廖 濤， 方國華， 李丹陽， 葉 飛

(1.江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司， 江蘇 揚(yáng)州 225000； 2.河海大學(xué)水利水電學(xué)院， 江蘇 南京 210098)

1 八卦洲(左汊)上壩水源地基本情況

八卦洲(左汊)上壩飲用水水源地位于長(zhǎng)江南京段干流八卦洲左汊江段，自八卦洲合新村口至上壩村，總長(zhǎng)度9.75 km，行政區(qū)域面積56 km2，其中耕地面積2 385 hm2。該水源地的保護(hù)區(qū)劃分范圍詳見表1。

目前，八卦洲(左汊)上壩水源地建有遠(yuǎn)古水廠，現(xiàn)狀供水能力為25萬m3/d，供水范圍為南京市六合區(qū)大廠街道、六合區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和浦口區(qū)盤城街道，供水人口約65萬人。

根據(jù)《南京市棲霞區(qū)總體規(guī)劃》(2010—2030年)，計(jì)劃在八卦洲街道新建八卦洲自來水廠，取水口位于八卦洲上壩，設(shè)計(jì)取水規(guī)模為40萬m3/d，供水范圍主要是八卦洲及六合區(qū)部分地區(qū)。

表1 八卦洲(左汊)上壩飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014—2018年取水口處水質(zhì)均維持在Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，且除總磷之外，其余指標(biāo)均可達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

2 水源地污染源及污染風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀

2.1 水源地污染源現(xiàn)狀

水源地環(huán)境問題排查結(jié)果顯示，八卦洲(左汊)上壩水源地各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無固定排污口，保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源現(xiàn)狀如下：

2.1.1 一級(jí)保護(hù)區(qū)

(1)水域范圍內(nèi)無排污口和排水支流匯入，除取水泵房外，無其他建筑物，岸坡整治良好，未見有垃圾堆放現(xiàn)象，且不存在種植、養(yǎng)殖等人類活動(dòng)。

(2)陸域范圍一側(cè)邊界的大堤背水坡上游建有民宅4～5戶，背水坡外100m范圍內(nèi)仍存在有農(nóng)田和大棚種植，有1家廢舊玻璃瓶分揀場(chǎng)，下游有民宅1戶(在取水泵房附近)。

2.1.2 二級(jí)保護(hù)區(qū)

上游二級(jí)保護(hù)區(qū)的水域范圍內(nèi)無直接排污口、無民房、無種植養(yǎng)殖等，有支流五建河匯入，五建河與長(zhǎng)江交匯處的大同閘下游左岸為一雨水排水涵，該排水涵承接區(qū)域的雨水徑流和少量居民生活污水的排放。

上游二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍內(nèi)緊靠大堤有多家民宅，且居民在大堤上散養(yǎng)家禽，在堤后開展蔬菜大棚種植。

下游二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍內(nèi)無直接排污口、無民房、無種植養(yǎng)殖等，有支流小江河匯入，小江河與長(zhǎng)江交匯處建有閘站，閘站承接小江河流域內(nèi)的雨水徑流。

下游二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有民宅1戶，且居民在大堤上散養(yǎng)家禽，在堤后建有蔬菜大棚。

2.1.3 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

上游準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域范圍內(nèi)無直接排污口、無入江支流，有1處羊養(yǎng)殖場(chǎng)，存在1處灘地上種植作物的現(xiàn)象。

上游準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有部分農(nóng)田。

下游準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域范圍內(nèi)無直接排污口、無入江支流，存在漁船碼頭1處。

下游準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有垃圾堆放點(diǎn)1處和民宅多處，沿大堤背水坡分布較多農(nóng)田。

2.2 水源地污染風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀

2.2.1 沿江岸線

水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)岸線及岸上無碼頭和違章建筑，不存在對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的污染源。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外，八卦洲左汊北岸集聚了南京鋼鐵集團(tuán)、揚(yáng)子石化公司等大型工業(yè)企業(yè)，企業(yè)大部分原料和成品均通過水路運(yùn)輸，已建成規(guī)模的碼頭群，距離較近的有北岸上游2 km處的南鋼石頭河港池碼頭、砂石碼頭，下游1 km的南鋼四通碼頭，各企業(yè)均對(duì)碼頭泊位的新建擴(kuò)建有迫切需求，部分碼頭正在進(jìn)行改建擴(kuò)建，這些可能會(huì)對(duì)水源地造成一定影響。

2.2.2 連通水體

水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有五建河、小江河，入江口設(shè)有閘站。污染物由連通水體進(jìn)入水源地的可能性較小。水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外有上游北岸3.7 km的大外江、2 km的石頭河，下游有馬汊河、皇廠河等距離較遠(yuǎn)的通江水體。江北沿岸還有南鋼石頭河排污口、南化綜合排污口等數(shù)10個(gè)排污口，這些入江水體與企業(yè)排水可能會(huì)對(duì)水源地造成一定污染。

2.2.3 水上交通

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無公路與橋梁，水源地下游5.5 km處有南京長(zhǎng)江二橋。新建浦儀公路，在取水口上游2 km處，擬在八卦洲與南京長(zhǎng)江二橋引橋相交。

水源地雖不位于長(zhǎng)江主航道上，但北岸沿江工業(yè)企業(yè)碼頭停靠和來往船舶較多，當(dāng)船舶在水源地及其附近水域發(fā)生油類泄漏，船只碰撞、沉沒等事故時(shí)，可能對(duì)水源地水體造成污染，影響供水水質(zhì)。尤其是當(dāng)一些運(yùn)輸劇毒、有毒、有害化學(xué)物品的船舶在靠近水源地發(fā)生事故時(shí)，可能造成有害物質(zhì)泄漏，造成嚴(yán)重的水污染事件。

2.2.4 其他突發(fā)性污染

如水體出現(xiàn)汞、砷、鉻等劇毒有害物質(zhì)，上下游左右岸發(fā)現(xiàn)腹瀉病、傳染病等情況。

3 水源地風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和指導(dǎo)原則

3.1 防控目標(biāo)

根據(jù)八卦洲(左汊)上壩水源地的實(shí)際情況，通過分析現(xiàn)有污染源及潛在風(fēng)險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)水源地存在的問題，提出相應(yīng)解決措施，以保障水源地水體安全，實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，為水資源保護(hù)和管理提供明確要求和治理保護(hù)措施。

(1)控制和減少區(qū)域內(nèi)污染物入河量，細(xì)致排查污染源，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：(2)優(yōu)化配置區(qū)域水資源，促進(jìn)其合理持續(xù)利用；(3)恢復(fù)和改善流域水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)健康發(fā)展；(4)持續(xù)加強(qiáng)水資源管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障能力建設(shè)，減少區(qū)域跨界水污染事件發(fā)生。

3.2 指導(dǎo)原則

以保障水源地的水質(zhì)安全、水量充足、生態(tài)可持續(xù)、管理健全為目標(biāo)，針對(duì)存在的問題統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理、針對(duì)性方案，細(xì)化防控措施，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障居民飲水安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。主要遵循的防控原則是：

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的原則；(2)實(shí)事求是、依法治理的原則；(3)預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；(4)科學(xué)性、前瞻性、可操作性相結(jié)合的原則。

4 水源地風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究

結(jié)合以上對(duì)水源地污染源及污染風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀的分析，遵循水源地風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想和原則，下面從水質(zhì)污染、水量短缺、生態(tài)環(huán)境、管理安全4個(gè)方面提出長(zhǎng)江八卦洲(左汊)上壩水源地水污染風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以降低水源地水污染風(fēng)險(xiǎn)，保障水源地供水安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.1 水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(1)生活污染源治理工程

針對(duì)生活污染源的排放途徑及特點(diǎn)，建議對(duì)排水管網(wǎng)健全的城鎮(zhèn)采用建設(shè)生活污水處理廠進(jìn)行集中處理的方式，可較好地節(jié)省建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用，而且處理效果好，易于管理。污水處理廠規(guī)模及工藝推薦見表2。

表2 污水處理廠規(guī)模及工藝推薦

針對(duì)居民生活垃圾問題，配置垃圾箱，定時(shí)定點(diǎn)集中收集至垃圾處理廠處理；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的巡視和檢查工作，確保生活污水全部通過污水管道排放到污水管網(wǎng)中。

(2)保護(hù)區(qū)面源污染控制工程

對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界大堤背水坡的農(nóng)田及大棚種植，應(yīng)在本期耕種結(jié)束之后，停止耕種，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)田及大棚種植可采用生態(tài)施肥技術(shù)和化學(xué)農(nóng)藥污染控制技術(shù)，通過規(guī)定輪作類型、施肥量、施肥周期、肥料品種、施肥方式等進(jìn)行源頭控制。

對(duì)于二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)少量分散式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便應(yīng)采取糞便無害化處理，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢物多層次循環(huán)利用，減少農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物流失及對(duì)環(huán)境造成的污染。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育，讓公眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因，多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。

(3)保護(hù)區(qū)內(nèi)源污染控制工程

八卦洲(左汊)上壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得設(shè)置生活區(qū)、修建養(yǎng)殖場(chǎng)、滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)排污通道，保持良好的衛(wèi)生條件。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的少量原住居民進(jìn)行搬遷安置、合理補(bǔ)償，廢舊玻璃瓶分揀場(chǎng)依法關(guān)停；對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水新建污水收集管網(wǎng)進(jìn)行集中收集處理。針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)停，散養(yǎng)家禽進(jìn)行合理管控，必要時(shí)禁止散養(yǎng)。

加強(qiáng)航道區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，明確水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)學(xué)品名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，并就危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題加強(qiáng)與上游省市的協(xié)作、預(yù)防機(jī)制。對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭、靠泊船舶、長(zhǎng)江航道運(yùn)輸船泊定期檢查，防止油品類泄漏，一旦發(fā)現(xiàn)泄漏，及時(shí)采取應(yīng)急措施。對(duì)江北沿岸所有排污口進(jìn)行摸底排查，排污不合格的立即整改，并進(jìn)行不定期巡查檢測(cè)。

4.2 水量短缺風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(1)取水口所在河段河勢(shì)維護(hù)工程

經(jīng)過多年整治，長(zhǎng)江梅子洲汊道已形成了兩汊分流比相對(duì)穩(wěn)定、干流走潛洲左汊的河勢(shì)格局，為八卦洲汊道河勢(shì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，八卦洲汊道將長(zhǎng)期維持進(jìn)口段主流偏靠左岸，右汊為主汊的河勢(shì)格局[1-2]。經(jīng)過南京河段一期、二期系統(tǒng)治理，八卦洲洲頭崩退下移趨勢(shì)得到遏制，洲左右緣經(jīng)守護(hù)后保持穩(wěn)定，在一定程度上延緩了八卦洲左汊快速衰退的趨勢(shì)，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)左汊衰退趨勢(shì)。因此，需要通過工程措施來維持八卦洲河勢(shì)的穩(wěn)定，目前八卦洲汊道河道整治工程已立項(xiàng)，包括洲頭導(dǎo)流壩、左汊進(jìn)口黃家洲切灘、左汊中部淺區(qū)疏浚、右汊進(jìn)口護(hù)底、洲頭右緣深槽回填和洲頭左緣、上元門至燕子磯等處護(hù)岸加固工程。此外，每年汛期前由市長(zhǎng)江河道管理處聯(lián)合水廠開展一次檢測(cè)，出具水下地形及河勢(shì)檢測(cè)報(bào)告。一旦出現(xiàn)取水口頭部河床不穩(wěn)定現(xiàn)象，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)加固處理，保障取水安全。

(2)供水管網(wǎng)保障工程

全面排查遠(yuǎn)古水廠的供水管網(wǎng)，優(yōu)化完善管網(wǎng)布置，加強(qiáng)檢漏治理工作，對(duì)老舊管網(wǎng)和高漏損率管道進(jìn)行必要的分批分期改造，著力解決六合區(qū)供水管網(wǎng)漏損問題，控制管網(wǎng)漏損率。

根據(jù)管網(wǎng)普查結(jié)果，制定詳細(xì)的管網(wǎng)維護(hù)改造方案，重點(diǎn)做好高壓供水干管的檢修工作。在管網(wǎng)改造過程中，推廣使用離心工藝制造的球墨鑄鐵管、UPVC管和新型復(fù)合塑料管等優(yōu)質(zhì)管材和閥門；根據(jù)供水管網(wǎng)的不同鋪設(shè)條件，推廣應(yīng)用預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)，優(yōu)化檢漏方法；推廣應(yīng)用供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)，降低管網(wǎng)漏損率，提高節(jié)水水平。

4.3 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(1)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)

因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用長(zhǎng)江八卦洲水、光、熱、地理等資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水作農(nóng)業(yè)、清潔能源和生物能源，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和綠色產(chǎn)品開發(fā)的進(jìn)程，使水作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使綠色產(chǎn)品成為全流域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(2)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理

針對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)1 km范圍內(nèi)迎水坡雜亂不平整的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)迎水坡整理后進(jìn)行生態(tài)綠化防護(hù)；對(duì)下游二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)500 m的裸露土堤進(jìn)行巡查通道建設(shè)，新建巡查通道寬6 m，道路兩側(cè)種植綠化。強(qiáng)化沿江環(huán)境整治、自然生態(tài)資源修復(fù)，引領(lǐng)帶動(dòng)整體環(huán)境質(zhì)量提升。

(3)實(shí)施水源地生態(tài)綠化帶建設(shè)

將水源地建設(shè)與生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)相結(jié)合。在水源地保護(hù)區(qū)沿線種植水杉、垂柳、紫薇、木槿、石榴、毛娟、紅花醡漿草、海桐球等多種植物，草皮全覆蓋，將水源地沿線建成生態(tài)綠化保護(hù)帶。

4.4 管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

4.4.1 水源地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

目前長(zhǎng)江八卦洲上壩水源地設(shè)有可進(jìn)行常規(guī)5項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座，未設(shè)置水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。應(yīng)在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析的基礎(chǔ)上，增加移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力；在水質(zhì)自動(dòng)遙測(cè)站設(shè)備技術(shù)更新基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江八卦洲上壩水源地突發(fā)水污染事件應(yīng)急快速監(jiān)測(cè)。在2條入江直流五建河和小江河增設(shè)2個(gè)例行水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)頻次為每月2次。

(1)移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

建立移動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)尚未布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的水域進(jìn)行水質(zhì)抽查，便于對(duì)突發(fā)水污染事故做出快速反應(yīng)并把采集到的信息及時(shí)傳輸?shù)剿|(zhì)信息管理部門，利于水資源保護(hù)管理部門及時(shí)了解水污染事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效措施遏制水污染加劇，該項(xiàng)可與其他水源地聯(lián)合建設(shè)，由市局統(tǒng)一組織，多個(gè)水源地共用，提高使用效率。

(2)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)

在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)可以實(shí)時(shí)、連續(xù)掌握飲用水水源地水質(zhì)狀況，可用于水源地水量水質(zhì)的預(yù)警、預(yù)報(bào)和調(diào)度，可為各級(jí)政府精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地的水質(zhì)狀況提供條件，從而做出科學(xué)合理的決策[3]。

(3)通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)建設(shè)包括實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)監(jiān)測(cè)及移動(dòng)監(jiān)測(cè)3種方式下的通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、水源地?cái)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息處理與發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。初步建立依托廣域網(wǎng)技術(shù)的3級(jí)水質(zhì)信息處理系統(tǒng)，并與流域機(jī)構(gòu)、省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信息管理系統(tǒng)等相銜接。

4.4.2 水源地應(yīng)急保障體系建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合八卦洲(左汊)上壩水源地的實(shí)際情況制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施明確、部門協(xié)作”的原則，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，通過水工程的應(yīng)急調(diào)度，減少污染危害，提高飲用水源地安全保障水平[4]。

5 結(jié) 論

本研究根據(jù)長(zhǎng)江南京段八卦洲(左汊)上壩水源地的基本情況，分析了水源地污染源與污染風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀，在探討制定水源地風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，提出了包括水質(zhì)污染、水量短缺、生態(tài)環(huán)境和管理安全4個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可為長(zhǎng)江南京段八卦洲(左汊)上壩水源地風(fēng)險(xiǎn)防控提供一定的借鑒。