī)定則全部屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

3.由管理人依法管理。企業(yè)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序之后，債務(wù)人就不再擁有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處理權(quán)利，而破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)理必須先承擔(dān)債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)，之后才能掌握對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理權(quán)。破產(chǎn)代理人必須按照法律清點(diǎn)和處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，按照產(chǎn)權(quán)分配法以及其他相關(guān)規(guī)定將財(cái)產(chǎn)交由債權(quán)人。所有進(jìn)入破產(chǎn)程序的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置只能由破產(chǎn)代表或是第三方組織（債權(quán)人、債務(wù)人）進(jìn)行，法院無權(quán)直接處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配主體

（一）勞動(dòng)者

所謂勞動(dòng)者，即指企業(yè)的普通員工，他們是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的根本所在。同時(shí)，企業(yè)的勞動(dòng)者需要參與分散破產(chǎn)流程，因企業(yè)破產(chǎn)將導(dǎo)致勞動(dòng)者失去就業(yè)機(jī)會(huì)，也就意味著勞動(dòng)者將在企業(yè)破產(chǎn)后將難以維持正常生活，是企業(yè)破產(chǎn)后的最大受害人。而且，勞動(dòng)者的基本訴求一旦無法滿足，則勢(shì)必將導(dǎo)致社會(huì)失穩(wěn)。

（二）債權(quán)人

1.法定債權(quán)人。法定債權(quán)人在破產(chǎn)程序中具有一定的優(yōu)先權(quán)。

2.普通債權(quán)人。普通債權(quán)人即指破產(chǎn)程序中不具備優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人。全球保護(hù)原則即指保護(hù)企業(yè)破產(chǎn)程序中企業(yè)與債權(quán)人的整齊利益，為普通債權(quán)人的個(gè)人利益提供了有效保障。

3.擔(dān)保債權(quán)人。擔(dān)保責(zé)權(quán)人在破產(chǎn)程序中具有一定的擔(dān)保權(quán)。當(dāng)企業(yè)處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)時(shí)，擔(dān)保責(zé)權(quán)人無需以擔(dān)保人的身份繳納債務(wù)，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付全部債務(wù)時(shí)擔(dān)保責(zé)權(quán)人的個(gè)人利益可以得到保障。當(dāng)財(cái)產(chǎn)未進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，責(zé)權(quán)人可通過投標(biāo)處理有關(guān)索賠。

4.其他債權(quán)人。按照法律規(guī)定，這一類債權(quán)人不具有法律優(yōu)先權(quán)，不能保證債務(wù)以及因擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)。從基本立法點(diǎn)出發(fā)，債務(wù)是由某一行為所產(chǎn)生的。根據(jù)產(chǎn)生債務(wù)原因的不同，具體可以將其進(jìn)行以下分類：合同產(chǎn)生債務(wù)、違規(guī)產(chǎn)生債務(wù)、非營(yíng)利性債務(wù)、無管理債務(wù)等。在合同產(chǎn)生債務(wù)中，所承受的損失既可能來自物質(zhì)層面，也可能是精神層面。

（三）政府機(jī)構(gòu)

宣告破產(chǎn)的企業(yè)需要向政府機(jī)構(gòu)報(bào)備，政府部門需要處理各類私人申請(qǐng)。也就是說，破產(chǎn)公司需要對(duì)國(guó)家公共行政部門的某些稅收以及行政活動(dòng)負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)需要向行政機(jī)構(gòu)支付行政費(fèi)用以及其他處罰費(fèi)用。索求這一類費(fèi)用實(shí)際上是國(guó)家政府部門應(yīng)有的權(quán)利，受到法律保護(hù)，但因不同國(guó)家法律規(guī)定不同而存在差異。嚴(yán)格來說，要求賠償屬于司法范圍，但破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的行政部門也需要受其制支配，本質(zhì)上屬于利益的分配。當(dāng)前，包括我國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)家優(yōu)先選擇通過政府征收稅費(fèi)來保護(hù)企業(yè)乃至國(guó)家的基本利益。

三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配程序

（一）分配的方式

大部分情況下，貨幣分配是大部分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的主要分配方式，也是首選的分配方式。一般情況下，物質(zhì)分配方法更適合大量破產(chǎn)的企業(yè)，這是因?yàn)槠鋼碛写罅康漠a(chǎn)品庫(kù)存，可在更大程度上進(jìn)行分散處理。例如，某企業(yè)在破產(chǎn)之后儲(chǔ)存有上千臺(tái)電子產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品市場(chǎng)的變化，如果隨意調(diào)整拋售價(jià)格，則可能將引起債權(quán)人以及債務(wù)人的不滿，同時(shí)，除了電子產(chǎn)品的成本之外，可能還需要支付評(píng)估、維護(hù)、儲(chǔ)存、招標(biāo)等一系列費(fèi)用。因此，在選擇分配方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮所選方式能否有發(fā)揮出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)全部?jī)r(jià)值。

（二）分配的程序

企業(yè)正式宣布破產(chǎn)之后，經(jīng)理需承擔(dān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，履行核查、評(píng)估、拍賣、變現(xiàn)、償還等職責(zé)。而企業(yè)經(jīng)理人則需與其他責(zé)權(quán)人商討過后選擇合適的財(cái)產(chǎn)分配 的具體方案。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配過程中所使用的破產(chǎn)分配表，用于記載破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是分配環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。我國(guó)破產(chǎn)法中，對(duì)企業(yè)遺產(chǎn)分配中債權(quán)人的名稱、破產(chǎn)金額、訂單、數(shù)量等有所規(guī)定。在制定好破產(chǎn)分配方案后交由司法部門批準(zhǔn)。

（三）分配的時(shí)間

在評(píng)估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速制定出不動(dòng)產(chǎn)分配計(jì)劃，并盡快與債權(quán)人商討確定。在得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，經(jīng)理人需要嚴(yán)格按照分配方案執(zhí)行分配流程。進(jìn)入法律流程之后，若因?yàn)橹俨脝T遲遲未給出仲裁結(jié)果，或是債權(quán)人的市區(qū)分配權(quán)，則無法在破產(chǎn)程序結(jié)束前進(jìn)行分配。在破產(chǎn)程序結(jié)束之日后的兩年之內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)以下情形，則債權(quán)人可以要求法院按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重新分配。我國(guó)法律規(guī)定，因企業(yè)狀況與實(shí)際情況不符的，法院有權(quán)利撤銷債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)；債務(wù)人在申請(qǐng)破產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)因資金不足等原因未能償還債務(wù)或明顯失去償債能力的，債權(quán)人有權(quán)要求法院撤回財(cái)產(chǎn)、擔(dān)保債務(wù)、制定合理的賠償方案、依法合理轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等。

四、我國(guó)破產(chǎn)分配制度中存在的問題及其完善

（一）破產(chǎn)費(fèi)用與擔(dān)保債權(quán)誰優(yōu)先的問題

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)都屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，債務(wù)擔(dān)保人需要承擔(dān)一定責(zé)任。但是，我國(guó)破產(chǎn)法還規(guī)定，在正式宣告破產(chǎn)時(shí)必須遵守以下流程：1、企業(yè)宣布破產(chǎn)后需要支付針對(duì)員工的福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等；2、企業(yè)宣告破產(chǎn)后，除了國(guó)家規(guī)定的社保和破產(chǎn)費(fèi)用之外，需要嚴(yán)格遵守破產(chǎn)程序，在破產(chǎn)后無擔(dān)保支付費(fèi)用時(shí)，確保在沒有其他資產(chǎn)的情況下盡最大努力保護(hù)債權(quán)人與企業(yè)的共同利益。如果破產(chǎn)后需要支付擔(dān)保費(fèi)用，則只能使用擔(dān)保財(cái)產(chǎn)支付該部分費(fèi)用。

（二）稅收債權(quán)的優(yōu)先性問題

從企業(yè)角度而言，向國(guó)家政府機(jī)構(gòu)納稅不僅是必須履行的職責(zé)，其也是政府機(jī)構(gòu)判定企業(yè)破產(chǎn)的主要依據(jù)，盡管不同在不同國(guó)家所推行的破產(chǎn)法不同，但大部分國(guó)家都選擇采用這一方式。在世界各國(guó)中，大部分國(guó)家企業(yè)在破產(chǎn)后需要清還債務(wù)，只有少部分國(guó)家并不要求企業(yè)優(yōu)先履行，實(shí)際上，稅收優(yōu)先的意義在于維護(hù)國(guó)家利益。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)在破產(chǎn)后都需要支付未清算的稅費(fèi)，因此，在未來國(guó)家對(duì)破產(chǎn)法進(jìn)行優(yōu)化與完善時(shí)仍然需要考慮到稅收優(yōu)先性問題。

（三）除斥債權(quán)的解決

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，例如因破產(chǎn)申報(bào)所產(chǎn)生的利益、破產(chǎn)申請(qǐng)被駁回而產(chǎn)生的賠償費(fèi)用、由于債權(quán)人單獨(dú)產(chǎn)于破產(chǎn)程序而產(chǎn)生的費(fèi)用等，按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定可延遲繳納費(fèi)用、支付罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等。因以上原因所產(chǎn)生的索賠雖然并不受我國(guó)法律保護(hù)，但在現(xiàn)實(shí)中卻十分常見。因此，如果債權(quán)人極力要求得到這部分索賠卻不受法律保護(hù)時(shí)，就只能采用按照相關(guān)分配順序進(jìn)行分配的方式。

五、結(jié)語

本文通過查閱其他學(xué)者對(duì)破產(chǎn)分配制度的研究資料，結(jié)合現(xiàn)有對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的定義，深入分析了有關(guān)破產(chǎn)制度的分配程序，并結(jié)合我國(guó)法律規(guī)定指出了在該階段中可能存在的問題，最后嘗試提出了部分應(yīng)對(duì)方案。由于本人的理論水平所限，導(dǎo)致文中的分析還存在不足之處，在此要感謝各位老師對(duì)我的幫助和指導(dǎo)。