任致遠 REN Zhiyuan

今天的城市發(fā)展日新月異，輾然巨變。這是在中華人民共和國成立70多年來不平凡的崢嶸歲月中，經過不懈追求、卓越奮斗、與時俱進而得來的輝煌成就，是在黨的堅強領導下，廣大城市規(guī)劃、建設、管理工作者和勞動人民共同付出心血和勞動的結果。隨著經濟社會的長足發(fā)展和科技進步，人們對城市及城市發(fā)展在國民經濟社會發(fā)展中的地位與作用逐漸重視，對城市及城市發(fā)展的思想認識不斷深化和提高，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學發(fā)展，走出一條中國特色城市發(fā)展的道路。作為城市規(guī)劃事業(yè)中的過來人，經過規(guī)劃生涯的實踐和感悟，感到逐年積累起來的一些理念對于城市及城市發(fā)展具有積極意義和促進作用。這些理念在實踐中獲得共識，為我國城市發(fā)展建設提供了一定的思路和經驗，令人印象深刻。

1 城市是由人、自然、建筑組成的綜合空間

中華人民共和國成立后，絕大多數(shù)城市拆除了城樓、城門、城墻，填了護城河，擴大了城市范圍，改變了被圍起來的傳統(tǒng)城市形象和模式。隨著工業(yè)企業(yè)、鐵路、公路、城市道路、機場、商場、公園和城市廣場等的建設發(fā)展，以及舊城改造，多層樓房、高樓大廈的不斷崛起，地上地下市政設施的齊備，城市人口和城市用地規(guī)模逐年增加，經濟社會發(fā)展日勝一日，使城市革故鼎新，今非昔比，展現(xiàn)出建設社會主義城市的勃勃生機。第一個五年計劃期間，為配合國家156項重點工業(yè)項目落地建設，需及時編制城市總體規(guī)劃，我國城市規(guī)劃事業(yè)迅速建立起來，有力指導了城市的發(fā)展建設和管理。正當各地城市規(guī)劃、建設和管理有序進展之際，1966年的“文化大革命”帶來沖擊，全盤否定城市規(guī)劃，以“規(guī)劃無用論”撤銷機構、下放人員、廢止經批準的城市規(guī)劃實施，造成城市發(fā)展建設混亂，致使污染工業(yè)進城、五小工業(yè)進街巷、“干打壘”建筑進居住區(qū)、公園綠地遭踐踏，亂拆亂挖亂搭亂建現(xiàn)象屢屢發(fā)生，影響城市人民的生活和健康。文革前后的實踐有目共睹，涇渭分明，相比之下，不禁引發(fā)人們對于城市和城市規(guī)劃的認真探索和深刻反思。解放思想，發(fā)表見解，學術研究討論活動由此開展起來。

城市是什么？古代《周禮·考工記》中闡述了“匠人營國。方九里，旁三門。國中九經九緯，經涂九軌。左祖右社，面朝后市，市朝一夫?！钡母袷郊捌洹巴醭菆D”，相襲下來，雖變不離其宗，圍城而已，高城墻之內，便是城市。解放后，破了城墻，打開堡壘，拓展市域，發(fā)展工業(yè)產業(yè)和各種設施，城市性質和功能發(fā)生根本性變化，這是我們看到的客觀事實。各色各樣的建筑物、工廠、辦公場所、公園、拓建的城市道路和公路等，在大自然中擴張和延伸，望得見山，看得見河，建起了濱河路和橋，連接了歷史文化遺址和風景區(qū)，自行車、馬車、汽車川流不息，生產、生活活動日益頻繁，人們的交往通向四面八方，相沿下來的城池早已成為一個融入大自然中的開放空間。針對這個質的變化和對今后可預期的發(fā)展，結合文革前后的正反對比，城市規(guī)劃的從業(yè)者和學者認識到城市不僅是人們生產的機器、生活的居所、建筑的堆積地，它也是一個集人口、自然、建筑與各種生產、生活設施的綜合空間和共同體，應當是滿足人們各種物質和精神需要的美好家園。

1980年發(fā)表的《人·自然·建筑·城市》一文，從古論今，分別以人、自然、建筑、城市為序，夾敘夾議并用實例論述了人是城市的創(chuàng)造者、主宰者、建設者、使用者及城市發(fā)展的推動者，人是城市的主體，城市及其發(fā)展體現(xiàn)人民的意志、需求、生活方式和愿望；自然是人們須臾離不開的基本生活供給、生產資源、生存環(huán)境、發(fā)展用地、建設用料和孕育山水風景、民族風俗、地方色彩的所在，人、建筑、城市都是自然的產物；建筑是人們用自然資源和技術手段在大地上書寫的立體文獻，把人們對生活、生產以及美的要求和感受，轉化成形式各異的實體空間，為人們創(chuàng)造適宜的生活、生產條件和安全屏障，大量的建筑群構成城市主要的物化表達和精神展現(xiàn)，形成各具風貌的城市；城市則是人口、自然、建筑與各種生產、生活設施的集大成者，組織成街巷、建筑群、居住區(qū)、生產區(qū)、市場、公園綠地和城市道路網(wǎng)絡、公用設施等在內的人工環(huán)境與自然環(huán)境相結合的有機巨系統(tǒng)，成為相輔相成、共同發(fā)展的空間載體。簡言之，城市是由人、自然、建筑組成的綜合空間。

在這個綜合空間中，人、自然、建筑、城市具有什么樣的辯證關系呢？不言而喻，人是主體，城市應當是人民的城市，自然、建筑、城市必須為人民服務。自然是不可或缺的，人、建筑、城市源于自然，不能與自然隔離，必須融入自然。建筑是人為作品，是構建城市的主要角色和組成部分，必須給予重視和合理安排。城市作為人、自然、建筑共存發(fā)展的綜合空間，必須重視人民不斷增長的物質和精神需求，順應和利用自然，籌劃好以建筑為主的各項建設，創(chuàng)造以人為本的城市家園。這樣的分析認識，突破了過去對城市只見物不見人、忽視自然生態(tài)環(huán)境而注重經濟社會發(fā)展建設的理解和傾向，突出了人在城市中的中心地位，強調了對自然環(huán)境的利用、保護和融合，建立了比較全面的城市理念。這是經過文革前后的實踐對比和經驗教訓，深度反思、放開思考、探索真諦、提高認識的結果，亦是城市規(guī)劃思想的一個發(fā)展進步。

鑒于當時國民經濟和社會發(fā)展形勢，在全新認識城市的基礎上，1981年發(fā)表的《我們對城市發(fā)展的幾點構思》[1]提出：第一，大中小城市應當在全國范圍內進行合理的分布，嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市，使各類城市平衡發(fā)展；第二，既應用現(xiàn)代科學技術，又發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)，建設具有中國特色的現(xiàn)代化的社會主義城市；第三，處理好人、自然、建筑、城市的關系，實現(xiàn)人工環(huán)境與大自然的有機結合，目標是城市園林化，建設花園式的城市；第四，以人為中心，為人民生活和生產創(chuàng)造良好的條件，逐步滿足人民不斷增長的物質和精神的各種需要。這4點構想反映了20世紀80年代城市規(guī)劃的從業(yè)者和學者對我國城市及其發(fā)展建設的認知、信念、努力方向和期待，鐫刻在字里行間。

2 特色城市不能丟

我國城市的出現(xiàn)是很早的，有著輝煌的歷史印記。由于歷史悠久，幅員廣大，民族眾多，名勝遍地，文物古跡數(shù)不勝數(shù)，不同地區(qū)的歷史條件、自然條件、地方資源、經濟狀況、社會狀態(tài)、傳統(tǒng)習慣等各有不同，每一個城市都有自己的獨特環(huán)境和文化特征，以及與眾不同的發(fā)展標志，前人給我們留下了十分豐富的自然和歷史文化遺產。如桂林山水，杭州西湖，濟南山、湖、泉，昆明滇池，泰安泰山，赤水瀑布，蘇州園林，廈門鼓浪嶼，揚州瘦西湖，新會的小鳥天堂等，都成為當?shù)氐莫氂刑厣?，聞名于世?/p>

文革后，城市規(guī)劃的從業(yè)者和學者赴杭州、蘇州、昆明、肇慶、常熟、桂林、新會、嘉定等地調研考察，看到不少工業(yè)和城市建設項目為了拆遷少、投資省、見效快、條件好，往往侵占和蠶食名山、名水、名林、名園和名勝之地，甚至亂拆、亂填、亂伐、亂建，造成山水遜色，市容雜亂，污染嚴重，令城市特色全非。如桂林于1967年至1972年間就有1 935畝（129 hm2）風景園林用地被38個單位占用，城市的8個著名風景點只有二山二洞可供開放游覽，漓江水也受到了污染。杭州的西湖風景區(qū)被22個工廠、16家醫(yī)院休養(yǎng)所和3 000多戶市民占用，50多個風景點只剩20多個可以看到。蘇州的大小園林與庭園，解放初期尚有188處，現(xiàn)在只有15處可以開放，其水鄉(xiāng)城市“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的景象，不少已無蹤影。昆明的滇池，登上大觀樓曾有“五百里滇池奔來眼底”的洋洋大觀和眾多景致，如今卻有11 000多畝（約733 hm2）水面被填，圍湖造田甚至荒蕪。常熟的尚湖，東西寬4.5 km，南北長9 km，現(xiàn)在已經圍湖造田，僅剩湖尾水面。常熟古琴川河流經市區(qū)，曾分支為7條小河，平行于運河，如7根弦，使城市猶如一把七弦琴，目前2至5弦已經不復存在，只剩下1弦和6、7弦，七弦琴式的城市形態(tài)受到破壞。這些無視城市特有的山光水色、風景名勝、城市園林、老城形態(tài)和歷史文化遺產，盲目侵占、拆毀、填湖、廢棄等行為，給原有的城市特色造成很大傷害，令人十分感嘆。于是，1980年發(fā)表的題為《城市要發(fā)展，特色不能丟》的文章，呼吁要充分認識、研究、重視、保護、利用和發(fā)展城市特色，對不當行為應當制止。

為闡明城市特色為什么不能丟的道理，文章強調：每個城市的傳統(tǒng)特色和自然特色，絕不是一朝一夕形成的，多是經歷了幾十年、幾百年乃至幾千年逐漸形成的，形成難，毀壞卻容易。如果“江作青羅帶，山如碧玉簪”的景色受損，桂林山水就不會甲天下；西湖的山、水、洞、泉等自然美失色，杭州就平淡無奇；各具千秋、遍布市區(qū)的園林庭園遭殃，蘇州也就失去風采；滇池風光被橫加毀壞，昆明壯景則大為遜色。我們還不能在某個地方重造桂林山水、西湖風景、蘇州園林、滇池奇觀，而工廠、辦公、學校、商店等建筑是可以搬家的，且新的會比舊的建設得更理想。由此而論，凡是破壞了城市特色的工業(yè)和城市建設項目，無論其產值與價值有多大，也是“功不抵過”的，所以城市特色不能丟。更何況世界上只有一個桂林山水、西湖美景、蘇州百園、昆明春色，必須倍加珍惜、保護和利用。

這個關于城市特色的理念一經提出，便在城市規(guī)劃領域有所反響并得到認可，從而揭開了深入研究探討城市特色、城市形象、城市風貌的序幕。蘭州、邯鄲、昆明、楚雄、德州、徐州、成都等地相繼舉辦研討會和專題研究，直到1999年在西安召開了有30多位市長參加的城市容貌建設經驗交流會等，使其在20世紀八九十年代的城市發(fā)展建設中發(fā)揮了積極促進作用，致使“城市要發(fā)展，特色不能丟”成為一個廣泛共識。

3 城市本質是聚集

中華人民共和國成立初期，我國建制市由解放前的58個增加到136個，到1961年發(fā)展到208個；經過文革的沖擊，1970年壓縮為176個；改革開放后，1980年發(fā)展到223個，1990年達到467個，1998年達到668個。隨著國民經濟和社會的不斷發(fā)展，城市成為國家和地區(qū)經濟、政治、社會、文化發(fā)展的中心，不僅城市人口規(guī)模和用地規(guī)模日益擴大，市場繁榮，交通發(fā)達，高樓大廈林立，而且全國設市城市數(shù)量顯著增加，長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲、京津冀北三角地區(qū)形成城市群，城市發(fā)展呈現(xiàn)增長勢頭。

面對城市大發(fā)展的趨勢，城市規(guī)劃的從業(yè)者和學者深入思考，分析城市發(fā)展的各種要素及其作用，尋求內在的動因。人是城市的主體，人民群眾創(chuàng)造了城市，當城市發(fā)展建設起來以后，城市發(fā)展形勢為什么會不以人的主觀意志而轉移呢？比如文革的人為干擾只是暫時的，并不能阻礙城市的長遠發(fā)展。物質是城市發(fā)展建設的基礎條件和支撐力量，卻沒有能動的內在驅動力。社會生產力無疑是推動城市發(fā)展建設的動力，社會生產力和精神文化力的共同作用決定著城市發(fā)展建設的質量水平，但它是外在動力，不是內核動力和基因。經過認真分析研究，最終認識到城市的產生、發(fā)育和發(fā)展在于它的聚集性，城市的本質就是聚集及其聚集效應。

眾所周知，城市聚集了人口，聚集了物質財富，聚集了各種資源，聚集了車輛，聚集了文化和科技，聚集了信息和智慧，聚集了生產力和創(chuàng)新能力，也聚集了權力等，這是與農村的根本區(qū)別和質的變化。城市的聚集性、聚集現(xiàn)象、聚集特征、聚集形式、聚集規(guī)模、聚集能量，是吸引、牽動人口、物質財富和生產力發(fā)展高度集中的原因和奧妙所在，產生聚集空間、聚集反應和聚集效益，這是農村不具備的優(yōu)勢。尤其是工業(yè)化以來，工業(yè)化的大生產、大流通和高消費、高產值，加大并加快了城市的聚集程度和前進步伐，形成綜合效力和規(guī)模效應，即1+1＞2的放大效果，構成人們生存、生活、生產更大更好的發(fā)展空間環(huán)境和收益，于是農村人口不斷向城市轉移，物質財富不斷豐富，生產力不斷發(fā)展，城市空間不斷拓展，從而不斷加快城市發(fā)展的進程。這就在理論上闡明了城市的本質是聚集性及其聚集作用，發(fā)生聚變反應和聚合能量，不斷衍動，使城市不斷發(fā)展壯大，并成為必然規(guī)律。

我國幅員廣大，人口眾多，農村人口占非常大的比重。這就使農村人口轉移到城市具有可能條件。隨著農業(yè)生產的發(fā)展進步，農村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而城市工業(yè)化、市場化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展建設，為農村勞動力向城市轉移、就業(yè)、發(fā)展帶來巨大空間，改革開放以來出現(xiàn)的民工潮就是一個明顯的反映，農民進城工作、生產和生活，有力推動了城市的不斷發(fā)展。農村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程，就是城市化，即城市自身聚集發(fā)展的客觀規(guī)律，它是不以人們的主觀意志為轉移的。我國研究城市規(guī)劃和人口發(fā)展的學者在20世紀70年代就講述工業(yè)化伴生城市化，離不開城市化，而由于我國曾試圖走一條“非城市化的工業(yè)化道路”，因此城市化不被廣泛理解和重視。1980年中國城市規(guī)劃學會專門討論城市化問題，認為城市化是城市發(fā)展的必然趨勢，但在社會上反響不大。之后，結合我國城市發(fā)展的大好形勢和發(fā)展中存在的問題，以及改革開放以來對國外城市化情況的了解和經驗探討，中國城市規(guī)劃學會、中國城市科學研究會等多次召開中國城市化道路學術討論會、研討會、專家座談會，不懈地開展研究、論證、發(fā)表見解，提出建議，促進了對我國走城市化道路的充分認識和社會認同。2001年，我國第十個五年計劃綱要提出，我國推進城鎮(zhèn)化的條件已經成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同進步和發(fā)展。

鑒于城市不斷發(fā)展的走勢，城市規(guī)劃的從業(yè)者和學者認真思考，努力探索，深入分析，從理論上認識到城市所具有的聚集性及其聚集效應是城市的本質內核，工業(yè)化以來的城市發(fā)展使城市本質表露突出，彰顯內力，農村人口不斷向城市轉化，成為城市不斷發(fā)展的重要因素和力量。這個過程，發(fā)達國家經濟地理學者稱之為城市化，我國學者了解后對工業(yè)化與城市化的關系加以研究，認識到我國應走城市化道路，這是城市本質在工業(yè)化激發(fā)下發(fā)展的必由之路。我們應當認識、尊重、順應城市發(fā)展的客觀規(guī)律，走中國式的社會主義城鎮(zhèn)化道路。

4 城市的初衷是宜居

為什么會出現(xiàn)城市？古人云：“城者，筑城以立君，造郭以守民?！庇衷疲骸笆姓撸罩袨槭?，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！背桥c市的融合共存空間，便謂城市，是為統(tǒng)治、護民、商品交換、抗災御敵、生活安全等而出現(xiàn)的人間產物。究其因，是為人們營造平安、適宜、便利、盡可能好的生存環(huán)境、生活方式、生產方式、居住條件和社會結構，讓人們生計長安、生活美好，簡言之，就是宜居。可以說，出現(xiàn)城市的初衷，除了封建社會為了便于統(tǒng)計之外，從人們需要的根本上講，就是宜居。

從歷史來看，城市為加強統(tǒng)治、抵御外侵、保障人們安居樂業(yè)發(fā)揮了作用。近代出現(xiàn)工業(yè)生產，中華人民共和國成立后要變消費城市為生產城市，拆掉城墻后的城市上馬工業(yè)建設項目，煙囪林立、車輪滾滾，改變了舊城市的原有景象。20世紀60年代的“先生產、后生活”和后來的“抓革命、促生產”，以及“破四舊”，損害自然風景名勝和文物古跡、毀壞城市園林綠化、砍殺苗圃中的苗木，并在城市里見縫插針亂搞建設，致使工業(yè)企業(yè)的“三廢”污染嚴重，城市的自我凈化能力降低，尤其是城市大氣污染和河流污染影響人們的生活環(huán)境和健康。聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》的傳播，結合我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，改變了我國“重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的觀念和做法，1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，使得治理“三廢”排放、我加強環(huán)境保護、創(chuàng)造宜人生活條件出現(xiàn)良好轉機。1984年全國首屆生態(tài)科學討論會，以城市生態(tài)學的觀點來分析城市發(fā)展問題，將城市環(huán)境保護意識提高到生態(tài)科學理論的高度，闡明城市應當是人們生活、生產、生態(tài)和諧共融的綜合空間，應達到生產環(huán)保、生態(tài)平衡、生活宜居。20世紀80年代經濟技術開發(fā)區(qū)的興起和各項工業(yè)企業(yè)建設項目的大上快上，以及20世紀90年代掀起的房地產開發(fā)熱潮，在促進國民經濟社會發(fā)展指標不斷上升的同時，不可避免地存在生產建設項目在環(huán)境保護措施上的漏洞和急功近利的傾向，以及盲目圈占土地進行開發(fā)建設的現(xiàn)象，再加上私人轎車的猛增和城市物流的頻繁，以及大規(guī)模建設工地的揚塵等，使得一些城市出現(xiàn)反復的霧霾天氣，影響生態(tài)環(huán)境和人們的生活質量，引起全社會的關注。城市發(fā)展要“以人為本”成為世紀之交強調的重要發(fā)展理念和共識。隨著2001年實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和2004年提出“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)”發(fā)展的科學發(fā)展觀，北京市城市總體規(guī)劃中提出了宜居城市建設目標。

2005年，城市規(guī)劃從業(yè)者和學者發(fā)表《關于宜居城市的拙見》[2]，并開展宜居城市科學評價標準的研究。文章認為，城市發(fā)展到今天，由于人們追逐高經濟利益，未顧及自然生態(tài)和人文生態(tài)，工業(yè)污染、汽車污染、生活消費的污染、開發(fā)建設性破壞等，以及對自然與歷史文化遺產的沖擊和人口過度密集而引發(fā)的社會問題，導致城市出現(xiàn)不宜居危機。值此情況，提出宜居城市的目標，正是對客觀現(xiàn)實的鞭策和對未來城市發(fā)展的警示與期待。本來，城市的初衷是宜居，經過歷史的演化，尤其是工業(yè)化以來不斷擴大再生產，加之人們對保護生態(tài)環(huán)境意識的欠缺和對經濟利益的渴求，對于城市發(fā)展建設中出現(xiàn)的污染危害、生態(tài)失衡、生活影響不敏感不重視，直到面臨危機，頓悟到城市宜居的本身愿望，回歸到理性的“人本”觀念。這是通過發(fā)展實踐檢驗認識的真諦經驗。

現(xiàn)今宜居城市的概念，應當是現(xiàn)代化的人民生活居住的家園，山清水秀，園林遍布，經濟繁榮，交通方便，能夠滿足人們有其居，而且居得下、居得好、居得久、居得樂的基本要求和良好條件。歸納起來就是“宜人、宜業(yè)、宜家、宜旅、易居、逸居、康居、安居”16個字。宜人，即適合人的需要、生存和全面發(fā)展。宜業(yè)，即具有學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的機會與空間。宜家，即適合建立家庭、家園與和諧社會的需要。宜旅，即符合對外開放、交流、觀光旅行、暫住等的需求。易居，即易于提供人人有其居的住房和生活居住條件。逸居，即建設方便、舒適、安逸、美好的生活居住環(huán)境，能夠安居樂業(yè)?？稻樱瓷鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)良，沒有污染，醫(yī)療衛(wèi)生條件好，成為健康之居。安居，即具有抵御自然與人為災害的能力和安全保障，長住久安。這些要求就是要滿足人民不斷增長的物質和精神的各種需要，與時俱進，能夠不斷創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)宜居。為使宜居城市能夠有一個具體化的衡量依據(jù)，經過兩年來的研究論證和征詢意見，中國城市科學研究會等于2007年4月出臺了《宜居城市科學評價標準》[3]作為一個導向性的參考依據(jù)，以便對現(xiàn)有城市開展關于宜居城市的科學評價分析。

5 城市文化是城市發(fā)展的精神支柱

20世紀50年代，毛澤東就提出：“社會主義革命的目的是為了解放生產力?！敝腥A人民共和國社會生產力的解放和發(fā)展，推動了國民經濟和社會的發(fā)展，也推動了城市的不斷發(fā)展和進步。長期以來，大家認為城市的發(fā)展與社會生產力的發(fā)展休戚相關，相輔相成，社會生產力是城市發(fā)展的直接動力，這是不容否認的。在文革期間，城市中的自然與歷史文化遺產遭受破壞，傳統(tǒng)的文化思想、文化特征、文化精粹、文化習俗等得不到繼承，甚至忌諱文化色彩，談“文化”色變，造成城市發(fā)展建設的規(guī)劃廢止、制度失效、方向不明、布局混亂、盲目建設，城市特色被損，園林綠化被毀，文物古跡被砸，建筑形式單調，文化追求喪失，建設步伐緩慢。經過這一劫，人們深刻感受到文化的重要性，喚醒了心底對于城市文化的重視和珍惜，人們看到詆毀文化給城市發(fā)展建設帶來的不良后果和教訓，認識到城市發(fā)展建設不僅依賴社會生產力的發(fā)展，還必須尊重、保護、繼承和發(fā)展城市文化，因為城市文化也是城市發(fā)展的動力。

隨著改革開放，文化僵局被破除，文化思想得以復蘇，城市規(guī)劃和文物等部門于1981年聯(lián)合向國務院提交了《關于保護我國歷史文化名城的請示》，1982年2月經國務院批準，同時公布了我國第一批國家歷史文化名城名單（共24個）。從此我國自然和歷史文化遺產保護出現(xiàn)重大轉機，城市文化時來運轉，形勢向好。伴隨《城市要發(fā)展，特色不能丟》的發(fā)表，不少城市開展城市特色、城市形象、城市風貌方面的研討和課題研究，關于自然與歷史文化遺產、城市特色等的保護、繼承和利用，納入城市總體規(guī)劃的編制內容，城市文化提上城市規(guī)劃、建設、管理的議事日程。同時看到，20世紀80年代至90年代初，興起仿古一條街、仿古城、仿古建筑等人造景觀熱潮，以假亂真，給城市文化發(fā)展帶來偏差，而舊城改造中的大拆大建，又使一些歷史文化遺產蒙受損失，尤其是對外開放，引進國外科學技術和文化觀念，加上1992年掀起的房地產開發(fā)熱潮，高樓大廈林立，以洋為美，出現(xiàn)大量模仿、克隆、移植、雷同的建筑形式，不少房地產開發(fā)的居住區(qū)以國外地名命名并仿造其建筑形式，這樣的“造城風暴”（媒體形容詞）沖擊了具有中國特色的城市文化追求，引發(fā)社會質疑。城市規(guī)劃從業(yè)者和學者提出，在城市雄起和大發(fā)展的情況下，一定要處理好“傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展”的關系，堅持“古為今用，洋為中用”思想，面對現(xiàn)實，認真反思，理性對待，建立“中而新”的城市文化發(fā)展理念，體現(xiàn)“中而新”的城市發(fā)展建設效果，開創(chuàng)“中而新”的具有中國特色的城市發(fā)展建設道路。

2001年實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略后，各地城市躍馬加鞭，千方百計，競相發(fā)展，共同加油，齊心協(xié)力搞建設，城市發(fā)展呈現(xiàn)日新月異的大好局面。城市很快變大、變高、變酷、變新了，其建設成就令人驚嘆。隨著城市旅游事業(yè)的迅速發(fā)展和城市之間人流、車流、物流的頻繁來往，人們發(fā)現(xiàn)不少城市存在“千篇一律，百城一面”的相似現(xiàn)象，缺乏突出的個性特征和可識別風貌，現(xiàn)實城市大發(fā)展大開發(fā)過程中城市文化發(fā)揮作用的不足和疏忽，成為發(fā)展中出現(xiàn)的問題。2009年，城市規(guī)劃從業(yè)者和學者發(fā)表《關于城市文化的拙見》[4]，2010年發(fā)表《城市文化：我國新時期城市發(fā)展的亮點》[5]，以及《關于城市發(fā)展文化力的試論》等，對城市文化的概念、內涵、表征、作用和文化思想、文化建設，以及城市發(fā)展文化力等作了論述，并對城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城市文化問題進行觀察，探討我們應當追求什么，強調注重城市文化、保護城市特色、加強城市形象建設的重要性和必要性，指出城市文化是新時期城市發(fā)展的亮點。2011年《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》公布，吹響了我國文化大發(fā)展大繁榮的號角，亦為城市文化的發(fā)展指明方向和前景，令人鼓舞。2012年，城市規(guī)劃從業(yè)者和學者發(fā)表《城市文化：城市科學發(fā)展的精神支柱》[6]、《略論城市文化發(fā)展與歷史文化保護》[7]、《略論城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃》[8]、《瞻析我國城市文化發(fā)展走勢》[9]、《略論城市文化發(fā)展的脈絡構思》、《探索城市文化特征，走向文化城市》等，對城市文化發(fā)展進行了進一步的理論闡述，著墨論證了城市文化是城市發(fā)展的靈魂、血脈、精神和動力，是有形有色、自尊自信、創(chuàng)意創(chuàng)新、博大精深、美好生活的不懈追求和切實需要，也是人民意志、向往、信仰、智慧、凝聚力、財富和理想的表達，凝結著歷史的記憶、現(xiàn)代的創(chuàng)造和未來的憧憬，內容豐厚，形式多樣，高瞻遠矚，意義重大。這就闡明了城市文化是城市發(fā)展建設的精神支柱理念，必須發(fā)揚光大，不能言棄。

城市文化是一個客觀存在，多少年來，由于“重生產、輕文化”的傾向，突出生產力發(fā)展，輕視文化力作用，導致人們對城市文化的認識模糊和淡薄。文革對城市文化造成破壞的教訓，使人們醒悟到城市文化不可輕藐。從歷史文化遺產的繼承和城市特色的保護，以及風景名勝區(qū)的興起，又經仿古建筑、仿洋建筑熱潮的降溫和反思，呼吁“中而新”的城市文化發(fā)展理念，到城市大發(fā)展大開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)“千篇一律，百城一面”現(xiàn)象的警示，將體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時代風貌提上重要議事日程，實踐經驗不斷加深對城市文化的全面認識和深刻理解，確立并證實了城市文化是城市發(fā)展建設的精神與理念，說明建設現(xiàn)代化城市，發(fā)展經濟社會生產力和城市自己的文化創(chuàng)造力，一個都不能少。黨的十八大以來提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以及2015年中央城市工作會議強調的“要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等基因”“城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市”“要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產，要結合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神”“努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”，無疑為強化城市發(fā)展的精神支柱，有力促進城市文化發(fā)展指引了方向和目標，給予了希望和保障，城市文化發(fā)展之路會越走越寬廣。

經過城市規(guī)劃從業(yè)生涯，置身其中，與時俱進，觸及和感悟到的幾個城市發(fā)展理念，印入腦海中，難以忘懷，欣然命筆，應該還有回顧意義和參考價值。