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        談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題和對策

        2021-01-11 18:33:13車明富
        科學(xué)與生活 2021年27期
        關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程對策

        車明富

        摘要:水利是農(nóng)業(yè)的動脈,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村等方面具有重要的作用。在新的歷史條件下如何不斷促進(jìn)水利工程建設(shè)與管理工作的發(fā)展與完善,對?于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。立足于天??h小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀、性質(zhì)和特點,提出了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工?程建設(shè)與管理的對策和建議,希望對天??h小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作有所幫助。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;管理;小型;對策

        在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)灌溉用水需要固定的渠道進(jìn)行水資源的輸送,保障農(nóng)業(yè)灌溉的有效性,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全提供保障。因此,小型農(nóng)田水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。鑒于此,加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理,對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都至關(guān)重要,因此,探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問題顯得十分必要。

        一、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

        在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中,經(jīng)過近年來的不斷探索與創(chuàng)新,各種建設(shè)與管理措施逐步健全,取得了良好的管理效果,但是仍然存在一些問題影響小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。

        1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理資金有限

        對于小型農(nóng)田水利工程而言,由于建設(shè)投資和重視程度不足,工程竣工后一般運行不久就會出現(xiàn)各種工程病患,影響工程效益。但是,正是工程規(guī)模小,投入管理的資金相對比較少,難以維持小型農(nóng)田水利工程的正常運轉(zhuǎn),而工程在運行過程中產(chǎn)生的效益又比較少,導(dǎo)致工程出現(xiàn)各種病患時沒有足夠的維護(hù)資金,工程總是修修補(bǔ)補(bǔ),在修補(bǔ)無法滿足工程運行需要時,工程就會完全失去運行效益,影響正常的農(nóng)業(yè)灌溉,同時影響農(nóng)戶對于農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)的積極性,挫傷農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

        2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理疏松

        隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中所發(fā)揮的作用更加突出,因此農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機(jī)制逐步得到了完善。但是,在工程建設(shè)與管理機(jī)制逐步完善的過程中,各種大中型農(nóng)田水利工程往往是關(guān)注的重點,法人負(fù)責(zé)制度能夠有效落實到位,而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理往往偏于疏松。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中,無論是工程建設(shè)階段還是運行階段,管理相對比較松散,法人負(fù)責(zé)制度得不到有效落實,小型農(nóng)田水利工程的效益不能完全發(fā)揮出來,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供的助力有限。

        3.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中技術(shù)力量不足

        在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中,大中型農(nóng)田水利工程往往是關(guān)注的重點,無論是投資還是技術(shù)力量都會加強(qiáng)配備。但是在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理過程中,由于工程投資規(guī)模小、影響范圍有限,因此往往難以有效引起上級的重視,在工程投資和技術(shù)力量的配備上稍顯薄弱,直接導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不佳,工程運行階段沒有效益,嚴(yán)重浪費國家資源,而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

        二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理對策

        由于廣大農(nóng)村的農(nóng)田分布比較分散,建設(shè)大中型農(nóng)田水利工程存在極大的難度,因此,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,建設(shè)小型農(nóng)田水利工程非常有必要。而且切實解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題,對于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

        1.強(qiáng)化宣傳,更新觀念。

        如何使占大多數(shù)的農(nóng)村人口、農(nóng)村地區(qū)盡快脫貧致富奔小康,穩(wěn)定農(nóng)村社會,各級黨委政府要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,廣泛利用廣播、電視、報紙等宣傳工具,大力宣講農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要意義,做到家喻戶曉,人人皆知。要向干部、農(nóng)民群眾講清,土地依法流轉(zhuǎn)不是搞私有化,是家庭聯(lián)產(chǎn)承包優(yōu)越性與現(xiàn)代、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的結(jié)合,最根本的是提高土地產(chǎn)出率,從而使之消除思想疑慮,更新觀念,敢于講流轉(zhuǎn),敢于進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),大膽推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大搞招商引資,向土地注入資本。

        2.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程法人責(zé)任制管理

        小型農(nóng)田水利工程雖然投資少、工程規(guī)模不大,但是事關(guān)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此應(yīng)高度重視工程的建設(shè)與管理。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,強(qiáng)調(diào)落實項目法人責(zé)任制是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措,只有嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制,責(zé)任落實到人,才能有效提高工程的建設(shè)效率,保證工程建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)工程管理,有力促進(jìn)工程建設(shè)的順利開展和有序進(jìn)行。要積極落實小型農(nóng)田水利工程沒有項目法人堅決不開工,在工程竣工后,管理單位要對每項小型農(nóng)田水利工程的管理運行落實到人,實行項目法人管理責(zé)任制,對于工程的管理運行進(jìn)行法人責(zé)任考核,切實提高小型農(nóng)田水利工程的運行效率。

        3.保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的技術(shù)力量

        小型農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保工程有效運行,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理部門義不容辭的責(zé)任。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中的技術(shù)力量配備,不僅對工程建設(shè)質(zhì)量有保障作用,而且對工程運行管理效率的提高提供了技術(shù)支撐。在工程建設(shè)階段,可以配備專業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事技術(shù)負(fù)責(zé)工作,同時加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程管理階段,加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn),如果需要聘請管理人員,必須提前進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可持證上崗。

        4.進(jìn)一步完善鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村的發(fā)展,推動農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以招商引資為抓手,通過涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合 作社加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn),建立生產(chǎn)基地,帶動全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金,對于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ) 助; 對于通過采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn) 行重獎,并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予 傾斜。

        5.保障小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)資金充足

        小型農(nóng)田水利工程竣工后,其本身的運行收入很難維持工程養(yǎng)護(hù)費用,甚至入不敷出,影響工程的運行效率。針對此,首先在工程初期投資決策階段,要充分考慮工程運行維護(hù)費用,從財政上給予支持。其次是多方籌措資金,可以采用承包經(jīng)營的方法吸收社會資金的投入,運用“誰承包、誰經(jīng)營、誰受益”的管理方式吸納社會資金。最后是工程受益屬地自己投資管理,充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷耐顿Y積極性,參與工程管理。

        總之,小型農(nóng)田水利工程事關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,加強(qiáng)工程的建設(shè)與管理,投入必要的技術(shù)力量,確保工程的正常運行,對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。

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