文 / 吳軍中

鹽城是傳統(tǒng)的建筑大市，建筑業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)9%左右，建筑業(yè)一直是富民支柱產(chǎn)業(yè)之一，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大作用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，近年來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資方向有所調(diào)整、新冠疫情沖擊等不利因素影響下，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致了鹽城建筑業(yè)在全省的位次有所下滑，與省內(nèi)建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是南通、揚(yáng)州等地的差距逐漸拉大。當(dāng)前，江蘇省委省政府“兩聚一高”決策部署和鹽城市委市政府“富民興市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施蔚然成風(fēng)，鹽城建筑業(yè)發(fā)展正逢歷史機(jī)遇、大有可為，因此認(rèn)真分析當(dāng)前建筑業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是確保鹽城建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、鹽城建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鹽城建筑業(yè)堅(jiān)持“三市”發(fā)展導(dǎo)向和“兩海兩綠”路徑，緊緊圍繞市委、市政府明確的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大集約型市場(chǎng)開拓力度，切實(shí)提高建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為“三新兩突破”。

一是經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。近年來(lái)，作為鹽城的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)富民增收、增加財(cái)稅收入、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、改變城鄉(xiāng)面貌等方面發(fā)揮了積極作用?！笆濉币詠?lái)，鹽城共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7992 億元，預(yù)計(jì)“十三五”末全市建筑業(yè)總產(chǎn)值將超萬(wàn)億元。其中，2019 年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2252 億元，出市施工產(chǎn)值1308.44 億元，同比均增長(zhǎng)了9.3%；完成建筑業(yè)增加值580 億元，增加值占GDP 的比重達(dá)8%以上，年均吸納農(nóng)村勞動(dòng)力40 多萬(wàn)人次，發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量多年位居蘇北第一。今年以來(lái)，全市建筑業(yè)努力克服疫情影響，積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好，1～8 月份，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1289.73 億元，同比增長(zhǎng)15.1%，占年度目標(biāo)任務(wù)52.01%，建筑業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上、態(tài)勢(shì)良好。

圖1 2016 年～2019 年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值情況及同比增長(zhǎng)圖

二是外埠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新拓展。鹽城建筑業(yè)發(fā)展“大頭在外”，經(jīng)過(guò)多年開拓，建立了以京津冀、長(zhǎng)三角、中西部、東北三省為重點(diǎn)的集約型市場(chǎng)布局，施工隊(duì)伍分布全國(guó)29 個(gè)省、市、自治區(qū)，形成萬(wàn)人以上規(guī)模市場(chǎng)6個(gè)、千人以上規(guī)模市場(chǎng)50 多個(gè)。北京市場(chǎng)已發(fā)展成為鹽城外出施工主陣地；長(zhǎng)三角市場(chǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)軍地位，隊(duì)伍規(guī)模近20 萬(wàn)人；東北、山東等傳統(tǒng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；“一帶一路”沿線以及中西部市場(chǎng)開拓成效明顯。2020 年1～8 月份，全市完成出市施工產(chǎn)值805.48 億元，同比增長(zhǎng)16.2%，占建筑業(yè)總產(chǎn)值62.45%，共有30 個(gè)外省和省內(nèi)市外建筑市場(chǎng)產(chǎn)值超10 億元，為建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量加快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

圖2 2019 年鹽城市建筑業(yè)外埠規(guī)模市場(chǎng)分布情況

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。按照建立大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展思路，通過(guò)資質(zhì)升級(jí)、合作經(jīng)營(yíng)、股權(quán)重組等方式，鹽城市培育了一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、機(jī)械裝備先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，初步改善了以房建為主的單一市場(chǎng)格局。引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和承接BT、BOT、PPP 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新跨越。江蘇金貿(mào)、中港建設(shè)等一批企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，涉足建材、電力、航道、交通等領(lǐng)域；江蘇晟功、江蘇中柢等一批企業(yè)涉足與行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的前伸后延和橫向拓展，目前全市建筑業(yè)多元經(jīng)營(yíng)占比達(dá)30%以上，形成建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖3 2016 年～2019 年全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度示意圖

四是轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。2020 年8 月底，鹽城共有建筑企業(yè)5353 家，其中施工總承包企業(yè)1846 家，專業(yè)承包企業(yè)2586 家，施工勞務(wù)企業(yè)921 家，其中，施工總承包特級(jí)資質(zhì)3 家（蘇北第一）、施工總承包一級(jí)資質(zhì)85 家，專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)149 家，逐步形成以總承包為龍頭、專業(yè)企業(yè)為依托、勞務(wù)企業(yè)為配套的比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，今年1～8月份，全市三家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)共完成產(chǎn)值153.26 億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值11.89%；一級(jí)資質(zhì)共完成產(chǎn)值613.69 億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值47.58%。建筑業(yè)貢獻(xiàn)份額持續(xù)增長(zhǎng)，“十三五”以來(lái)，在全市星級(jí)企業(yè)評(píng)定中，有8 家建筑企業(yè)獲評(píng)5 星企業(yè)，22 家獲評(píng)4 星企業(yè)，22 家獲評(píng)3 星企業(yè)。

圖4 2016 年～2019 年全市建筑業(yè)產(chǎn)值超十億元規(guī)模企業(yè)數(shù)量情況

五是工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)突破。鹽城工程質(zhì)量、安全、文明施工總體水平顯著提升，精品工程不斷涌現(xiàn)?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)獲評(píng)“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)10 項(xiàng)，“揚(yáng)子杯”、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)66 項(xiàng)，省標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地224項(xiàng)，“鹽阜建筑鐵軍”品牌影響進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來(lái)，鹽城建筑企業(yè)先后參與承建了北京大興機(jī)場(chǎng)、北京城市行政副中心、北京世園會(huì)系列工程、北京環(huán)球影視城、北京冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員公寓、冬奧高山滑雪場(chǎng)、冬奧跳臺(tái)滑雪場(chǎng)、亞投行總部永久辦公場(chǎng)所、中國(guó)聯(lián)通華北（廊坊）基地、上海真如城市副中心等一大批有影響力的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，外出施工知名度和美譽(yù)度不斷提升。

圖5 2016 年～2019 年獲魯班獎(jiǎng)、國(guó)家和省優(yōu)獎(jiǎng)數(shù)量情況（單位：個(gè)）

二、存在的主要問(wèn)題

目前，鹽城建筑業(yè)發(fā)展依然面臨不少的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，與省內(nèi)建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是通、揚(yáng)等地的差距進(jìn)一步拉大。

（一）總量規(guī)模不大。上世紀(jì)90 年代鹽城筑業(yè)總量一度位居全省前三，而2019 年鹽城建筑業(yè)產(chǎn)值僅有2252億元，位于全省第六，在全省排名下滑，與之前相比，總量增長(zhǎng)速度緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。鹽城建筑業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在軌道交通、園林、路橋、公共建筑裝飾等高附加值領(lǐng)域涉獵較少，以土建為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能得到根本改變，專業(yè)施工占總產(chǎn)值的比重僅為15.2%，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

（三）企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人才缺乏、科技水平不高；企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)能力不足，資金實(shí)力普遍不強(qiáng)，融資渠道偏窄，資金鏈較為脆弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以占得優(yōu)勢(shì)。缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)繪等技術(shù)服務(wù)咨詢類企業(yè)高資質(zhì)企業(yè)，不能形成建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。2019 年新開工裝配式建筑比例為19%，成品住房率不高，遠(yuǎn)低于全省平均水平。各地裝配式建筑發(fā)展水平不均衡，建筑企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用能力水平較低，裝配式施工能力不足，缺乏具有裝配式建筑施工能力的工程總承包企業(yè)。

（五）地區(qū)間建筑業(yè)發(fā)展不平衡。多年來(lái)，市內(nèi)建筑業(yè)“三強(qiáng)縣”格局沒(méi)有根本改變，個(gè)別市縣建筑業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不相稱，推進(jìn)力度不大。

三、針對(duì)存在問(wèn)題的推進(jìn)舉措

2020 年是“十三五”最后一年，也是鹽城建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。縱觀當(dāng)前形勢(shì)，鹽城建筑業(yè)正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。

今后一段時(shí)期，筆者認(rèn)為鹽城建筑業(yè)應(yīng)秉持的發(fā)展思路為：以建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、外向開拓、科技創(chuàng)新、資本驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大行業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)鞏固提升建筑業(yè)富民支柱產(chǎn)業(yè)地位。

（一）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，培優(yōu)做特壯大發(fā)展規(guī)模。加緊轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，推進(jìn)建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是做大做強(qiáng)，加快培植一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。強(qiáng)化政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，支持大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購(gòu)，鼓勵(lì)市內(nèi)國(guó)投、城投、交投等國(guó)有平臺(tái)成立建筑公司，參與工程建設(shè)，發(fā)揮自身資本優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)。二是做專做精，加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)投資和利潤(rùn)較高領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)向“高精尖”方面發(fā)展，積極涉足“新專特”領(lǐng)域。同時(shí)，引導(dǎo)建筑企業(yè)樹立“跳出建筑做建筑”的理念，進(jìn)入房地產(chǎn)、新型建材、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成一業(yè)為主、多元并舉的經(jīng)營(yíng)格局。三是做優(yōu)做活，深化建筑企業(yè)新一輪改革。深化建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，加快股份制改革，建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）實(shí)施外向開拓戰(zhàn)略，優(yōu)化布局拓展發(fā)展空間。堅(jiān)定不移在“走出去”中謀發(fā)展，制定出新的市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一是接軌上海市場(chǎng)，輻射長(zhǎng)三角。要緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，著力建設(shè)規(guī)模化總承包市場(chǎng)，鞏固提升長(zhǎng)三角市場(chǎng)的領(lǐng)軍地位。二是瞄準(zhǔn)潛力市場(chǎng)，突破中西部。努力打造市場(chǎng)新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快培植一批對(duì)鹽城建筑業(yè)發(fā)展起帶動(dòng)作用、有規(guī)模效益、能抗御風(fēng)險(xiǎn)的“后備”市場(chǎng)和“潛力”市場(chǎng)。三是緊盯熱點(diǎn)市場(chǎng)，做大京津冀。不能僅僅滿足于北京市場(chǎng)勞務(wù)，而是要組織精兵強(qiáng)將，選準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，先涉足、后立足，逐步打造新的發(fā)展亮點(diǎn)。四是鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新跨越。立足山東和東北三省等傳統(tǒng)市場(chǎng)全覆蓋，尋機(jī)向周邊市場(chǎng)延伸，推進(jìn)市場(chǎng)總量由恢復(fù)性增長(zhǎng)向快速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，綠色引領(lǐng)提升發(fā)展水平。要加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)建筑企業(yè)向技術(shù)門檻高的高科技領(lǐng)域、高附加值領(lǐng)域和高盈利領(lǐng)域發(fā)展。一是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新自主化。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，形成獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)施工優(yōu)勢(shì)，推廣綠色制造和綠色建材的生產(chǎn)、應(yīng)用，推進(jìn)BIM 技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大科技創(chuàng)新力度。二是著力推進(jìn)工程質(zhì)量品牌化。激發(fā)建筑企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，爭(zhēng)創(chuàng)精品工程、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑品質(zhì)提升。要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，努力提高工程質(zhì)量和水平。三是著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮政府性投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市、示范園區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，形成規(guī)?；难b配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）實(shí)施資本驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，招大引強(qiáng)集聚發(fā)展實(shí)力。通過(guò)招大引強(qiáng)，推進(jìn)成立聯(lián)合體，以資本為紐帶，加強(qiáng)技術(shù)合作、品牌合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)全市建筑業(yè)發(fā)展水平提升。一是鼓勵(lì)市外大型企業(yè)落戶鹽城。吸引市外大型企業(yè)和國(guó)企、央企到鹽城成立法人企業(yè)，對(duì)注冊(cè)地遷入鹽城的市外企業(yè)給予支持。二是加強(qiáng)本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)合作。支持企業(yè)與央企、市外企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行建設(shè)，讓本地企業(yè)參與到大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，積累經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，推進(jìn)本地企業(yè)施工管理水平提升。三是加快推進(jìn)工程總承包。工程總承包是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然，要在政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目中全面采用工程總承包方式。同時(shí)，鼓勵(lì)本地企業(yè)充分利用外來(lái)企業(yè)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等方面先進(jìn)做法和理念，全面推進(jìn)鹽城工程總承包發(fā)展。

四、加快建筑業(yè)發(fā)展的思考和建議

一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)建筑管理部門要深化“放管服”改革，積極主動(dòng)地為建筑企業(yè)排憂解難，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。要幫助企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)樹立新的發(fā)展理念，提高企業(yè)的科學(xué)決策能力和管理水平。加快完善和推進(jìn)銀企合作機(jī)制，改善和擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道，大力推行工程履約支付“雙擔(dān)保”制度和施工過(guò)程結(jié)算，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家開展輔導(dǎo)和授課活動(dòng)，創(chuàng)造條件晉升資質(zhì)。加強(qiáng)駐外辦事處機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)調(diào)工程款和民工工資糾紛矛盾等作用。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)的宣傳推介，塑造鹽城建筑企業(yè)的社會(huì)形象，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

江蘇明華建設(shè)有限公司承建的鹽城楓葉國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目獲評(píng) “國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”

二是強(qiáng)化行業(yè)管理。完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，積極推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，探索推行評(píng)定分離辦法，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)秩序。著力加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，加快推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，發(fā)揮“紅黑榜”等聯(lián)合懲戒措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理和根治欠薪“四項(xiàng)制度”落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。樹立“生命至上、安全發(fā)展”理念，嚴(yán)管施工質(zhì)量和安全，深入開展創(chuàng)建安全文明工地和專項(xiàng)治理活動(dòng)，杜絕重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

三是加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮市政府《關(guān)于加快推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的政策引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究、加大扶持力度、加快推進(jìn)速度，把工作重點(diǎn)從偏重行業(yè)管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與行政監(jiān)管服務(wù)并重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策文件，在重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、拓展省外境外市場(chǎng)等方面給予扶持。繼續(xù)完善支持建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，特別是要結(jié)合發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)規(guī)劃方案、目標(biāo)任務(wù)、激勵(lì)辦法等，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、工程創(chuàng)優(yōu)、金融扶持等方面推出扎實(shí)的舉措，同時(shí)以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)措施落地生效，讓建筑企業(yè)有更多的獲得感。