黃華江，李明國，鄧 佳，曾 磊，范 東

(1.廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420；2.廣州市高速公路有限公司，廣州 510700)

0 引言

近年來，隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，國家對公路工程的安全生產(chǎn)管理提出了更高要求，也讓建設(shè)施工單位面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)[1]。由于目前公路工程施工過程中存在施工項目復(fù)雜多樣性；公路施工過程中綜合性強、范圍廣；公路施工隊伍人員流動頻繁，施工技能低；公路施工項目外部環(huán)境多變性[2]等特點，使公路工程的安全生產(chǎn)管理面臨更大挑戰(zhàn)。并且有的公路施工安全管理人員對安全法律、法規(guī)等理解不全面，經(jīng)常出現(xiàn)安全管理盲區(qū)，在推行全員安全責(zé)任制和落實安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任和安全管理制度、安全行為與標(biāo)準(zhǔn)化的要求不匹配、不對應(yīng)，一崗雙責(zé)較難得到落實。

為推進公路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決安全管理存在的問題，本文基于安全管理平臺構(gòu)建了公路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫由三層數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，通過系統(tǒng)設(shè)計有效地將各層數(shù)據(jù)庫聯(lián)系起來，通過平臺應(yīng)用將全員安全管理職責(zé)落到實處，使安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為每一個安全管理人員的行為規(guī)范，全面落實安全標(biāo)準(zhǔn)化，從而獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益[3]。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，對風(fēng)險管控和隱患排查推送治理的建議，實現(xiàn)安全工作的動態(tài)管理，推動公路工程行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1 安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫架構(gòu)

安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫為整個安全管理平臺的運行提供數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)儲存，是管理平臺運行所需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、中間過程數(shù)據(jù)庫、記錄現(xiàn)狀的表層數(shù)據(jù)庫等，參建三方的數(shù)據(jù)按單位分別建庫、單獨存放。安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的架構(gòu)如圖1所示。

圖1 安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫架構(gòu)

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是整個數(shù)據(jù)庫的最底層數(shù)據(jù)庫，包括安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(包含安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及安全防護標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫)。其中，安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫主要是對應(yīng)安全管理的人因和管理，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫主要是對應(yīng)安全管理的物因和環(huán)境。

1.2 中間過程數(shù)據(jù)庫

中間過程數(shù)據(jù)庫是整個數(shù)據(jù)庫的中間層數(shù)據(jù)庫，是系統(tǒng)平臺在任務(wù)流程中形成的數(shù)據(jù)庫，從基礎(chǔ)庫延伸而來，主要包括安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫和安全風(fēng)險清單管控庫。在這一層，安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險清單管控庫。

1.3 表層數(shù)據(jù)庫

表層數(shù)據(jù)庫是整個數(shù)據(jù)庫最頂層的數(shù)據(jù)庫，是在現(xiàn)場安全管理過程中形成(輸入系統(tǒng)平臺)的數(shù)據(jù)庫，主要包括管理(人因和管理)隱患庫、技術(shù)(物因和環(huán)境)隱患庫和標(biāo)桿庫。如安全生產(chǎn)管理工作流中的任務(wù)沒有得到執(zhí)行，則會形成管理上的隱患，在現(xiàn)場安全管理過程中就可通過隱患排查被發(fā)現(xiàn)，從而形成管理隱患庫數(shù)據(jù)被錄入系統(tǒng)平臺。同樣，當(dāng)安全風(fēng)險管控措施沒有得到落實的時候，就會形成技術(shù)上的隱患，通過隱患排查被發(fā)現(xiàn)，從而形成管理隱患庫數(shù)據(jù)被錄入系統(tǒng)平臺。標(biāo)桿庫則是將現(xiàn)場安全管理中出現(xiàn)的具有示范性作用的措施錄入系統(tǒng)平臺，為安全生產(chǎn)管理工作提供標(biāo)桿和示范。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用

2.1 安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用

安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫主要分為三個標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫：(1)建設(shè)單位安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；(2)監(jiān)理單位安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；(3)施工單位安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。主要構(gòu)建思路如圖2所示。

圖2 安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建立過程

根據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對參建三方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進行研究分析，將安全管理職責(zé)分解至各個崗位，作為以上三個數(shù)據(jù)庫的職責(zé)分解基礎(chǔ)。然后以人為主線，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》中的核心要素分類，將個人崗位責(zé)任按照安全風(fēng)險評估與預(yù)控、安全生產(chǎn)費用、人員與機械設(shè)備安全管理、安全培訓(xùn)與文化建設(shè)、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、生產(chǎn)安全事故管理、安全管理內(nèi)業(yè)資料管理、評價與改進、制度化管理、職業(yè)健康[4]等12個要素進行分類劃分，形成三方安全管理人員崗位職責(zé)清單。

安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立解決了安全生產(chǎn)管理中“誰去做，不想做”的問題，將安全生產(chǎn)職責(zé)清單與工作任務(wù)流掛鉤后，形成相對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理KPI績效考核指標(biāo)，為各崗位的KPI考核提供相關(guān)依據(jù)，真正達(dá)到了安全職責(zé)全員落實的目的。

2.2 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫由安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、安全防護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫兩個數(shù)據(jù)庫組成,兩者都是以法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)建立。兩個數(shù)據(jù)庫包含的內(nèi)容：

(1)安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫：主要包括駐地建設(shè)及臨建設(shè)施、臨時用電、消防安全、特種設(shè)備、一般設(shè)備及機具、專用設(shè)備設(shè)施、爆破施工、惡劣環(huán)境施工、跨路跨線施工、取棄土場、標(biāo)志標(biāo)牌、個人防護與職業(yè)健康等12類通用安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路基工程、橋涵工程、隧道工程、路面工程、交通安全設(shè)施、機電工程、房建工程等7類專業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)安全防護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫：主要包括公路工程建設(shè)過程中所需的防護欄、安全通道、作業(yè)平臺、防護棚、防護罩蓋、抗風(fēng)設(shè)施、支架設(shè)施、電纜敷設(shè)設(shè)施、防撞設(shè)施、警示(隔離)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等防護設(shè)施技術(shù)、安裝及驗收要求。

在建立安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和安全防護標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫時，首先對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進行分析判斷，將復(fù)雜句分解成單句，形成技術(shù)條目，使得每一條安全技術(shù)要求條目明確清晰；其次對分解的安全技術(shù)條目進行識別，對每條技術(shù)條目中有關(guān)描述工程部位、結(jié)構(gòu)名稱、氣候、結(jié)構(gòu)件名稱、施工方法，設(shè)備名稱等相關(guān)主語、定語進行標(biāo)識，作為識別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵詞。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立過程如圖3所示。

圖3 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立主要解決以下問題：一是為安全管理人員提供自主學(xué)習(xí)的平臺；二是為安全檢查提供檢查標(biāo)準(zhǔn)；三是作為專家系統(tǒng)，可以為現(xiàn)場安全管理提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考。

2.3 安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫的建立與應(yīng)用

安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫是指安全生產(chǎn)管理過程中生成的各類工作流、工作任務(wù)以及相應(yīng)的圖表、文檔資料等數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫。安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫的建立依賴于安全生產(chǎn)管理過程中形成的各類數(shù)據(jù)，主要包括安全生產(chǎn)費用管理、隱患排查治理、機械設(shè)備管理、應(yīng)急管理、事故管理、人員管理、內(nèi)業(yè)資料管理等。安全管理人員根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)庫的要求完成了各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，則形成了一個完整的安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫，若存在一些安全生產(chǎn)管理職責(zé)未完成的情況，則形成了管理隱患庫。主要目的是使安全管理工作在智慧化平臺中順利流轉(zhuǎn)，安全管理實現(xiàn)無紙化、信息化、智慧化，提高安全管理效率，落實安全管理責(zé)任，在過程中不斷形成大數(shù)據(jù)庫，為后期數(shù)據(jù)來源和處理提供支撐。安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫的建立過程如圖4所示。

圖4 安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫的建立過程

2.4 安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用

安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫的建立主要分為兩步，首先是對數(shù)據(jù)庫類別進行設(shè)計，其次是數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的錄入。安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫類別的設(shè)計主要參考分部、分項工程分類，橋梁、隧道、高邊坡施工安全風(fēng)險評估指南以及危大工程項目等，依據(jù)2011版安全風(fēng)險評估指南中對風(fēng)險等級進行劃分。風(fēng)險等級劃分為4級，分別為極高風(fēng)險、高度風(fēng)險、中度風(fēng)險、低度風(fēng)險，其對應(yīng)的顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的錄入主要是在施工過程中通過風(fēng)險評估將風(fēng)險級別錄入數(shù)據(jù)庫，形成工程總體風(fēng)險清單、風(fēng)險匯總清單、重要危險源清單，按照分部、分項工程類別對其進行數(shù)據(jù)分類存儲在云端。隨著單位工程種類和數(shù)量的增多，風(fēng)險數(shù)據(jù)不斷積累，通過形成風(fēng)險分布圖并根據(jù)管理人員的崗位職責(zé)進行風(fēng)險展示及風(fēng)險分級推送[6]，使得各等級風(fēng)險能得到最大程度的關(guān)注；同時通過大數(shù)據(jù)分析尋找規(guī)律影響等級變化的主要因素，進而提出新的風(fēng)險管控措施，不斷提高工程管理水平。安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫的建立過程如圖5所示。

圖5 安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫的建立過程

2.5 事故隱患數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用

事故隱患數(shù)據(jù)庫的建立首先是要對數(shù)據(jù)庫類別進行設(shè)計，隱患數(shù)據(jù)庫分為一般隱患數(shù)據(jù)庫和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。而在數(shù)據(jù)庫的分類設(shè)計時主要是對一般隱患數(shù)據(jù)庫的分類進行確定，為結(jié)合工程實際，一般隱患數(shù)據(jù)庫分類主要參考了分部、分項工程類別和重大事故隱患中的類別。依據(jù)建立好的數(shù)據(jù)庫分類，通過檢查人員長時間的隱患排查與治理形成了眾多隱患數(shù)據(jù)，它包括管理缺陷隱患和安全技術(shù)隱患，系統(tǒng)自動將不斷積累的隱患條目按照所屬類別歸類到對應(yīng)的工程分類中，并最終將這些數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)云端形成隱患數(shù)據(jù)庫。

通過將各類隱患進行分類統(tǒng)計后，系統(tǒng)根據(jù)分級推送原則，將隱患數(shù)目統(tǒng)計并推送給相關(guān)管理人員，對隱患進行分級管控及預(yù)警，這樣既避免上級管理者接受到太多信息量，又能保證上級管理者有重點地對事故隱患進行關(guān)注、管理。并通過大數(shù)據(jù)分析找出影響隱患數(shù)據(jù)變化的主要因素，從而提出針對現(xiàn)場安全管理的改進方法或建議，針對數(shù)據(jù)規(guī)律將管理經(jīng)驗普及到其他項目，從而從整體上提高安全管理水平。隱患數(shù)據(jù)庫的建立過程如圖6所示。

圖6 事故隱患數(shù)據(jù)庫建立過程

2.6 標(biāo)桿庫的建立與應(yīng)用

標(biāo)桿庫主要包括參建三方在項目建設(shè)過程中各類值得推廣的安全管理手段及安全管理技術(shù)總結(jié)，錄入數(shù)據(jù)時使用文字說明和圖片相結(jié)合的方式。標(biāo)桿庫的建立則是參建三方先通過錄入模板將在項目建設(shè)過程中好的管理手段及管理技術(shù)錄入到各方的臨時庫中，然后施工單位及監(jiān)理單位可將臨時庫中的數(shù)據(jù)向各自的上級推送，通過各層次的審核，最后被業(yè)主采納形成的業(yè)主永久庫成為最終的安全標(biāo)桿庫，供建設(shè)各方借鑒。標(biāo)桿庫的模塊使用推薦賦權(quán)給所有使用安全管理平臺的各管理方、各級管理人員。標(biāo)桿庫的建立過程如圖7所示。

圖7 標(biāo)桿庫的建立過程

3 安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計

整個安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫是一個整體，用戶通過主體、時間、空間三個維度對整個施工過程進行安全管理，是一個動態(tài)管理的過程。因此，整個安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的各層數(shù)據(jù)庫也是在安全管理過程中不斷豐富，尤其是通過安全管理過程能將底層數(shù)據(jù)庫進一步完善的話，這樣可以為安全安全管理工作提供新的思路和想法。依據(jù)這種動態(tài)管理的思路[7]，在系統(tǒng)設(shè)計時對各個安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建立如圖8所示的聯(lián)系。

圖8 各層數(shù)據(jù)庫在平臺中的系統(tǒng)設(shè)計

由圖8可知，以安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立起來的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，可以按照崗位工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，推送相應(yīng)崗位的安全生產(chǎn)工作任務(wù)單，安全管理人員根據(jù)各自的工作任務(wù)清單，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理任務(wù)，當(dāng)安全生產(chǎn)任務(wù)未及時完成時，則形成管理隱患庫，此時系統(tǒng)會進行動態(tài)提醒，督促落實管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。在進行隱患排查治理過程中，管理人員可以根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的要求制定檢查表格確定風(fēng)險等級，最終得到整個建設(shè)項目的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，當(dāng)管理人員未按要求進行控制則形成技術(shù)隱患庫。由管理人員在項目建設(shè)過程中推廣形成的標(biāo)桿庫及管理隱患庫、技術(shù)隱患庫形成了系統(tǒng)的表層數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)通過對表層數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)分析，加上不斷完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，為安全管理提供了源源不斷的動力。不僅解決了安全管理過程中“不想做、不會做、不知道做到什么標(biāo)準(zhǔn)”和“誰去做(責(zé)任)、做什么(標(biāo)準(zhǔn))、怎么做(流程)”的問題，而且使安全管理工作更具時效性，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。

4 結(jié)論

本文以高速公路工程建設(shè)本質(zhì)安全智慧管理研究課題為背景，將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與系統(tǒng)平臺建設(shè)相結(jié)合，介紹了公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的建立過程及系統(tǒng)設(shè)計，主要結(jié)論：

(1)公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)交換庫、記錄現(xiàn)狀的表層數(shù)據(jù)庫等三層數(shù)據(jù)庫。

(2)從各層數(shù)據(jù)庫的建立過程可以看出，安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等建立起來的，是整個數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)。在中間層轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)管理任務(wù)庫及安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫，在最頂層又轉(zhuǎn)化為管理隱患庫、技術(shù)隱患庫及標(biāo)桿庫，從而解決了“不想做、不會做、不知道做到什么標(biāo)準(zhǔn)”和“誰去做(責(zé)任)、做什么(標(biāo)準(zhǔn))、怎么做(流程)”的問題。

(3)通過系統(tǒng)設(shè)計構(gòu)建了各層數(shù)據(jù)庫之間的邏輯框架。通過安全管理平臺實現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中安全工作的動態(tài)化管理，落實了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范了全員的安全管理行為。全面落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且通過安全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的動態(tài)變化為安全管理工作提供了新的思路和方法。