王 喆

（安徽省社會主義學院，安徽 合肥230000）

新的社會階層人士主要包括四大群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。要堅持“信任尊重、團結引導、組織起來、發(fā)揮作用”的思路，聚焦重點、加強創(chuàng)新，著力推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面深入開展。[1]新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力開展需要內外共同發(fā)力：要激發(fā)新的社會階層人士服務社會的內生力，亦要全社會、全體黨的干部共同營造有利于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境。

一、激發(fā)新的社會階層人士服務社會的積極性主動性創(chuàng)造性

馬克思主義認為，事物的發(fā)展是內外因共同作用的結果，外因通過內因起作用，內因起著決定性的作用。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展，也是內外因共同發(fā)力的結果。我們要把握關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會和各種形式的聯(lián)誼會的作用，把新的社會階層分散的“社會人”變?yōu)椤坝薪M織的人”，甚至把統(tǒng)一戰(zhàn)線對象轉化為做統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量。

（一）激活新的社會階層人士自身正能量

新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)建設者，屬于勞動人民的范疇，他們繼承了中華民族勤勞刻苦、任勞任怨的傳統(tǒng)，自帶正能量，其服務社會的內在動力普遍存在。但是，新的社會階層人士也有消極的一面。統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要任務就是抑制消極面的同時，激活這個階層服務社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線當中，“同”與“異”是客觀存在的。統(tǒng)一戰(zhàn)線核心是正確處理一致性和多樣性的關系，既不能片面強調“同”，也不能一味強調“異”，要在尊重多樣性的基礎上尋求事物的一致性。當前，隨著改革開放的持續(xù)深化，社會上思想觀念更加多樣，新的社會階層人士的自主意識與多樣性越來越強，特別是其中的自由職業(yè)者更是因其職業(yè)的多變性帶來思想的波動性。在這種情況下，就要積極引導新的社會階層人士自覺學習黨的理論方針政策、努力鞏固共同的思想政治基礎，充分激活新的社會階層人士自身正能量。

為此，一方面，應充分肯定新的社會階層人士在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中的地位作用。新的社會階層人士雖然不在體制內就業(yè)，而是或在私營企業(yè)和外資企業(yè)、或在社會組織內就業(yè)，更有很大一部分自主創(chuàng)業(yè)成為自由職業(yè)者。但是，這絲毫不影響他們中的絕大多數(shù)對黨和政府的感激之情、對社會主義的擁護之心。事實上，絕大多數(shù)新的社會階層人士盡到了自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，與民營經濟人士一樣積極投身“光彩事業(yè)”“同心圓夢”活動等各種社會公益事業(yè)以及鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，充分發(fā)揮出這個群體在中國社會發(fā)展中的積極作用。另一方面，切實發(fā)揮新的社會階層代表人士在中國特色社會主義事業(yè)建設中的示范作用。依托非公有制經濟中的新的社會階層人士，如私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員，往往是這些企業(yè)里的骨干、中堅，這個群體正能量發(fā)揮與否一定程度上決定著他們所在企業(yè)的興衰。中介組織和社會組織從業(yè)人員素質高低對其所在組織能否正常開展活動，起了至關重要的作用。因此，要激活新的社會階層人士潛在正能量，就要對包括自由職業(yè)人員在內的新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子予以大力表彰宣傳，以充分發(fā)揮其示范作用，激發(fā)激活新的社會階層人士自身正能量。

（二）做好新的社會階層人士引導工作

首先，將新的社會階層人士組織起來。加強黨對新的社會階層人士引導工作的首要任務是將這個群體組織化。既要加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導、加強各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部對新的社會階層人士黨的建設的領導、形成全社會重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面，又要支持新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子加入中國共產黨，支持其加入黨外知識分子聯(lián)誼會、工商聯(lián)和各社會團體以及民主黨派組織。自中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局成立以后，全國范圍對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織布局已經形成，各地各部門隨即加強了對這個群體的組織化工作。新的社會階層人士組織化過程中，需要分類施策。私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員因其所依托企業(yè)的穩(wěn)定性較高，而能較便捷地組織起來。社會組織從業(yè)人員、尤其是自由職業(yè)人員組織化的難度較大，即便加入了組織或社會團體，黏性也有待于加強。

其次，將新的社會階層人士培養(yǎng)體系建立起來。首要的任務是對新的社會階層人士現(xiàn)狀進行深入調研，并在此基礎上列出聯(lián)系培養(yǎng)名單、建立和完善各級新的社會階層代表人士人才庫。后續(xù)事項，要做好與新的社會階層人士的聯(lián)誼交友、溝通交流工作，要用“潤物細無聲”而非“灌輸式”的方式做好這個群體的思想政治工作，幫助他們不斷提高業(yè)務工作水平和應對各種挑戰(zhàn)的能力，進一步增強其自身競爭力。培養(yǎng)新的社會階層人士，要“堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡為媒介、活動為抓手”的方針，運用新媒體技術，建立多層次、廣覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡體系，有計劃、有針對性地開展對新的社會階層人士的培訓，把培養(yǎng)新的社會階層人士等事宜納入到黨和政府的全局中。通過教育培訓促使新的社會階層人士逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，逐漸提高這個階層的政治認識，引導形成政治共識。

第三，將新的社會階層代表人士評價體系建立起來。能否做一個階層的代表，需要一個評價體系。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部、公安、法院、檢察院、工信局、工商、環(huán)保、國稅、地稅、人社、工商聯(lián)、工會等有關部門參加綜合評價體系。要對新的社會階層人士的政治素質、社會貢獻與參政議政等方面進行綜合評價，要將政治素質高、社會貢獻大、參政議政能力強并在社會上有正面影響的人士選拔出來。此后，根據(jù)新的社會階層人士在社會中所做的貢獻及其所屬行業(yè)的特性，推薦符合條件者進入人大、政協(xié)，安排他們擔任特約檢察員、審計員、教育督導員和政府職能部門的特約監(jiān)督員等，做好相應的人事安排。把新的社會階層人士政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，提高他們的社會政治地位和知名度。

二、營造有利于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境

要堅持“運用社會化、網(wǎng)絡化的方法，通過實踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式”，優(yōu)化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境。

（一）提高新的社會階層人士形象

首先，尊重新的社會階層人士。落實黨和國家相關政策，保護和調動新的社會階層人士的主觀能動性：一方面，進行政治與業(yè)務能力提升培訓。有計劃、分批次選送部分新的社會階層代表人士參加各類政治理論學習與業(yè)務能力提升培訓班，組織“新聯(lián)會”成員到各革命圣地培訓，接受紅色教育，堅定理想信念。通過這些活動，提高新的社會階層人士的整體素質，增強其代表性和影響力。另一方面，安排遴選出的新的社會階層代表人士掛職鍛煉。選拔政治意識強、業(yè)務能力強的符合條件的新的社會階層代表人士進行掛職鍛煉，通過政治與業(yè)務培訓、掛職實踐鍛煉來逐步培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的新的社會階層代表人士隊伍。積極推薦新的社會階層人士中的優(yōu)秀成員擔任人大代表、政協(xié)委員、社團組織的負責人、政府職能部門的特約監(jiān)督員等。這些活動增強了新的社會階層人士的代表性和影響力，體現(xiàn)了黨和政府對這一個社會階層的尊重。

其次，加強對新的社會階層人士的正面宣傳。注重通過國家級大報以及各省市級黨報，權威黨刊如《求是》《人民論壇》，官方網(wǎng)站如《人民網(wǎng)》《光明網(wǎng)》《理論網(wǎng)》等，通過微信公眾平臺、微信群、抖音等各個年齡層都分別熱愛參與的媒介，及時報道、宣傳新的社會階層人士踐行社會主義核心價值觀的典型事跡，如積極投身光彩事業(yè)、自覺履行社會責任、參與鄉(xiāng)村振興等幫扶活動的情況。通過開展“就業(yè)先進”“崗位建功”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳新的社會階層人士在建立健全社會主義市場經濟和建設和諧社會中所做出的重要貢獻。通過以上對新的社會階層人士參與社會服務活動的正面報道，抵御西方不良思想的滲透，增進他們的政治認同、增進社會各界對這一階層的了解、正面認識和正面評價，為新的社會階層人士健康成長營造良好社會輿論氛圍、社會環(huán)境。

第三，做好對新的社會階層人士的政治安排。政治安排，最能體現(xiàn)黨和政府對一個群體的重視程度。政治安排，也要各方面支持、配合。這就特別需要黨委重視、需要與新的社會階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團體、社會組織等“發(fā)揮職能作用，健全工作機制，密切協(xié)調配合，共同做好新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！盵1]具體就是要整合資源，建立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責牽頭、有關部門領導參加的工作聯(lián)席會議制度。建立相關單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成“條塊結合”的合作機制。

（二）提升公職人員綜合素質

首先，提升“政治三力”。2020年12月24日至25日，習近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會上強調，要把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力（簡稱“政治三力”）。[2]習近平總書記的這一要求既是對黨的高級干部以及黨員領導干部的要求，是對體制內所有公職人員的要求，也是對體制內外全體共產黨員的要求。政治上的堅定，源于理論上的清醒。學習越自覺，理論越深厚，“政治三力”就越強。其實對公職人員來說，增強“政治三力”是做好各項工作、開展各項活動也包括做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要前提。因為，只有“政治三力”的提升，公職人員才能真正認清新的社會階層人士是黨的階級基礎和群眾基礎的重要組成部分、是黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量，也才能從根本上增強服務新的社會階層人士的主動性、自覺性。

其次，加強政治理論學習。理論與實踐相促相進，政治越清醒，執(zhí)行越有力。做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、營造有利于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境是黨的干部也是所有公職人員的重要職責。因此，公職人員要加強政治理論學習，要深入學習馬克思主義理論、學習馬克思主義中國化的理論即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的理論和路線方針政策，增強堅持走中國特色社會主義道路的堅定性，堅持社會主義核心價值觀。要堅持正確的輿論導向，傳播社會正能量，加深新的社會階層人士在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中所起的不可替代的、重大作用的理解。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，為新的社會階層人士創(chuàng)造更好的政治氛圍、社會氛圍，營造風清氣正的網(wǎng)絡氛圍。為全面推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局貢獻更大的力量。

第三，提高業(yè)務素質。一方面，要通過創(chuàng)造條件、創(chuàng)新工作方式方法來加強對新的社會階層人士政治訴求的科學引導。通過召開會議、培訓等形式積極引導這一階層增進政治共識，把這個群體的思想和認識統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到堅持高質量發(fā)展和推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中心工作上來。另一方面，要通過對馬克思主義理論的學習、通過對各種與做好新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關的知識的學習，來增進與新的社會階層人士交流交往的順暢度、交流內容的深度。新的社會階層人士整體上來說來自“五湖四?！?，思想極其多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作者只有擁有廣博的知識、豐富的閱歷才有可能更好的與這一群體進行有效的思想溝通。比如，新的社會階層人士與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士有密切聯(lián)系，其基礎環(huán)境和條件也相似，可以相互借鑒和交流，以達到構筑廣泛社會基礎、共同進步的目的。

總之，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力點要放在激活這個階層的服務社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性方面，要以社團為紐帶、為依托，以網(wǎng)絡為媒介，以活動為抓手，通過統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、有關部門參加、社會有關團體參與的聯(lián)席會議制度，把新的社會階層人士組織起來、作用發(fā)揮出來。要針對這個群體的各個分類人群的不同特點，分類施策。同時，提高新的社會階層人士形象、提升公職人員的綜合修養(yǎng)與個人素質，方能更好服務新的社會階層人士。