任曉春 溫佳宇 牛亞澤

(1.2.3.山西大學(xué),山西 太原 030006)

改革開放后,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)方式和就業(yè)崗位多樣化。黨的十九大報(bào)告對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求,“統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓”。[1]面對社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化,統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面和凝聚正能量成為新時代的一個重大課題。

一、社會經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,帶來了社會經(jīng)濟(jì)成分的多樣化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化,進(jìn)而帶來了所有制結(jié)構(gòu)的變革和新的社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大:從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

首先,所有制結(jié)構(gòu)變化,由原來單純的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制并存。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。單一公有制條件下,國家和政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幾乎無市場可言。改革開放以來,在“以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的方針指導(dǎo)下,非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要范圍。

其次,新經(jīng)濟(jì)組織形式出現(xiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更艱巨。以個體工商戶、民營企業(yè)為代表的各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等新的經(jīng)濟(jì)組織形式大量涌現(xiàn)。由于新經(jīng)濟(jì)組織具有高度市場化的特征,且層次多樣、人員構(gòu)成復(fù)雜,這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。截至2019年底,我國已有市場主體1.23億戶,其中企業(yè)3858萬戶,個體工商戶8261萬戶。數(shù)據(jù)表明,非公有制經(jīng)濟(jì)的地位將會更加重要,非公有制領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性將愈益凸顯。

再次,伴隨著新的經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn),新的社會階層人士大量涌現(xiàn)。2020年“非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約有1億左右,7200多萬新的社會階層人士”[2]。非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長趨勢,他們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用日益重要,成為建設(shè)中國特色社會主義的一支重要力量。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作功能深化:政策要求更優(yōu)化

改革開放之前,我國的社會組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是一種建立在條塊分割基礎(chǔ)上的高度中央集權(quán)體制。各經(jīng)濟(jì)單位大都為國家機(jī)關(guān)所主導(dǎo)或控制,當(dāng)時統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展更多的是依靠官方正式的職權(quán)行使方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是在黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)下,在各個非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,開展黨建工作,工作方式較為正式、固定。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化,營商環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)人士和組織生存、發(fā)展的重要軟環(huán)境。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清政商關(guān)系,優(yōu)化政策的要求較高。“‘親’的關(guān)鍵在于政府人員與民營企業(yè)彼此坦誠交往,各存親近之心,政府為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支持和良好的制度環(huán)境,非公經(jīng)濟(jì)人士和組織發(fā)揮應(yīng)有作用。而‘清’的核心則是政商交往時均應(yīng)強(qiáng)化自身約束,嚴(yán)守紀(jì)律,政府人員不以權(quán)謀私,非公經(jīng)濟(jì)人士、組織不違法經(jīng)營?！盵3]同時,非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,在與其聯(lián)誼交友中要注重講究分寸。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式變化:工作要求更主動

一是以工商聯(lián)為載體推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作要利用工商聯(lián)這一橋梁和紐帶,發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性政治職能,反映非公有制經(jīng)濟(jì)組織的利益和訴求。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)向商會組織有效覆蓋,以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建,以黨建促會建。主動深入非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作,了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士及組織和黨委政府的對話渠道,聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參政,賦予其相應(yīng)的榮譽(yù)或職務(wù),促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自身價值,發(fā)揮其示范作用,促進(jìn)其健康成長。另一方面,發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能,幫助解決實(shí)際問題,提供服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)人士及組織和黨委政府的溝通交流提供有力的制度環(huán)境和政策支持。

二是以人民政協(xié)為依托開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。依托人民政協(xié)這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,通過政協(xié)委員進(jìn)行專題性調(diào)查研究,汲取人民群眾智慧,形成代表性提案,為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出可行性建議;通過政治協(xié)商,征求統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議,引導(dǎo)黨外代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策;吸納非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的優(yōu)秀成員入黨,加大政協(xié)中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排力度。

三是調(diào)動新的社會階層人士積極性。新的社會階層人士在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁,職業(yè)和身份經(jīng)常變動,有著不同的價值追求。新的社會階層人士數(shù)量眾多且不斷增長,吸納新的社會階層人士成為共產(chǎn)黨員、民主黨派成員、人大代表等傳統(tǒng)渠道無法滿足龐大的受眾群體,越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等社會渠道和非正式渠道參與政治生活。面對新的社會階層人士強(qiáng)烈的參政議政意愿,統(tǒng)戰(zhàn)部門在制定重大政策時,要兼顧多方利益主體以及各個階層的利益訴求,暢通新的社會階層人士有序政治參與渠道。

二、社會生活方式多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也帶來了社會生活方式的變革,由單一的、正式的、保守的生活方式向多元的、非正式的、自由的生活方式轉(zhuǎn)變,對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾成為社會主要矛盾,統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)社會生活、社會主要矛盾的變化也要調(diào)整策略。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容增加:從政治到文化

社會主體的多元化帶來了社會生活方式的多樣化和社會文化的多元化。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下,整合利用各種資源,將文化元素注入統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先,全球化和市場化的發(fā)展給統(tǒng)戰(zhàn)成員帶來新的社會文化和生活態(tài)度。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生活模式中,人們的生產(chǎn)生活方式計(jì)劃性較強(qiáng),思想觀念帶有固定性和封閉性。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了社會思想觀念的變革,呈現(xiàn)出獨(dú)立性、差異性、創(chuàng)新性和多樣化的特征。隨著生活經(jīng)歷的積累和變化,其社會文化心理和價值觀念也不斷發(fā)生改變,集中表現(xiàn)在對資源的分配更加注重公平正義。統(tǒng)戰(zhàn)工作需重視社會成員的文化心理,努力實(shí)現(xiàn)社會資源的合理分配,維持社會公平正義。

其次,互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展不斷豐富統(tǒng)戰(zhàn)成員的生活方式。統(tǒng)戰(zhàn)成員生活的環(huán)境發(fā)生變化,生活方式也逐漸由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡。一方面,信息交流和共享變得更為方便快捷,加之電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,人們足不出戶不僅可以“知曉天下事”,而且也能“盡享天下物”。電子政務(wù)的發(fā)展為公眾提供了極大的便利,網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)項(xiàng)目層出不窮,逐漸改變著人們的生活和辦事方式。信息和文化的交融也加速了人們思想觀念的更新和變化。另一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,產(chǎn)生多樣化的群體文化。微信、微博、相關(guān)知識分享等平臺數(shù)量眾多,這些互動性極強(qiáng)的載體加快了社會成員間的信息傳播,統(tǒng)戰(zhàn)成員的價值觀受到不同程度的影響。因此,統(tǒng)戰(zhàn)部門需關(guān)注不同文化的傳播,加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度,減少、清除負(fù)能量信息,幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立正確的價值觀。

再次,多元文化下需引導(dǎo)宗教文化的發(fā)展方向。黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是做好新時代宗教工作的根本保證。[4]一方面,對待宗教,要采取“導(dǎo)”的態(tài)度而不是“堵”“放”的態(tài)度,要堅(jiān)持我國宗教中國化發(fā)展方向,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。另一方面,我國宗教信徒約有2億人,數(shù)量眾多,分布廣泛,不同宗教信仰的社會階層,會直接影響社會成員的整合程度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”,鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,要引導(dǎo)信教群眾正確看待改革帶來的利益調(diào)整。統(tǒng)戰(zhàn)部門需通過耐心細(xì)致的工作,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),發(fā)揮宗教的積極作用,抑制宗教的消極作用。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作作用突顯:要求更具維穩(wěn)性

首先,凝聚共識的難度加大。社會生活方式多元化帶來的社會文化多元化,人們的思想觀念差異性、文化取向多樣性更為凸顯,有效化解不同成員、不同群體之間的矛盾,凝聚價值共識,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,則是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須解決的難題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,有的西方國家利用信息網(wǎng)絡(luò)和新媒體對中國公民進(jìn)行文化滲透,破壞黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),破壞黨和國家的統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此,統(tǒng)戰(zhàn)部門需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化思想引領(lǐng),廣泛凝聚共識,使各種新的社會生活方式、多元文化能夠并存、融合、發(fā)展。

其次,加強(qiáng)文化陣地建設(shè)更為緊迫。強(qiáng)化防范化解重大風(fēng)險能力,“把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來,求同存異、聚同化異,推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步”[5]。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化價值取向。引導(dǎo)宗教界人士增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治觀念,形成強(qiáng)大的正能量,為促進(jìn)社會和諧做出貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在堅(jiān)持維護(hù)國家安全的前提下,促進(jìn)文化認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作思維更新:要求更具情感性

當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨“牽不上線、對不上話、做不進(jìn)工作”[6]的新問題,需要營造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會輿論氛圍,堅(jiān)持以人為本,更新工作理念,加強(qiáng)心理和情感疏導(dǎo),提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。

首先,借助情感凝聚共識。要注重運(yùn)用情感加強(qiáng)同黨外各界人士的聯(lián)系,有效利用信息技術(shù)手段密切關(guān)注輿論熱點(diǎn),傾聽統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的價值訴求,暢通各主體的對話機(jī)制和溝通渠道,在平等的基礎(chǔ)上交流協(xié)商、凝聚共識。將情感因素運(yùn)用到統(tǒng)戰(zhàn)工作中,絕不僅僅是進(jìn)行簡單的情感維系,而是要在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下,激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各主體的積極性和參與性,在表達(dá)、對話、協(xié)商、凝聚共識的過程中增加各方對統(tǒng)戰(zhàn)組織的認(rèn)同感和歸屬感,使統(tǒng)戰(zhàn)組織不僅僅是一個“利益表達(dá)所”,而成為真正意義上的“情感共同體”。

其次,深化社會成員的情感認(rèn)同。要著力將統(tǒng)戰(zhàn)價值理念傳播到社會的方方面面,內(nèi)化為各群體的情感和價值理念重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須引導(dǎo)社會組織大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,有意識地加入以“愛國、團(tuán)結(jié)、民主、合作、關(guān)愛、和諧”為基本內(nèi)容的統(tǒng)戰(zhàn)文化元素,提高社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的“軟實(shí)力”。[7]面對復(fù)雜化的社會生活與多樣的價值觀念,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)的方式加強(qiáng)社會成員對統(tǒng)戰(zhàn)思維和方式的認(rèn)同。

三、社會組織形式多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

黨的十九屆五中全會指出,要“暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。”[8]社會組織隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,覆蓋面和影響力將不斷擴(kuò)大,是黨的工作和群眾工作的重要陣地。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域延伸:從政治到社會

新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作對象趨向復(fù)雜、利益需求呈現(xiàn)多元化,統(tǒng)戰(zhàn)力量在一定程度上被分隔開來,變得相對分散化,傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作無法滿足社會結(jié)構(gòu)的變化需求,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作從個體向群體拓展。

首先,社區(qū)社會組織不斷發(fā)展,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)加重。社區(qū)是團(tuán)結(jié)社會人員、凝聚群體力量、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面的基層組織。面對社區(qū)成員復(fù)雜化、個性化的需求,社區(qū)社會組織的作用不斷凸顯,并且在相關(guān)政策的支持下,社區(qū)社會組織不斷發(fā)展,已經(jīng)有一定的存量。社區(qū)已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的最“基層”。統(tǒng)戰(zhàn)成員雖然流動性強(qiáng),但其工作、生活都離不開社區(qū)。社區(qū)是提供服務(wù)、及時準(zhǔn)確了解統(tǒng)戰(zhàn)成員思想情況、匯集意見建議的主要場所。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要以社區(qū)為紐帶,逐步提升統(tǒng)戰(zhàn)成員的歸屬感和認(rèn)同感。隨著社區(qū)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位更加重要,統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的監(jiān)管,還應(yīng)大力支持和培育社區(qū)社會組織,引導(dǎo)其科學(xué)管理和健康發(fā)展。

其次,通過社會組織團(tuán)結(jié)各方力量。根據(jù)民政部發(fā)布的社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào):截至2019年底,全國共有社會組織86.6萬個,比上年增長6.0%;其中吸納社會各類人員就業(yè)1037.1萬人,比上年增長5.8%。[9]社會組織能夠最大限度將社會力量團(tuán)結(jié)起來,調(diào)動各種積極因素,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。第一,學(xué)術(shù)性社會組織的發(fā)展促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作向社會科學(xué)領(lǐng)域覆蓋。學(xué)術(shù)性社會組織,如學(xué)會,以自由的學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及為主要形式,以同行認(rèn)可為紐帶,凝聚會員。第二,服務(wù)類社會組織促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向生活領(lǐng)域延伸。各種行業(yè)協(xié)會、文化娛樂企業(yè)、信息新聞傳播組織、社會服務(wù)組織等,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需要。第三,民間組織的出現(xiàn)促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對社會成員實(shí)現(xiàn)更廣的覆蓋。各種同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等組織數(shù)量已達(dá)幾十萬個,能將群眾凝聚起來,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)對象群體的覆蓋。這些社會組織形式,通過整合社會資源,為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供良好服務(wù),滿足了社會化大生產(chǎn)條件下分工協(xié)作的需要和群眾多方面的精神文化需要。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能加強(qiáng):要求更具引領(lǐng)性

社會組織是統(tǒng)戰(zhàn)的基本載體與依托,社會組織中聚集的眾多優(yōu)秀黨外代表人士,是社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要參與者和推動者。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門需發(fā)揮政治引導(dǎo)功能,以統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢帶動社會組織發(fā)展,以引導(dǎo)社會組織穩(wěn)妥提升綜合實(shí)力為基礎(chǔ),不斷推動其向前發(fā)展。

一方面,團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)成員。通過密切與基層黨組織的聯(lián)系,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,創(chuàng)造性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與認(rèn)識,將統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。另一方面,提升工作人員能力。通過加強(qiáng)對社會組織中黨組織負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn),提高黨組織負(fù)責(zé)人做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。統(tǒng)戰(zhàn)工作需通過各類社會活動,促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的交流與合作,使社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的政治方向扎實(shí)有效地開展。同時,要在未建立黨組織的社會組織中物色合適人選,聘任為統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員,減少黨的工作在社會組織中的“空白點(diǎn)”。[7]

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作特色呈現(xiàn):要求更具嵌入性

首先,以社會組織為依托,推動“組織+統(tǒng)戰(zhàn)”。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員自身的特點(diǎn),結(jié)合其生活水平和文化背景,掌握其思想動態(tài),創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式。傳統(tǒng)的制度制約、行政命令和思想政治工作模式已無法適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的需求,統(tǒng)戰(zhàn)部門需要兼顧對他們的利益,行政手段和柔性手段并重,豐富對社會組織教育引導(dǎo)的形式和內(nèi)容。[10]通過組織相同或相似屬性統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系交流活動,促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。其次,以社區(qū)為依托,建立“區(qū)—街道—社區(qū)—工作網(wǎng)格”的服務(wù)管理模式,運(yùn)用網(wǎng)格化手段推進(jìn)“網(wǎng)格+統(tǒng)戰(zhàn)”?！吧鐓^(qū)是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦新的社會階層代表人士的重要基地,要采取‘共建’‘聯(lián)手’‘互幫’‘結(jié)對’等工作方式?！盵11]網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)將所屬區(qū)域的人、物、事、組織、服務(wù)、管理等全部納入到每一個網(wǎng)格,通過組織活動、提供服務(wù)團(tuán)結(jié)、凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員,促進(jìn)其積極承擔(dān)社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)成員的全覆蓋。網(wǎng)格工作人員通過對本網(wǎng)格的實(shí)際走訪,及時掌握整合網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想狀況與實(shí)際需求,為其提供具有針對性、個性化的服務(wù)。

四、就業(yè)方式和就業(yè)崗位的多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的外流,社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式發(fā)生重大變化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了改變,職業(yè)種類增多,勞動者需求多元,就業(yè)崗位和就業(yè)形式趨于多樣化。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作視野拓寬:從政治到業(yè)態(tài)

新興行業(yè)發(fā)展迅速且分布廣泛,勞動者不僅在職業(yè)選擇上有更大的空間,而且就業(yè)方式的選擇彈性也增大,表達(dá)政治訴求的愿望更強(qiáng)烈。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要關(guān)注勞動群體的思想實(shí)際和政治訴求,掌握該群體的動態(tài),做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先,加強(qiáng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新商業(yè)模式的出現(xiàn)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,電商直播、數(shù)字文創(chuàng)、短視頻、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等流量型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)、新型文化傳媒、管理咨詢等行業(yè)為勞動者提供了大量就業(yè)崗位。教育、旅游、金融、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)中出現(xiàn)的虛擬中介組織改變了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)格局,同時律師行業(yè)、直播行業(yè)、產(chǎn)品直銷行業(yè)、保險推銷行業(yè)等的從業(yè)人員也逐漸增加。這些群體都需要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)。2020年10月,山西省成立了網(wǎng)紅直播人士、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療人士、區(qū)塊鏈人士、電競游戲人士、網(wǎng)約配送人士等5個新的社會階層人士聯(lián)誼分會。

其次,加強(qiáng)非常規(guī)用工的就業(yè)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。高科技、現(xiàn)代企業(yè)組織管理和經(jīng)營方式的變革,就業(yè)方式趨于多樣化,在傳統(tǒng)就業(yè)方式的基礎(chǔ)上增加了非正規(guī)部門的就業(yè)、獨(dú)立于單位就業(yè)之外的就業(yè)方式。非常規(guī)用工就業(yè)體現(xiàn)在工作時間和工作地點(diǎn)的非常規(guī)化。如,非全日制就業(yè)、階段性就業(yè)、臨時工、季節(jié)工、小時工、在家遠(yuǎn)程工作(遠(yuǎn)程就業(yè))等。這些就業(yè)方式不僅降低了企業(yè)的成本,而且為勞動者提供了便利。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深,社會所提供的就業(yè)機(jī)會增多,除了國家通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加崗位外,社會也鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。目前,非正規(guī)就業(yè)逐漸增加,年輕人也更向往自由工作,勞動者可通過各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè),包括自雇型就業(yè)、自主就業(yè)、獨(dú)立服務(wù)型就業(yè)和失業(yè)人員創(chuàng)辦個體商業(yè)等。非常規(guī)就業(yè)人群是統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的新成員。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提升:要求更具協(xié)調(diào)性

就業(yè)方式的靈活性,使勞動者有時間和精力參與政治生活。這些勞動者數(shù)量眾多、分布廣泛,但是,缺乏共同的思想基礎(chǔ),在政治行為上的表現(xiàn)差異性大。此外社會中不斷興起的行業(yè)為勞動者提供了大量就業(yè)崗位,自由從業(yè)人員不斷增多。在用工關(guān)系多樣和就業(yè)環(huán)境更復(fù)雜的情況下,他們沒有固定的組織溝通聯(lián)系,無法形成強(qiáng)大合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門需要承擔(dān)更多責(zé)任,做好環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督工作以及協(xié)調(diào)勞動者與社會的關(guān)系,從而創(chuàng)造有利于多種就業(yè)方式共同發(fā)展的大環(huán)境。同時,開展就業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門性組織也成為必要,以便鞏固廣大勞動者共同的思想政治基礎(chǔ),規(guī)范其言論和行為,協(xié)調(diào)勞動者之間的關(guān)系,引導(dǎo)他們做出符合新時代進(jìn)步要求的選擇。2020年10月山西設(shè)立全國首個“數(shù)據(jù)流量生態(tài)園”不僅為發(fā)展新業(yè)態(tài)提供了新平臺,而且有利于引導(dǎo)新的社會階層人士共同建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線“大本營”。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新:要求更具靈活性

統(tǒng)戰(zhàn)部門需更加靈活運(yùn)用信息化手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下雙向、多向互動,從直接下命令的方式向生動的互動交流方式轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及以及信息化社會的發(fā)展,許多新媒體從業(yè)人員思想活躍,關(guān)心民主政治,積極參與政治生活,他們通常會通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體發(fā)表自己的意見和建議。對此,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須借助網(wǎng)絡(luò)了解社會動向,及時更新社會動態(tài),使社會各階層能有效應(yīng)對突發(fā)事件。統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立溝通渠道,凝聚各行各業(yè)人員力量,共同為中國特色社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線“從政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)社會文化領(lǐng)域,從上層拓展到中下層,從國內(nèi)拓展到國際,從現(xiàn)實(shí)社會拓展到虛擬社會”[12]。不同行為主體間在共同愿景或目標(biāo)之上的共識和認(rèn)同,在執(zhí)政黨、政府和社會之間形成一體性的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)共存關(guān)系的合作過程與結(jié)果。[13](P47)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大,統(tǒng)戰(zhàn)工作方式也要創(chuàng)新,要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,堅(jiān)持和而不同、求同存異的原則,根據(jù)不同的對象,采取不同的工作方法,將更多成員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作,壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,使統(tǒng)戰(zhàn)工作保持生機(jī)和活力。