◎夏力哈爾·夏爾吾拜依 張英

伊犁州擁有著豐富的旅游資源，旅游業(yè)已成為了推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。本文采用DEA-Malmquist模型，以伊犁州直屬八縣旅游發(fā)展效率為研究對象，運(yùn)用2011-2018年的數(shù)據(jù)，從旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)、旅游景點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和旅游收入四個(gè)維度指標(biāo)，構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，測算及分析伊犁州直屬八縣的綜合技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率及其時(shí)序變化特征。研究結(jié)果顯示：一是整體的綜合效率均值為0.567，處于較低水平。察布查爾縣和伊寧縣的旅游效率偏低，2018年綜合效率值分別為0.242、0.158，說明這兩個(gè)縣在旅游資源的有效配置方面尚待完善；二是整體的旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率均值為0.932，年均降低了6.8個(gè)百分點(diǎn)，整體的技術(shù)效率變化指數(shù)為0.860；技術(shù)進(jìn)步指數(shù)為1.083，其年均提升率為8.3%，表明整體的全要素生產(chǎn)率提高主要受技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動。針對上述問題，文章從優(yōu)化投入機(jī)制、提高整體旅游效率的角度，提出因地制宜合理開發(fā)、完善投入機(jī)制、旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)新、借“一帶一路”發(fā)展特色旅游等對策建議。

引言

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，已成為該地區(qū)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動脫貧致富的主要驅(qū)動力。伊犁州的旅游業(yè)發(fā)展在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但是旅游效率方面有待完善。因此，科學(xué)評價(jià)伊犁州旅游效率，探討提升旅游效率的新路徑，對伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的統(tǒng)一具有重要的意義。

伊犁州擁有著豐富的旅游資源，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族特色文化和優(yōu)美自然風(fēng)光構(gòu)成了旅游業(yè)發(fā)展的基本要素。2019年伊犁州旅游總收入為1190.4億元，增長45.7%。近年來，很多國內(nèi)學(xué)者利用定性定量方法對新疆的旅游業(yè)進(jìn)行了分析。閆敏、孫慧（2020）認(rèn)為新疆旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率整體上升的趨勢，2018年貢獻(xiàn)率8.70%，到達(dá)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率基準(zhǔn)。邵永平（2018）認(rèn)為伊犁州旅游業(yè)已具備了培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和戰(zhàn)略特征，旅游業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的方向一致。此外，不少國內(nèi)外學(xué)者采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對各地區(qū)的旅游效率進(jìn)行了分析。張英，黃茜（2014），基于DEA模型，對黔東南州在2004～2011年間的旅游投資效率進(jìn)行評價(jià)，實(shí)證結(jié)果表明，在2007年、2008年和2011年三個(gè)年度中，黔東南州社會總投資實(shí)現(xiàn)了對旅游產(chǎn)出的最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[3]。綜上可知，目前，以新疆旅游業(yè)為主題的研究成果比較多，但是大部分都是從區(qū)域?qū)用婧褪∮驅(qū)用妫P(guān)于新疆伊犁州直屬八縣的旅游業(yè)發(fā)展、旅游資源配置效率方面的定量研究很少。因此，文章基于2011-2018年的數(shù)據(jù)，通過從旅游收入、旅游景點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和旅游從業(yè)人數(shù)等四個(gè)維度，構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，采用DEA-BCC模型和時(shí)間維度的Malmquist指數(shù)，對伊犁州直屬縣的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)的效率分析。以期為今后伊犁州直屬縣旅游業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源最佳配置提供理論支持和參考意見。

一、研究方法與指標(biāo)選取

（一）DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA），1978年美國著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes提出的一種效率評價(jià)方法，以多投入指標(biāo)和多產(chǎn)出指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取線性規(guī)劃的方法對具有可比性的同類型單位進(jìn)行相對有效評價(jià)的一種數(shù)量分析方法。DEA模型的種類很多，其中CCR模型和BCC模型是一般常用的靜態(tài)分析模型，BCC模型的線性規(guī)劃式為：

在公式中的表示為決策單元（DMU）的相對效率指數(shù)，為L項(xiàng)投入指標(biāo)的冗余變量，為m項(xiàng)產(chǎn)出變量的剩余變量，n為決策單元的數(shù)量，λj是投入和產(chǎn)出的權(quán)向量。在模型中，當(dāng)，投入冗余和產(chǎn)出不足都等于零時(shí)，決策單元j為有效，當(dāng)，但投入冗余和產(chǎn)出不足大于零時(shí)，決策單元j是非DEA有效。

（二）Malmquist指數(shù)

為了進(jìn)一步分析伊犁州直屬縣的旅游效率狀況，本文納入時(shí)間維度的DEA-Malmquist指數(shù)，對伊犁州直屬縣的旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了測算。Malmquist指數(shù)能夠有效地放映不同時(shí)期各決策單元旅游生產(chǎn)率變化。在規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)下，將全要生產(chǎn)率變化率可分解為技術(shù)效率變化指數(shù)（TEC）和技術(shù)進(jìn)步變化指數(shù)（TP），其中技術(shù)效率變化指數(shù)（TEC）進(jìn)一步可分解為純技術(shù)效率變化指數(shù)（PTEC）和規(guī)模效率變化指數(shù)（SEC）。

（三）指標(biāo)選取

本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的主要生產(chǎn)要素勞動、資本和土地，選取了第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額X1：（由于當(dāng)?shù)氐穆糜瓮顿Y額方面的數(shù)據(jù)缺失，以第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額來替代了）；A級旅游景點(diǎn)：X2和旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)：X3（旅行社職工人數(shù)+旅游星級飯店從業(yè)人員+A級景區(qū)從業(yè)人員）為投入指標(biāo)，將旅游收入Y為產(chǎn)出指標(biāo)，以2011-2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。采用靜態(tài)的DEA-BCC模型和動態(tài)的Malmquist指數(shù)，對伊犁州直屬8縣的旅游效率進(jìn)行分析。

二、實(shí)證分析

（一）旅游業(yè)綜合技術(shù)效率分析

采用DEAP2。1軟件測算出2011年和2018年伊犁州直屬八縣旅游綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

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由表1可知，與2011年相比，2018年整體的旅游綜合技術(shù)效率有所提高，但不是很顯著，2018年整體的旅游綜合效率值、純技術(shù)效率均值和規(guī)模效率均值分別為0.489、0.799、0.589，其中綜合效率平均值最低，僅為0.489，表明整體旅游綜合產(chǎn)出僅占其平均理想狀態(tài)比例的48.9%；從各縣旅游綜合效率來看，2011年，僅霍城縣的旅游綜合效率有效，而尼勒克縣、特克斯縣、伊寧縣、察布查爾縣的綜合效率值低于整體的均值0.489，與2011年相比，2018年，新源縣和鞏留縣的綜合效率有顯著提升，達(dá)到了DEA有效標(biāo)準(zhǔn)1，而伊寧縣、察布查爾縣和尼勒克縣的綜合效率值變化不大，仍然處于較低水平；霍城縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣和特克斯縣的旅游純技術(shù)效率位列直屬8縣的前5名，尤其是新源縣的純技術(shù)效率變化很顯著；霍城縣、新源縣和鞏留縣的規(guī)模效率值達(dá)到了DEA有效水平，并且規(guī)模收益處于不變階段，表明這三個(gè)縣的旅游資源投入產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到了平衡狀態(tài)，而其他5個(gè)縣都未達(dá)到規(guī)模收益有效水平，效率值均小于1，但規(guī)模收益都遞增階段，表明旅游資源投入規(guī)模沒有達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，仍然有很大的提升空間。

（二）旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率變化分析

采用Malmquist指數(shù)模型測算2011-2018年伊犁州直八屬縣全要素生產(chǎn)率變化情況，并得出以下分析結(jié)果：2011-2018年整體的旅游年均全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長率為負(fù)6.8%，表明為旅游業(yè)發(fā)展所投入的所有生產(chǎn)要素所帶來的產(chǎn)出增長率不高；從整體年均全要素生產(chǎn)率分解來看，技術(shù)效率變化指數(shù)下降了1.4%，純技術(shù)效率年均下降1.1%，技術(shù)進(jìn)步指數(shù)年均增長1.7%，規(guī)模效率指數(shù)年均下降1.3%。這表明技術(shù)進(jìn)步是整體全要素生產(chǎn)率提高的主要驅(qū)動力，但是由于技術(shù)效率和規(guī)模效率的負(fù)增長效應(yīng)超過技術(shù)進(jìn)步所帶來的正效應(yīng)，最終導(dǎo)致了整體全要素生產(chǎn)率的負(fù)增長。各縣而言，2011-2018年，僅霍城縣和昭蘇縣的全要素生產(chǎn)率大于1，呈現(xiàn)出正增長，而伊寧、察布查爾、新源縣、鞏留縣、特克斯、尼勒克等六個(gè)縣的全要素生產(chǎn)率都呈現(xiàn)出負(fù)增長，其中鞏留縣、特克斯縣和新源縣的技術(shù)進(jìn)步效率為增長態(tài)勢，但由于其規(guī)模效率和技術(shù)效率下降，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率也下降，降幅分別為8.2%，4.5%，17.3%；尼勒克縣主要是由技術(shù)效率和規(guī)模效率下降引起，尤其是技術(shù)效率，降幅為13%。

三、結(jié)論及建議

（一）主要結(jié)論

采用靜態(tài)的DEA-BCC模型和動態(tài)的Malmquist指數(shù)，對伊犁州直屬縣的旅游效率進(jìn)行定量分析，并得出以下結(jié)論：

首先，察布查爾縣和伊寧縣的旅游效率比較低。2018年，察布查爾縣和伊寧縣的綜合效率值分別為：0.158、0.242，表示綜合效率值只有達(dá)到了最優(yōu)效率水平的15.8%和24.2%。

第二，整體的旅游資源有效配置能力比較弱，2018年達(dá)到DEA有效標(biāo)準(zhǔn)的縣只有3個(gè)，分別為霍城縣、鞏留縣和新源縣，站總數(shù)的37.5%，并且整體的年均綜合技術(shù)效率值和規(guī)模效率值處于較低水平，2011年相比，沒有顯著變化。

第三，全要素生產(chǎn)率分析結(jié)果表明，2011-2018年整體的Malmquist指數(shù)增長率為負(fù)6.8%，其主要原因是，由于技術(shù)效率和規(guī)模效率的負(fù)增長效應(yīng)超過技術(shù)進(jìn)步所帶來的正效應(yīng)，最終導(dǎo)致了整體全要素生產(chǎn)率的負(fù)增長。

（二）相關(guān)建議

1.因地制宜，科學(xué)開發(fā)，提高資源利用效率。

“因地制宜，科學(xué)開發(fā)”是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因地制宜指的是根據(jù)各地區(qū)的具體情況，制定適宜的方法?？茖W(xué)開發(fā)是旅游資源的開發(fā)與保護(hù)的有效協(xié)調(diào)，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高資源利用效率。基于分析結(jié)果可知，察布查爾縣和伊寧縣的旅游效率偏低的原因不僅僅是旅游資源投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，更重要的原因是與當(dāng)?shù)氐穆糜巫匀毁Y源相關(guān)。因?yàn)椴觳疾闋柨h與其他7個(gè)縣相比，缺乏草原旅游資源，但該地區(qū)不僅擁有豐富而獨(dú)特的民俗文化資源和發(fā)展邊境貿(mào)易旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，而且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工方面也有條件和優(yōu)勢。因此，以“因地制宜、科學(xué)開發(fā)”為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)與學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化旅游要素配置機(jī)制及生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園+旅游”、“生態(tài)農(nóng)場+觀光旅游”等新型旅游模式，積極推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.加強(qiáng)旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高整體的旅游效率。

基于現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)和伊犁州直屬8縣的實(shí)際情況，整體的旅游效率不高，投入產(chǎn)出不匹配的另一個(gè)主要原因是旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)新不足。伊犁州直屬8縣擁有著那拉提草原、賽里木湖、伊犁將軍府等神奇獨(dú)特的自然旅游景點(diǎn)產(chǎn)品和薈萃的歷史文化產(chǎn)品，然而目前伊犁州旅游景區(qū)產(chǎn)品、旅游節(jié)會產(chǎn)品、旅游風(fēng)俗文化產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)量、質(zhì)量、品位等方面存在諸多問題。因此，應(yīng)通過拍電影、紀(jì)錄片的方式宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)，打造特色鮮明的精品旅游景區(qū)產(chǎn)品；多舉辦大型的旅游節(jié)日與展覽會，提升旅游產(chǎn)品的知名度，應(yīng)對旅游產(chǎn)品的種類、品質(zhì)、生產(chǎn)方式、營銷渠道等方面多元化創(chuàng)新，建立“伊犁草原旅游服務(wù)平臺”，“伊犁天馬故鄉(xiāng)特產(chǎn)購買中心”等，樹立自己的品牌，打造能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣纳虡?biāo)，加大旅游產(chǎn)品宣傳力度，擴(kuò)大營銷渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

3.融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展特色旅游。

“一帶一路”的實(shí)施對伊犁州提升整體旅游效率帶來了前所未有的重大機(jī)遇。首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅度提升旅游可達(dá)性，吸引東部的主要旅游客源，顯著提升與周邊國家之間的邊境旅游，為旅游產(chǎn)品國際化創(chuàng)造了新的平臺。因此，在未來的旅游發(fā)展中，伊犁州要充分利用“一帶一路”沿線地區(qū)的特色旅游資源和多民族的民俗風(fēng)情，以旅游業(yè)全域化發(fā)展的思維，通過積極打造世界遺產(chǎn)旅游、邊境旅游、攝影旅游、滑雪旅游、民俗旅游等特色旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外協(xié)作，形成資源共享、相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作關(guān)系。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷渠道等核心環(huán)節(jié)，打造特色國際旅游產(chǎn)品，開辟旅游專用綠色通道，把伊犁州建成國際化的旅游目的地。