劉良軍

(荊門市委黨校,湖北 荊門 448000)

“民營經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎;民營經(jīng)濟人士作為我們自己人,始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量?！盵1]2020年9月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(以下簡稱《意見》),這是改革開放以來黨中央第一份關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件,具有鮮明的時代意義與深刻的現(xiàn)實影響。一方面,《意見》充分肯定了民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會生活中的重要作用和重要貢獻,體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視;另一方面,《意見》是以習近平同志為核心的黨中央關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大決策部署的綱領性文獻,為做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和行動指南。深入貫徹落實《意見》精神,必將開創(chuàng)新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面,推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認識加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義

(一)加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,是堅持黨的領導的題中應有之義

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟領導的重要方式,有利于把廣大民營經(jīng)濟人士更加緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍,匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。在2018年11月召開的民營企業(yè)座談會上,習近平總書記指出,民營經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)與民營企業(yè)家是我們自己人。[2]這一重要論斷不僅讓廣大民營經(jīng)濟人士吃下“定心丸”,更意味著在實現(xiàn)中國夢的偉大歷史進程中,民營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟人士不可或缺、作用巨大。

(二)加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

《意見》指出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須始終堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度,毫不動搖地鞏固、發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。[1]改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,科技實力、綜合國力、國際影響力不斷增強,人民生活水平顯著改善,離不開民營經(jīng)濟的貢獻。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收,創(chuàng)造了60%以上的國民生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,提供了80%城鎮(zhèn)勞動力就業(yè),保有90%以上的企業(yè)數(shù)量。與此同時,民營經(jīng)濟以參股、合營、合作等方式與公有制經(jīng)濟相互促進、相互發(fā)展,讓社會主義混合所有制經(jīng)濟成為公有制經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,既發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用,又更好地發(fā)揮了政府的作用。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強、不能削弱。

(三)加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

進入新時代,我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,使經(jīng)濟發(fā)展更加體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。民營經(jīng)濟發(fā)展中,既存在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的迫切任務,也面臨著市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題,只能在發(fā)展中逐步解決。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,一個重要的切入點,就是緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展中“人”的主導地位、主要因素,通過幫助民營經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心、提高創(chuàng)新能力,推動民營經(jīng)濟爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。正如習近平總書記所指出,我們致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。[3]

二、加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大原則

《意見》提出,加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須牢牢把握四條原則,即堅持黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導,始終從政治和全局高度謀劃推進工作;堅持“兩個毫不動搖”,進一步增強黨對民營經(jīng)濟人士的領導力和凝聚力;堅持構(gòu)建親清政商關系,優(yōu)化營商環(huán)境,促進形成良好政治生態(tài);堅持信任、團結(jié)、服務、引導、教育方針,正確處理一致性和多樣性關系,一手抓鼓勵支持,一手抓教育引導,不斷增進民營經(jīng)濟人士在黨的領導下走中國特色社會主義道路的政治共識。[1]這為新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了堅強政治保障,指明了行動路徑。

(一)堅持黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導

堅持黨的領導是統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢、本質(zhì)屬性,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上新臺階、開拓新局面的根本政治保障。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,離不開黨的集中統(tǒng)一領導,要求發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。習近平總書記指出,所謂“國之大者”,就是時刻想黨之所想、思黨之所思,始終與黨中央保持高度一致,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體來說,堅持黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導,就是旗幟鮮明、理直氣壯地加強思想政策引導,將廣大民營經(jīng)濟人士緊密團結(jié)在黨的周圍,使廣大民營經(jīng)濟人士深刻認識到?jīng)]有中國共產(chǎn)黨就沒有民營經(jīng)濟,沒有中國共產(chǎn)黨的信任、鼓勵、支持和引導就沒有民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

(二)堅持“兩個毫不動搖”

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨長期不變的方針政策,也是“民營經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”之鮮明體現(xiàn)。面對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的種種非議,要保持清醒的認識。譬如,有人提出“民營經(jīng)濟離場論”,言下之意是民營經(jīng)濟已經(jīng)完成了歷史使命,可以退出歷史舞臺了;有人提出“新公私合營論”,認為大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,就是藉由公私相互滲透、彼此融合、不分你我,進而讓民營經(jīng)濟被稀釋、被瓦解;有人提出新時代加強民營企業(yè)黨建工作、工會工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作,就是對民營企業(yè)進行收編、控制,等等。凡此種種,都是對“兩個毫不動搖”基本方針政策的別有用心解讀、故意歪曲。對此,加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,要求進一步增強黨對民營經(jīng)濟人士的領導力和凝聚力,使其感黨恩、聽黨話、跟黨走,心無旁騖搞建設、一心一意謀發(fā)展。

(三)堅持構(gòu)建親清政商關系

加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須深刻認識到營商環(huán)境直接影響到民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,影響到民營經(jīng)濟人士的獲得感、幸福感和安全感。近年來,民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的一系列矛盾、困難和挑戰(zhàn),或多或少與地方政治生態(tài)尤其是營商環(huán)境有著一定的聯(lián)系。構(gòu)建親清政商關系原則,是新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要切入點,要通過“親”“清”二字嚴格規(guī)范民營企業(yè)與政府之間的行為邊界,做到親而有戒、清而有為,更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建親清政商關系,要求進一步建立健全“法無授權(quán)即可為”的負面清單、“法定職責必須為”的責任清單、“法無授權(quán)不可為”的權(quán)力清單,讓廣大民營經(jīng)濟人士安心、放心、舒心經(jīng)營。

(四)堅持信任、團結(jié)、服務、引導、教育方針

民營經(jīng)濟涉及各行各業(yè),民營經(jīng)濟人士來自四面八方、五湖四海,加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須正確處理一致性和多樣性的關系,使廣大民營經(jīng)濟人士在黨的領導下,不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。信任、團結(jié)、服務、引導、教育方針抓住了新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的主要矛盾與矛盾的主要方面。具體來說,信任是前提、團結(jié)是目的、服務是職責、引導是支撐、教育是手段,五方面有機統(tǒng)一,有利于最大限度凝聚共識,包容性地看待民營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟人士在發(fā)展中的不同特征,營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

三、加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要著力點

(一)深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育,鞏固思想政治共識

《意見》提出,高舉愛國主義、社會主義旗幟,加大政治引領和思想引導力度,不斷筑牢民營經(jīng)濟人士思想政治工作基礎。實踐表明,在全社會形成共同的理想信念、價值理念、道德觀念,堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,就有了共同的思想政治基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想,是當代中國的馬克思主義、21世紀馬克思主義,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本指導思想。深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終做政治上的明白人。一方面,著力加強民營企業(yè)黨建工作,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,引導民營企業(yè)按照黨的路線方針政策抓發(fā)展、謀改革、思創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造更大利潤、更多財富。另一方面,深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育,幫助民營經(jīng)濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財富觀,既樹立家國情懷,又不斷提升道德法治修養(yǎng);既以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國為己任,腳踏實地干事,謙虛低調(diào)做人,又大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神;既堅持義利兼顧、以義為先,又致富思源、富而思進。

(二)加強民營經(jīng)濟人士思想政治建設,引領民營企業(yè)家爭做愛國企業(yè)家

習近平總書記指出,優(yōu)秀企業(yè)家必須對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責任感,把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起,主動為國擔當、為國分憂。[4]這為新時代民營企業(yè)家建功立業(yè)指明了方向,提供了根本遵循和行動指南。民營企業(yè)家只有不忘開辦企業(yè)的初心、砥礪運作企業(yè)的使命,爭做愛國企業(yè)家,才能贏得社會信任和消費者信賴。民營企業(yè)家愛國的道路有千萬條、報國的方式有千萬種,但是就企業(yè)的內(nèi)在屬性來說,只有立足主責、聚焦主業(yè),實業(yè)興國、實業(yè)報國、實業(yè)強國才能使愛國報國更務實。民營企業(yè)作為重要的市場主體,作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎,只有不斷發(fā)展壯大,才能與國有企業(yè)一道,推動我國科技實力、綜合國力、國際影響力不斷增強,才能不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要,才能在黨和國家集中力量辦大事時貢獻民營企業(yè)的力量。

(三)以誠實守信、回報社會為己任,建設一支重信譽、守信用、講信義、有擔當?shù)拿駹I經(jīng)濟代表人士隊伍

市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟。誠實守信是民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的底線,是民營企業(yè)家贏得應有社會地位和聲譽的生命線。“誠信”也是社會主義核心價值觀的有機組成部分。一方面,民營企業(yè)家秉持誠實守信原則,能帶動全社會崇尚誠信、遵從誠信、踐行誠信,引領社會新時尚,助力誠信體系建設,提升社會道德水平和文明程度。另一方面,民營企業(yè)家履行社會責任,彰顯其固有的家國同構(gòu)情懷、“達者兼濟天下”的仁愛胸懷。譬如,在新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中,有一大批民營企業(yè)家胸懷“國之大者”,主動地提供醫(yī)療物資和其它設備設施,為疫情防控積極作為。

(四)支持服務民營經(jīng)濟,助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要求激發(fā)以民營企業(yè)家為代表的民營經(jīng)濟人士的創(chuàng)新創(chuàng)造性,支持引導民營經(jīng)濟人士在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面貢獻力量。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。放眼國內(nèi)一些擁有核心競爭力、在國際市場上久負盛名的民營企業(yè),能夠在市場上不斷擴大市場份額、擁有穩(wěn)定消費者的企業(yè),無不依靠科技創(chuàng)新脫穎而出。創(chuàng)新創(chuàng)造說起來容易,做起來難,但也正是葆有這種“明知山有虎,偏向虎山行”的創(chuàng)新創(chuàng)造拼勁、“越是艱險越向前”的創(chuàng)新創(chuàng)造韌勁,民營企業(yè)家才能既充分展現(xiàn)愛國心、強國志,才能帶領企業(yè)于危機中育新機、在變局中開新局,推動企業(yè)穩(wěn)中求進,推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出新要求

《意見》指出,民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的重要工作,要把加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程,在黨委統(tǒng)一領導下,形成各方面既明確分工又高效協(xié)同的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,對各級統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)提出新要求。

(一)提高政治站位,保持做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任之心

《意見》強調(diào)了民營經(jīng)濟的重要地位和重要作用。對統(tǒng)戰(zhàn)干部而言,要在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨,以“舍我其誰”的責任擔當,擔負起做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責任和工作責任。一定程度上說,統(tǒng)戰(zhàn)干部做新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效,既關乎黨的聲譽和形象,更直接影響到民營經(jīng)濟人士的獲得感、幸福感和安全感。因此,統(tǒng)戰(zhàn)干部要提高政治站位,強化責任擔當,以對黨的赤子之心、對民營經(jīng)濟人士的赤誠之情,傾力投入民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(二)加強學習提高,保持做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的必勝之心

隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會階層深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作既不可能“一把尺子量到底”,也不可能“今天重復昨天的故事”,更不可能一蹴而就、一勞永逸?！兑庖姟诽岢?要加強教育培訓,注重實踐鍛煉,全面提升民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍整體素質(zhì),進一步增強全面把握問題能力、應對風險挑戰(zhàn)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部必須勇于自我革命,重新塑造、鍛造自己,從“供給側(cè)”發(fā)力,以過硬本領、高超能力,做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,統(tǒng)戰(zhàn)干部才能牢牢把握做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán),打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

(三)勤于換位思考,保持做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的仁愛之心

民有所呼,政有所應。統(tǒng)戰(zhàn)干部應該將習近平總書記關于民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的重要論斷內(nèi)化于心、外化于行,保持與民營經(jīng)濟人士的線上線下聯(lián)系,關心他們、關注他們、關愛他們。基于各自想問題、作決策、辦事情的思維理念側(cè)重點有所不同,統(tǒng)戰(zhàn)干部在包容對待、寬容看待的同時,更應站在民營經(jīng)濟人士角度換位思考,調(diào)整工作思路,優(yōu)化工作方案,制定出臺政策措施。統(tǒng)戰(zhàn)干部要主動深入民營企業(yè)、深入工廠車間商超,悉心聽取民營企業(yè)家的意見、建議與想法,贏得他們的理解與支持。

(四)找準自身位置,保持做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的謹慎之心

對統(tǒng)戰(zhàn)干部而言,為民營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟人士服務,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長是其職責使命所在。勤于、善于與民營經(jīng)濟人士交朋友是題中應有之義。但另一方面,緊密聯(lián)系民營經(jīng)濟人士并非“勾肩搭背”,成為“狐朋狗友”,搞利益輸送,違反黨紀國法。構(gòu)建親清政商關系要求統(tǒng)戰(zhàn)干部與民營經(jīng)濟人士交往須有道,既著眼“親”,為民營經(jīng)濟人士排憂解難,又立足“清”,做到“君子之交淡如水”。只有這樣,統(tǒng)戰(zhàn)干部才能不負初心、不辱使命,于推動新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作開新局的同時,也人生出彩、夢想成真,彰顯自我人生價值和意義。[5]