◆肖永新

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作的重要性

如前文所述，統(tǒng)計分析工作是統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查、整理等深度認識調(diào)查對象的研究工作，是統(tǒng)計中最為重要的一環(huán)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門單純的統(tǒng)計報表已很難滿足統(tǒng)計工作的需要，所以，只搞報表不搞分析，實際上并沒有完成統(tǒng)計工作的全部任務(wù)，也就沒有盡到自己的責任。統(tǒng)計不僅是為了認識和反映客觀世界，更重要的應(yīng)當作為改造客觀現(xiàn)象的反映。開展統(tǒng)計分析，應(yīng)當把宏觀與微觀結(jié)合起來，把統(tǒng)計的服務(wù)作用和監(jiān)督作用結(jié)合起來，把整體的觀察與部分的觀察結(jié)合起來，真正做到“占有資料，加以分析，找出矛盾，提出辦法”。在實際工作中，各級部門都十分重視統(tǒng)計分析。因為統(tǒng)計分析能夠有效地反映情況，說明問題，便于對經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況作出正確的判斷，并針對問題采取相應(yīng)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只有做到這一步，才能在決策中起到參謀與助手作用。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析的開展，對于促進統(tǒng)計理論和業(yè)務(wù)水平的提高，具有重要意義。此外，有些數(shù)據(jù)往往在綜合報表中難以發(fā)現(xiàn)的問題，只有通過數(shù)字的分析、對比，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而進一步提高統(tǒng)計報表的質(zhì)量。加強統(tǒng)計分析，才能強化能力，拓展服務(wù)，擴大統(tǒng)計影響，才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的新局面。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作存在的問題

（一）部分基層統(tǒng)計人員力量相對薄弱。基于社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟統(tǒng)計方面的社會調(diào)查、統(tǒng)計量工作的任務(wù)重，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員缺乏，工作日、非工作日的統(tǒng)計工作量的矛盾突出。還有就是部分統(tǒng)計工作人員并非畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)，其統(tǒng)計方面的專業(yè)知識、統(tǒng)計分析寫作文筆能力、統(tǒng)計宏觀分析等各項能力欠缺。

（二）認識缺乏影響統(tǒng)計報告的價值。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對所肩負的工作沒有深刻的認識，思想意識不到位，導致存在一些工作懈怠情況，諸如認為做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報就等同于完成任務(wù)就行，很少真正認真地做好統(tǒng)計分析工作。還有的部分人員為了完成規(guī)定時間內(nèi)的任務(wù)，在統(tǒng)計資料不全面的情況下完成統(tǒng)計分析工作，導致這樣的統(tǒng)計分析工作質(zhì)量不佳，自然影響了統(tǒng)計分析工作報告的可信度，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展沒有起到有效的運用價值。

（三）缺乏一定的評價依據(jù)，亟待加強大局觀。受統(tǒng)計工作人員自身能力限制，部分經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作缺乏一定的評價依據(jù)，只是簡單的對比觀察，沒有分析數(shù)據(jù)中的某個標準值，哪個單位優(yōu)劣沒有明顯的區(qū)分，這反應(yīng)了統(tǒng)計分析工作缺乏深度研究對象，沒有真正了解統(tǒng)計對象的具體情況，整個統(tǒng)計分析工作不扎實。

（四）統(tǒng)計方面培訓少影響了統(tǒng)計工作能力。涉及統(tǒng)計方面的工作培訓較少，以至于從事這方面工作的人員在統(tǒng)計分析經(jīng)驗方面的培訓活動、業(yè)務(wù)考核、專業(yè)寫作等都是“摸著石頭過河”式工作，寫出來的統(tǒng)計分析工作報告質(zhì)量可謂參差不齊，這樣的統(tǒng)計工作隊伍影響了整體統(tǒng)計工作的能力。

三、新形勢下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作的有效策略

隨著地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，筆者所在的鎮(zhèn)堅持以落實“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”強縣富民發(fā)展戰(zhàn)略為工作指揮棒和主旋律，主動融入“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，持續(xù)開展“零距離服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)”活動，深入企業(yè)幫助解決困難問題，加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析，全力促進該鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增長。下面結(jié)合筆者統(tǒng)計分析工作經(jīng)驗，探討如何在新形勢下提升統(tǒng)計工作人員的工作能力，具體探討如下：

（一）增強對自身工作重要性的認識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)計的系統(tǒng)、完善的資料是工作的必要條件之一，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員需要深入基層單位或者調(diào)查對象，旨在提供高質(zhì)量、準確而又及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。例如，在《巖前鎮(zhèn)1-11 月工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析》報告中，在針對“在工業(yè)產(chǎn)值方面”的報告段落，考慮到鎮(zhèn)里的實際經(jīng)濟情況，特意在報告段落提出“再次建議單列核算，落實守土有責，全力履好自身職責，不要連帶責任”文字提醒，畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員需要上級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作的管理和指導，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員需要肩負應(yīng)有的責任感與服務(wù)觀念，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)的重要意義，使統(tǒng)計分析效能得以充分發(fā)揮。

（二）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍，充分發(fā)揮個人潛能。自開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)以來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作得到人民與地方企業(yè)的認可?；鶎咏y(tǒng)計隊伍及機構(gòu)建設(shè)工作得到了各級黨委、政府的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍相對處于穩(wěn)定狀態(tài)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員，我們要進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員樹立“有為才能有位”的工作理念，充分發(fā)揮個人潛能，多出質(zhì)量高、實效強的統(tǒng)計分析報告，以出色的工作和高水平、有針對性的統(tǒng)計分析為切入點，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展科學決策行列，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的自身價值。例如，2017 年《巖前鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁統(tǒng)計調(diào)查報告》是一份合格的經(jīng)濟統(tǒng)計分析報告。在這份報告中，涉及創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，采取一系列深化改革、加快發(fā)展的政策措施，努力克服干旱、洪澇災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，從而有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）科學界定有關(guān)評估指標，完善統(tǒng)計工作。既然是新時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員，全體工作人員需要從實際出發(fā)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)府交給的工作。為此，我們要從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的要求出發(fā)，有效針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作情況，走訪地方社會研究對象單位，借鑒參考其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的優(yōu)秀工作做法，指定好科學有效的評估指標(指數(shù)標準)。在我們的統(tǒng)計工作報表中突顯橫、縱向歷史比較，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的對比性，并針對時代的發(fā)展要求或者工作進度細化調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標，讓統(tǒng)計分析工作能直接反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作情況。這就需要工作人員要樹立大局觀念，做到既要為探索發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系服務(wù)，也要為貫徹黨的方針、政策服務(wù)，例如，在《巖前鎮(zhèn)1-11 月工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析》報告中，武平縣盛豐石礦有限公司是一家礦山開采企業(yè)，公司剛成立時營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包括開采，但由于2011 年采礦證已過期，在采礦證未辦下來時經(jīng)營范圍變更為石灰石礦、白云巖礦銷售；2018年申報規(guī)模以上工業(yè)后被國家統(tǒng)計局退回，理由是營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為銷售，屬貿(mào)易企業(yè)；在2020 年經(jīng)濟普查時列入工業(yè)企業(yè)普查，同時也列入規(guī)模以下工業(yè)非目錄企業(yè)，到12 月份已達規(guī)模企業(yè)標準（銷售收入2700 萬元)，符合申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)條件，在12 月25 日進行規(guī)模工業(yè)申報，目前市統(tǒng)計局已審核通過，等待國家統(tǒng)計局審批結(jié)果。

（四）建立長效機制，提高寫作水平。2020 年，由于全市開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)優(yōu)秀統(tǒng)計分析(調(diào)研材料)、信息評選表彰活動，并且列為“年度優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)”考核評選的內(nèi)容之一，使2020 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都向前邁了一大步。但要真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析寫作水平，還應(yīng)當堅持和建立以下幾項長效機制：一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析與信息撰寫目標納入《全市基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)考核評比標準》中。二是堅持年度《全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計分析(調(diào)研材料)與信息評選表彰》活動，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員撰寫分析獲獎?wù)呓涣鹘?jīng)驗。三是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員需要有專業(yè)、規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓，從而切實提高工作人員的統(tǒng)計分析工作能力。四是規(guī)范統(tǒng)計分析內(nèi)容。針對調(diào)查對象，需要有效結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展，提煉與總結(jié)有效觀點，從宏觀或者微觀經(jīng)濟角度上剖析數(shù)據(jù)，理清數(shù)據(jù)變化的原因，對數(shù)據(jù)分析后產(chǎn)生的結(jié)論提出對策和建議，如建議推廣某種統(tǒng)計工作模式、對某項統(tǒng)計工作存在的問題和不足進行調(diào)查研究、采取措施解決某種問題等。使他們養(yǎng)成資料積累的好習慣，激發(fā)他們想問題、肯鉆研的工作興趣，最終寫出的統(tǒng)計分析在搞準、弄實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上精益求精。

四、結(jié)語

綜上所述，對地方經(jīng)濟發(fā)展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)計工作在新的發(fā)展時代有新的研究問題。面對新時代的工作局面，我們也許會遇到前所未有的壓力。為此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作人員，需要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性，針對平時工作中遇到的實際問題，努力尋找解決的方法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析服務(wù)于人民，服務(wù)于企業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)增添新的活力。