□文/ 韓慧芳 谷 宇

（長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院 湖北·荊州）

［提要］本文通過(guò)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，分析大學(xué)生就業(yè)存在的共性問(wèn)題、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)的特性問(wèn)題、大學(xué)生基層就業(yè)難的原因，最后對(duì)促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)的對(duì)策進(jìn)行整理和總結(jié)，期待對(duì)解決獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)提供一些有益的參考。

自1999 年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，高等教育逐漸從精英教育步入大眾教育階段，但與高等教育大眾化相適應(yīng)的專業(yè)、教學(xué)等改革卻未能跟上時(shí)代的步伐，高校培養(yǎng)了過(guò)多的市場(chǎng)消化不了的知識(shí)型勞動(dòng)力，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。截至2017 年，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》明確指出，把基層作為高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)，面向基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化高等教育改革，堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。這些優(yōu)惠的政策產(chǎn)生一定積極的效果，但高校畢業(yè)生到基層工作依然存在能崗不匹配、專業(yè)不對(duì)口、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限等問(wèn)題。

一、大學(xué)生就業(yè)的共性問(wèn)題

（一）總量性問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2019 年全國(guó)高校畢業(yè)生已達(dá)到了834 萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年我國(guó)新增就業(yè)崗位約為1，000 萬(wàn)個(gè)，而應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生只是勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)群體。宋長(zhǎng)春（2005）提出就業(yè)中的“三峰疊加”：除大學(xué)生群體外，企業(yè)改制、機(jī)關(guān)改革帶來(lái)的轉(zhuǎn)業(yè)、失業(yè)人員和在城市化進(jìn)程中不斷向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力都對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了較大影響。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于工作崗位的增速，并在高等教育招生規(guī)模迅速擴(kuò)張的情況下，大學(xué)畢業(yè)生整體規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市可吸納數(shù)量，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難具有一定的必然性。

（三）就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。據(jù)某研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：近幾年，大學(xué)生總體就業(yè)率在91%～92%之間，2018 年畢業(yè)生就業(yè)率為91.5%，但是就業(yè)的匹配度和滿意度仍較低。在大學(xué)生就業(yè)存在總量問(wèn)題的背景下，很多畢業(yè)生找不到合適的、專業(yè)對(duì)口的工作存在一定的必然性，同時(shí)很多學(xué)生為了滿足學(xué)校就業(yè)統(tǒng)計(jì)率的要求會(huì)隨意的找一份工作，當(dāng)入職后發(fā)現(xiàn)工作與自己的預(yù)期不符，也會(huì)離職或跳槽。據(jù)某調(diào)查數(shù)據(jù)表明，60%的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)在工作3 年內(nèi)至少跳槽一次。高校畢業(yè)生頻繁跳槽或離職不僅影響了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，也影響了招聘單位對(duì)大學(xué)生的信任，導(dǎo)致有些公司不愿招聘大學(xué)生或者要求簽訂不離職協(xié)議。而許多在崗的畢業(yè)生認(rèn)為自己工作幸福感低，面臨工作環(huán)境差、薪水和福利待遇低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、晉升希望小以及工作地點(diǎn)不如意等問(wèn)題。

二、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)的特性問(wèn)題

截至2018 年，全國(guó)高校在校大學(xué)生3，833 萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到820 萬(wàn)人，高等學(xué)校2，663 所，本科院校1，245 所，獨(dú)立學(xué)院265 所。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育的一支重要辦學(xué)力量，有其特殊的產(chǎn)生背景、辦學(xué)機(jī)制、管理機(jī)制，其畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題與公立高校相比，既存在共性，也存在特殊性。

陳小蘋(píng)（2014）認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院相對(duì)公辦院校在就業(yè)方面有其特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)觀積極務(wù)實(shí)，有一定技能特長(zhǎng)，參與社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)校管理的熱情較高。梁婷婷（2014）研究指出獨(dú)立學(xué)院社會(huì)認(rèn)可度不高，學(xué)生就業(yè)主動(dòng)性不強(qiáng)，專業(yè)設(shè)置沒(méi)優(yōu)勢(shì)、就業(yè)指導(dǎo)工作相對(duì)滯后及缺乏專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)體系都增加了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的就業(yè)難度。米君龍（2015）認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型本科生為主，與就業(yè)市場(chǎng)銜接較緊密，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生自愿失業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，獨(dú)立學(xué)院作為人才培養(yǎng)單位在就業(yè)市場(chǎng)缺乏品牌影響力。

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的特有優(yōu)勢(shì)有：一是自學(xué)校主辦學(xué)性強(qiáng)，專業(yè)設(shè)置靈活，能以就業(yè)為導(dǎo)向根據(jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)實(shí)際崗位所需的人才；二是學(xué)生社會(huì)活動(dòng)能力和實(shí)踐能力相對(duì)較強(qiáng)，能快速適應(yīng)工作崗位需要。其主要劣勢(shì)有：一是學(xué)生理論知識(shí)較差，專業(yè)技能不強(qiáng)；二是獨(dú)立學(xué)院因辦學(xué)時(shí)間短，管理體制、教育模式不健全，社會(huì)認(rèn)可度不高，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生存在就業(yè)歧視。

三、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)難的原因

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)農(nóng)村等基層地區(qū)條件較為落后，表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)差；二是工資水平低，且各項(xiàng)保障不足，與城鎮(zhèn)相比，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障不足。

曹璐（2015）通過(guò)訪談?wù){(diào)查，總結(jié)出外部環(huán)境、政策保障是高校畢業(yè)生最擔(dān)心的因素。高校較少有針對(duì)農(nóng)村基層需求的專業(yè)設(shè)置，高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)。闕新力（2013）研究得出獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)的主要障礙為基層就業(yè)政策與高校銜接不上、基層就業(yè)政策只注重短期效應(yīng)、基層就業(yè)的執(zhí)行機(jī)制不完善。劉紅波（2020）認(rèn)為基層條件艱苦缺少各項(xiàng)保障措施，高校人才培養(yǎng)與基層需求脫節(jié)，大學(xué)生基層角色邊緣化、缺少歸屬感，難以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值是基層崗位引不來(lái)、留不住大學(xué)生的主要原因。

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)難的原因可概括為以下幾點(diǎn)：一是相對(duì)于大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的城市，基層環(huán)境、條件差，畢業(yè)生可能不適應(yīng)，不愿來(lái)；二是畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)多是面向城市就業(yè)所需，與基層脫節(jié)，用不上，不能來(lái)；三是基層用人單位制度不完善，基層就業(yè)激勵(lì)政策落實(shí)不到位，畢業(yè)生來(lái)了，留不住。

又如，注射用帕米磷酸二鈉說(shuō)明書(shū)規(guī)定：稀釋后藥物最大濃度不得超過(guò)90mg/500 mL，滴速不得大于30mg·h-1，靜脈緩慢滴注4h以上。注射用唑來(lái)膦酸，說(shuō)明書(shū)要求4 mg用100 mL溶媒（0.9%氯化鈉注射液或5%葡萄糖注射液）稀釋，靜脈滴注時(shí)間不應(yīng)少于15 min，如果輸注時(shí)間少于15 min，肌酐升高的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加一倍。常見(jiàn)不適宜處方溶媒量不足，無(wú)法保證適宜的藥物終濃度和輸注時(shí)間。

四、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生基層就業(yè)的對(duì)策

（一）政府方面的對(duì)策。政府部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮公共服務(wù)職能，通過(guò)就業(yè)政策引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)。由于我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分畢業(yè)生找工作首選集中在東南沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，政府應(yīng)加大出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策力度，完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，緩解一線城市和沿海城市的就業(yè)壓力，吸引大學(xué)生到中西部等基層地區(qū)就業(yè)。近些年，我國(guó)相繼出臺(tái)了“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等一些促進(jìn)大學(xué)生基層政策措施，也取得了一些成果。政府在制定相關(guān)政策的同時(shí)，重點(diǎn)工作應(yīng)放在落實(shí)落細(xì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策，讓其發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（二）學(xué)校方面的對(duì)策。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)積極配合國(guó)家政策，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)觀念，強(qiáng)化職業(yè)能力教育，完善就業(yè)服務(wù)體系助力大學(xué)生基層就業(yè)。高校作為大學(xué)生培養(yǎng)主體，在擇業(yè)取向上，要加強(qiáng)引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立“先就業(yè)、后擇業(yè)，先生存、后發(fā)展”的就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)就業(yè)面向多元化、就業(yè)崗位基層化。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)基層切實(shí)需要的人才。同時(shí)，高校應(yīng)與基層用人單位共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，根據(jù)基層工作的實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)置基層發(fā)展所需的學(xué)科專業(yè)，在實(shí)際教學(xué)中探索增加體驗(yàn)式實(shí)踐基層教育課程和企業(yè)訂單式培養(yǎng)計(jì)劃。

（三）學(xué)生方面的對(duì)策。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的就業(yè)觀，練就過(guò)硬的就業(yè)素質(zhì)。畢業(yè)生應(yīng)將個(gè)人職業(yè)發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展需要相結(jié)合，根據(jù)所學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)與愛(ài)好來(lái)選擇自己的職業(yè)道路。對(duì)于自己有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)未來(lái)的工作有一個(gè)清晰的目標(biāo)，用自信、積極的心態(tài)面對(duì)工作的挑戰(zhàn)。

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生要不斷提升自身綜合素質(zhì)。在完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)暑期兼職、做志愿者來(lái)增強(qiáng)自身的社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院特有的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)做“職業(yè)院校中的學(xué)術(shù)型人才”和“本科院校中的職業(yè)技能型人才”，增強(qiáng)在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）基層單位的對(duì)策。用人單位應(yīng)調(diào)整與完善人才選聘公平機(jī)制。高校畢業(yè)生人數(shù)連年遞增，社會(huì)提供的就業(yè)崗位不能滿足就業(yè)需求，基層用人單位的就業(yè)歧視現(xiàn)象有所抬頭：一是提高了學(xué)歷門(mén)檻；二是重視名牌和重點(diǎn)高校的畢業(yè)生，歧視民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生；三是優(yōu)先選擇男性。用人單位應(yīng)注重品德與能力，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)注重公平公開(kāi)，建立人才選拔及任用機(jī)制。

闕新力（2013）指出基層單位應(yīng)加強(qiáng)基層就業(yè)政策的執(zhí)行力，確保政策的連貫和落實(shí)，建立基層就業(yè)政策的長(zhǎng)效機(jī)制，為大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的政策環(huán)境。此外，基層單位要積極改善就業(yè)條件，健全崗位體系，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決好畢業(yè)生在社會(huì)保障、薪資待遇、戶口檔案、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)等方面的實(shí)際問(wèn)題，以增強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)吸引力。

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