劉 慧，張丹榮

（山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，山西 太原 030013）

1 影響因素分析

1.1 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

山西位于中部地區(qū)，產(chǎn)權(quán)制度安排相對(duì)于東部先進(jìn)省份安排尚且不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不成熟，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新作用尚未完全發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)二者由于性質(zhì)不同，因而對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新效率的激勵(lì)機(jī)制也不同。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將影響到企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，山西雖然在不斷的實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，但是仍然存在較嚴(yán)重的委托代理問(wèn)題，道德風(fēng)險(xiǎn)較大，容易造成研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)投入等費(fèi)用的浪費(fèi)，使得投入回報(bào)不成比例。相比于國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)在政策、資金傾斜上都沒有較大優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為清晰，自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力充足，成本控制嚴(yán)格、利用率高。因此明細(xì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革將能進(jìn)一步促進(jìn)山西裝備制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

1.2 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理是影響地區(qū)行業(yè)發(fā)展的重要因素。裝備制造業(yè)屬于典型的資本密集行業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)特殊決定了行業(yè)處于寡頭型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，山西的產(chǎn)業(yè)集中度較低，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分散，市場(chǎng)集中度的缺乏導(dǎo)致山西裝備制造業(yè)企業(yè)沒有足夠的市場(chǎng)力量完全占有研發(fā)的收益，國(guó)有企業(yè)和非所有企業(yè)研發(fā)積極性不高。同時(shí)，山西裝備制造業(yè)的市場(chǎng)主要集中在極端裝備制造，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

1.3 企業(yè)規(guī)模

裝備制造業(yè)屬于資本密集、技術(shù)密集型企業(yè)，進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等活動(dòng)需要大量的人力、政策、資金支持，小規(guī)模企業(yè)不具備這些條件，只能通過(guò)模仿、跟隨等方式進(jìn)行。但是企業(yè)規(guī)模不是越大越好，有學(xué)者研究表明，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的管理效率、內(nèi)部控制能力以及技術(shù)創(chuàng)新力都有所下降。山西裝備制造業(yè)在國(guó)有企業(yè)改革中采取兼并、重組等方式，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大也將導(dǎo)致邊際收益不斷下降，因此，確定適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)規(guī)模，將能夠有效促進(jìn)山西裝備制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

1.4 國(guó)企改革程度

委托代理機(jī)制激勵(lì)作用尚未最大化的發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)中國(guó)家財(cái)產(chǎn)歸我國(guó)公民共同所有，政府作為代表代替民眾進(jìn)行管理，掌握經(jīng)營(yíng)決策、人事任免、利潤(rùn)收繳等。其中，作為國(guó)有企業(yè)的管理層是通過(guò)國(guó)家組織選派承當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，人事任免與晉升在很大程度不依托于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)上“道德風(fēng)險(xiǎn)”，委托代理制度難以發(fā)揮激勵(lì)作用，激勵(lì)企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)干部缺少有效的績(jī)效考核與監(jiān)督約束。

1.5 研發(fā)支出

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入屬于各個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策，山西裝備制造業(yè)存在研發(fā)投入少、基礎(chǔ)性研究不足等傾向，很多技術(shù)通過(guò)購(gòu)買實(shí)現(xiàn)，對(duì)于內(nèi)化技術(shù)以及自主創(chuàng)新上存在不足。

1.6 政府投入力度

在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化要素改革的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)被提上重要的一環(huán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度將直接影響企業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新的積極性。山西省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在政策文件少、保護(hù)力度不足等情況導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入力度不足。同時(shí)，創(chuàng)新性活動(dòng)具有一定的公共物品屬性，創(chuàng)新收益外溢作用降低了廣大私人企投資熱情。政府投入對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)存在兩個(gè)方面的影響，能夠降低企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，還能夠?qū)ζ髽I(yè)的投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

1.7 交通設(shè)施狀況

交通設(shè)施既包括對(duì)內(nèi)交通設(shè)施如道路、橋梁、隧道、地鐵、公交等，對(duì)外交通包括如航空、鐵路、航運(yùn)等。鑒于服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，主要考慮的為對(duì)內(nèi)交通。對(duì)內(nèi)交通的發(fā)達(dá)程度決定了地區(qū)在整合資源、配送資源方面的能力。尤其是近年來(lái)興起物流業(yè)，快遞、生產(chǎn)性需求的上升，地區(qū)交通設(shè)施的發(fā)展決定裝備制造業(yè)質(zhì)量與效率。

1.8 服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)

勞動(dòng)力素質(zhì)是只一個(gè)地區(qū)從業(yè)人員所含的知識(shí)、技能技術(shù)等。人力資源儲(chǔ)備衡量勞動(dòng)力素質(zhì)的重要的指標(biāo)。沿襲“資源詛咒”的路徑，“人口詛咒”在我國(guó)制造業(yè)行業(yè)已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)力成本不斷上漲，使得一些企業(yè)已面臨危機(jī)，警醒人們要“善待”勞動(dòng)力，增強(qiáng)勞動(dòng)力的技術(shù)含量，當(dāng)“人口紅利”消失之時(shí)，勞動(dòng)力本身所蘊(yùn)含的技術(shù)水準(zhǔn)也可帶動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型。隨著科技的不斷融入、現(xiàn)代化的設(shè)備加入之時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)將發(fā)揮企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。通信技術(shù)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)地域限制逐漸被打破，一些信息咨詢、數(shù)據(jù)分析、股票行情交易分析甚至一些客戶服務(wù)都可進(jìn)行外包與轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力的素質(zhì)將直接影響到資本的選擇，人力資本將是促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展重要因素之一。

1.9 對(duì)外貿(mào)易依存度

對(duì)外貿(mào)易對(duì)是指一個(gè)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，主要包括進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易。進(jìn)口有利于外來(lái)優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮“溢出效益”；出口有利于增加對(duì)于地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。外貿(mào)依存對(duì)較高的地區(qū)，一方面外來(lái)經(jīng)濟(jì)需求與供給能夠?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展從供給與需求層面起到良好的帶動(dòng)作用，另一方面過(guò)度的依賴外來(lái)經(jīng)濟(jì)容易受到外來(lái)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性影響，外來(lái)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用更容易傳導(dǎo)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。

2 政策建議

2.1 建立健全相關(guān)政策和法律體系

完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策如財(cái)政激勵(lì)政策、財(cái)政投入、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，為山西裝備制造業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，財(cái)政激勵(lì)政策可以從采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度、政府資助、稅收減免、貸款、折舊等方面著手實(shí)時(shí)；加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，打擊非法侵權(quán)行為，提高違法成本，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；在不涉及國(guó)家重大領(lǐng)域和國(guó)土安全的高端制造行業(yè)，要加大卡房力度，招商引資，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際企業(yè)，高端人才以及技術(shù)性人才。

2.2 擴(kuò)寬融資體系

推進(jìn)銀行和企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，合理引導(dǎo)銀行增加信貸規(guī)模，銀行可探討新貸款品種，為裝備制造業(yè)的發(fā)展增加信貸支持；對(duì)于符合條件的企業(yè)可以在新三板進(jìn)行上市，進(jìn)行股權(quán)融資；注重民營(yíng)資本的引入，啟用中小企業(yè)貸款融資體系，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)于中小企業(yè)提供信用擔(dān)保系統(tǒng)，緩解融資難，融資貴的問(wèn)題。

2.3 搭建創(chuàng)新平臺(tái)

積極申報(bào)和搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，提高整體研發(fā)能力和服務(wù)水平，可以采取政府或者企業(yè)聯(lián)合的方式建立同一平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化一條龍的創(chuàng)新平臺(tái)；還可以建立成本分擔(dān)機(jī)制和共享機(jī)制，面向社會(huì)，讓裝備制造企業(yè)能夠接收到先進(jìn)技術(shù)、儀器和高端裝備等。

2.4 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展

合理推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的合作研究新模式。有政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所積極加入，群體力量進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新；高校和科研院所應(yīng)該積極與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合人才培養(yǎng)，可以在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)上聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)于技術(shù)難題、難點(diǎn)聯(lián)合開展攻關(guān)；促進(jìn)裝備制造業(yè)中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供對(duì)于企業(yè)的相關(guān)服務(wù)。

2.5 注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套服務(wù)建設(shè)

隨著技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新，需求個(gè)性化和多批量定制型生產(chǎn)的需求越來(lái)越多，高端裝備制造業(yè)不僅要重視研究創(chuàng)新，還需要進(jìn)行綜合配套服務(wù)，一方面裝備制造業(yè)應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，形成專業(yè)的分工體系，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行外包，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合；推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)前景好的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升生產(chǎn)服務(wù)能力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為高端裝備制造的重要力量。

2.6 吸引高端人才加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有人才制度進(jìn)行改革，積極推進(jìn)高端人才引進(jìn)，通過(guò)高層人才引進(jìn)政策引進(jìn)急需要的高端人才，技術(shù)型人才；注重內(nèi)部員工的培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，壯大人才隊(duì)伍，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)激勵(lì)科研人員創(chuàng)新。

2.7 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革

山西國(guó)有企業(yè)為市場(chǎng)重要的主體，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革，從過(guò)去“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)松綁；加強(qiáng)企業(yè)法人制度改革，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人制度。建立一個(gè)專業(yè)、職業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人是國(guó)企改革的重要目標(biāo)，在國(guó)企混改的過(guò)程中，建立適當(dāng)?shù)募s束、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的職業(yè)積極性；要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)企的資本管理、審計(jì)工作，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。