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        淺談如何構(gòu)建安全文化體系

        2021-01-11 02:54:39尚鵬卿
        科學(xué)與生活 2021年27期
        關(guān)鍵詞:職工考核體系

        尚鵬卿

        黨的十九大報告,提出了新時代文化建設(shè)的基本方略。可以概括四句話:明確了文化建設(shè)在中國特色社會主義建設(shè)總體布局中的定位,提出了新時代文化建設(shè)的目標(biāo),指出了新時代文化建設(shè)的著力點(diǎn),提出了新時代文化建設(shè)的基本要求。尤其是以煤炭資源開采為主的企業(yè),屬于高危行業(yè)的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀,雖然近年來不斷加大安全投入,提升安全軟硬件環(huán)境,事故率不斷降低,但是安全工作仍然是短板,是制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾之一,搞好安全工作始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù),不能有絲毫放松。因此,任何時候都必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持以安全生產(chǎn)為前提才能做好其他各項(xiàng)工作。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂,是企業(yè)全體員工對安全工作形成的一種共識,是實(shí)現(xiàn)安全長治久安的強(qiáng)有力的保證。塑造“生命至上、安全第一”的核心理念,堅持“以人為本、本質(zhì)安全、和諧發(fā)展”的安全發(fā)展觀,突出加強(qiáng)理念文化、行為文化、制度文化和技術(shù)裝備建設(shè),真正構(gòu)建起安全文化體系,從而可以保證和推動企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

        一、安全文化的現(xiàn)實(shí)意義

        安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是調(diào)試人與人、人與自然之間關(guān)系,以防止事故、抵御災(zāi)害、維護(hù)健康的文化。黨的十九大報告中提出,要堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。創(chuàng)建并實(shí)施企業(yè)安全文化管理,是落實(shí)黨的十九大精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、與時具進(jìn),打造先進(jìn)文化,加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的根本體現(xiàn);是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由傳統(tǒng)單一的制度管理向更高層次的文化管理轉(zhuǎn)變的重要手段;是更新職工安全觀念,增強(qiáng)安全意識,提高整體安全文化素質(zhì),推進(jìn)和諧發(fā)展的重要抓手。

        二、構(gòu)建安全文化體系的有效途徑

        首先,堅持齊抓共管是構(gòu)建安全文化體系的前提條件。構(gòu)建安全文化體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,既涉及職工觀念、道德、態(tài)度等深層次的人文因素,同時也涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。只有職工群眾廣泛參與,各級組織齊抓共管才能把企業(yè)文化建設(shè)抓實(shí)抓好。一要加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性,為安全文化建設(shè)提供思想政治上的保障;研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù),培養(yǎng)安全文化意識,營造安全文化氛圍、注重安全文化規(guī)范;進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織在安全文化建設(shè)中的職責(zé)和責(zé)任,建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),行政負(fù)責(zé),黨政工團(tuán)各級組織齊抓共管的新格局。二要突出安全文化建設(shè)的地位。不僅把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中,而且要把安全文化作為企業(yè)文化的核心部分,將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個層面,提倡“安全發(fā)展”的主線,使安全文化與企業(yè)文化相融共生,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。三要為安全文化建設(shè)提供機(jī)制保障。安全文化建設(shè)不能“上頭熱,下頭涼”,也不能“風(fēng)吹樹梢動,雨大地皮濕”,需要常抓不懈,持之以恒。為此,必須針對企業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)有效的安全文化創(chuàng)建方案,形成企業(yè)安全文化建設(shè)長效機(jī)制。

        其次,強(qiáng)化教育和培訓(xùn)是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要手段。安全教育和培訓(xùn)是促進(jìn)職工樹立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一要采取灌輸式的法規(guī)教育。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是安全文化的精華。必須要通過加強(qiáng)安全法規(guī)教育,著力培養(yǎng)職工的執(zhí)行意識,實(shí)現(xiàn)由“外界施壓、被動接受”向“自我加壓、自我管理”的轉(zhuǎn)變。二要采取分層次的崗位教育,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要區(qū)分對象,各有側(cè)重。對新職工要進(jìn)行崗前安全技能培訓(xùn);對一般工種側(cè)重于崗位技能培訓(xùn);對安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全專業(yè)知識的培訓(xùn);對安全不放心人員及時開展安全預(yù)防性幫教。三要采取有針對性的班前育班前教育的關(guān)鍵在于內(nèi)容切合實(shí)際,形式靈活多樣,切忌簡單化、程序化。通過班前教育,把安全生產(chǎn)的人本觀念與親情文化滲透到職工思想之中。

        第三,優(yōu)化環(huán)境和濃厚氛圍,是推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè),是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此,要加大安全文化物態(tài)建設(shè),充分利用報刊、廣播、電視、板報、宣傳櫥窗等宣傳輿論工具,積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區(qū),廣泛開展安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談會以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動,在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍;要通過安全文化的物態(tài)化,依靠環(huán)境引導(dǎo)人,使廣大職工受到了潛移默化的教育和熏陶,從而有效提升企業(yè)整體安全文化水平。

        第四,強(qiáng)化制度的約束是推進(jìn)安全文化建設(shè)的有力保證。要使安全文化建設(shè)起到規(guī)范職工行為的效果,就必須提高制度的執(zhí)行力和約束力。一要完善制度設(shè)計。制度設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、操作性強(qiáng),才能對職工行為產(chǎn)生約束作用。因此,要充分調(diào)查研究,細(xì)化具體操作環(huán)節(jié),不斷完善制度,提高其落實(shí)的效果。二要強(qiáng)化行為約束。要提高職工的自控能力,使職工摒棄不良陋習(xí),養(yǎng)成良好的生產(chǎn)作業(yè)習(xí)慣。要充分發(fā)揮老員工的作用,使之成為安全文化的重要承載者、傳播者和實(shí)踐者。三要獎罰注重實(shí)效。懲罰是為了制約,獎勵是出于激發(fā)。只有獎勵而沒有懲罰,必然淡化獎勵的驅(qū)動力。因此,對于安全管理制度執(zhí)行情況的管理和監(jiān)控,應(yīng)當(dāng)做到獎罰分明,促進(jìn)各類安全管理制度有效落實(shí)。

        三、構(gòu)建安全文化體系的具體實(shí)踐

        建立責(zé)任、跟蹤、考核三大體系,是深入推進(jìn)安全文化建設(shè)的具體實(shí)踐。

        一要建立責(zé)任體系。安全文化建設(shè)的三條責(zé)任主線:第一條線,以責(zé)任人為主線,層層明確責(zé)任、層層承擔(dān)指標(biāo)、層層簽訂安全與安全文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。第二條線,以各級組織為主線,各項(xiàng)指標(biāo)逐級分解,落實(shí)到全體職工,考核結(jié)果與安全績效工資掛鉤。第三條線,以承擔(dān)部門為主線,安委會將安全文化建設(shè)責(zé)任按照職責(zé)范圍分別落實(shí)到安全、黨群、企管等職能部門,由其承擔(dān)安全文化建設(shè)工作任務(wù),并對下屬單位予以指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管控。

        二要建立跟蹤體系。為了及時、有效底落實(shí)安全文化建設(shè)工作目標(biāo),建立相應(yīng)的跟蹤體系,進(jìn)行動態(tài)跟蹤和過程控制。安全工作執(zhí)行“月度自評、季度檢查、年度考核及動態(tài)抽查”的跟蹤體系,及時掌握基層安全文化建設(shè)工作進(jìn)展情況。

        三要建立考核體系。成立安全文化建設(shè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管安全工作的公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭,安全部具體負(fù)責(zé),黨群等相關(guān)部門配合,組成安全文化建設(shè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,具體負(fù)責(zé)實(shí)施考核。建立、健全目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道暢通的安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,制定合理有效的考核激勵辦法,對安全與安全文化建設(shè)工作的考核評價結(jié)果,作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的一項(xiàng)重要指標(biāo),作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的一項(xiàng)重要指標(biāo),作為班子考核、干部調(diào)整的重要依據(jù),與薪酬掛鉤、與表彰獎勵掛鉤,以此增加工作考核的嚴(yán)肅性。

        加強(qiáng)安全文化建設(shè),構(gòu)建先進(jìn)的安全文化體系是一項(xiàng)持之以恒,不斷完善的系統(tǒng)工程。沒有統(tǒng)一模式。我們只能在安全文化建設(shè)實(shí)踐中不斷總結(jié)提高,但最終的落腳點(diǎn)要放在全面提升全員人防安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)上。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,將安全文化建設(shè)納入企業(yè)總體戰(zhàn)略之中,整體推進(jìn),使兩者有機(jī)結(jié)合,推動企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

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