馮書紅

（陽城縣林業(yè)局，山西 陽城048100）

陽城縣位于山西省東南端，地處中條山東北、太行山以西、沁河中游西岸，南部與河南省濟(jì)源市接壤。地理坐標(biāo)，東經(jīng)112°～112°37′，北緯35°12′～35°40′。國土總面積1 968km2，其中林業(yè)用地11.112萬hm2。森林覆蓋率41.05%，林木綠化率約50%。

縣境內(nèi)動植物資源豐富，達(dá)1 100余種，列入國家Ⅰ級和Ⅱ級保護(hù)的動植物有40多種，其中野生獼猴、林麝、鹿、金錢豹、大鯢等極為珍??；有野生中藥材300余種，紅豆衫北方罕見，山茱萸全國最佳。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

——以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林、森林植被恢復(fù)、未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等工程，見縫插綠，與農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境改善、礦山治理有機(jī)銜接，以增加森林面積為目標(biāo)，堅持不懈，久久為功，“綠化、彩化、財化”山水陽城。

——以生態(tài)園林村莊建設(shè)、道路綠化、綠色單位創(chuàng)建、學(xué)校綠化、古樹名木保護(hù)、農(nóng)村“五地一產(chǎn)”改革、農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)為切入點，不斷擴(kuò)大覆蓋面，突出重點，集聚要素，精品示范，典型推動，不斷提升鄉(xiāng)村顏值和成色。

——牢守生態(tài)紅線，提高林地生產(chǎn)力水平，積極爭取國家、省級層面政策傾斜支持，圍繞提升林分質(zhì)量和增加蓄積量，以中幼齡林撫育、低產(chǎn)低質(zhì)低效林改造為方式手段，分類施策，梯次跟進(jìn)，全力經(jīng)營好約5.333萬hm2天然次生林，厚植生態(tài)陽城底色。

——建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)體制機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制考核。統(tǒng)籌國土空間、城市建設(shè)、自然資源保護(hù)等規(guī)劃，堅持森林資源“一張圖”管理的綱領(lǐng)性和權(quán)威性。一是不斷鞏固和加強(qiáng)林木林地利用占用審核審批管理，依法有效管理森林資源；二是嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真開展森林資源監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的單位和個人，切實保護(hù)好森林資源；三是加大森林防火宣傳和火災(zāi)預(yù)防工作力度，加強(qiáng)森林防滅火專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高防滅火工作的能力和水平；四是加強(qiáng)森林病蟲害檢疫防治工作力度，做好野生動植物保護(hù)救助工作，確保自然生態(tài)系統(tǒng)平衡；五是抓好天然林保護(hù)、未成林造林地和生態(tài)扶貧護(hù)林員管理工作，明確責(zé)任，構(gòu)筑森林資源保護(hù)的銅墻鐵壁。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與鞏固措施

2.1 林木種苗培育

陽城縣地理位置優(yōu)越，林木種苗發(fā)展定位為：一是節(jié)約用地，由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變；二是由大田育苗向容器育苗轉(zhuǎn)變；三是由分散型育苗向集約型育苗轉(zhuǎn)變；四是由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；五是由品種單一型向多樣化轉(zhuǎn)變；六是由針葉樹種主導(dǎo)型向闊葉彩化樹種型轉(zhuǎn)變；七是由輸入引進(jìn)過渡向培育鄉(xiāng)土良種壯苗轉(zhuǎn)變。

2.2 傳統(tǒng)林產(chǎn)品及野生中藥材生產(chǎn)、儲存、加工

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣年平均生產(chǎn)各類中藥材2000余t，櫟類果實食材200t，其他林產(chǎn)品100t，生產(chǎn)范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員達(dá)3.50萬人。綜合利用林產(chǎn)品和野生中藥材，一是切實保護(hù)好既有的中藥材資源，結(jié)合森林經(jīng)營措施確定目標(biāo)，劃定區(qū)域增加規(guī)模產(chǎn)量；二是政策干預(yù)，宣傳群眾，堅決杜絕采青和掠奪性采集采收；三是打造北緯35°帶特色中藥材生產(chǎn)、加工、銷售集散基地。

2.3 干果、蠶桑經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

“十一五”以來，陽城縣干果經(jīng)濟(jì)林規(guī)模達(dá)到8 000hm2，其中主導(dǎo)品種核桃、花椒、山茱萸分別達(dá)到了4 666.67hm2、2 000hm2和1 333.33hm2，產(chǎn)量分別達(dá)到了1.40萬t、300t和1000t，產(chǎn)值分別為2.80億、0.24億元和0.4億元。橫河、蟒河、芹池干果市場區(qū)域集散地正在形成。

2006年，“陽城蠶繭”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)量位列華北地區(qū)之首，成為全國3大優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地之一，栽桑養(yǎng)蠶已成為農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。美棠絲綢與禹嘉豪蠶絲等企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，享譽(yù)華夏。

綜上所述，結(jié)合陽城縣資源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，建議干果經(jīng)濟(jì)林和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為：穩(wěn)量提質(zhì)、鞏固成果，延伸鏈條、提升績效。

2.4 森林康養(yǎng)

2020年，陽城縣被評為全國“森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”，蟒河鎮(zhèn)等8家單位分別被授予國家“森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鎮(zhèn)”“國家森林康養(yǎng)試點基地”和“康養(yǎng)人家”稱號。要以森林康養(yǎng)步道、休閑休憩點、袖珍居屋、療養(yǎng)基地為主要內(nèi)容，不斷豐富康養(yǎng)旅游文化元素和養(yǎng)生業(yè)態(tài)；以環(huán)城森林公園、沁河峽谷風(fēng)光、析城山地質(zhì)公園、楊柏大峽谷開發(fā)建設(shè)，鳳棲湖、潤湖水上樂園，修真古洞、靈泉洞、桑林村、下交村湯帝廟等景區(qū)景點建設(shè)為抓手，加快休閑陽城、書香陽城、康養(yǎng)陽城建設(shè)步伐。

2.5 藥茶產(chǎn)業(yè)

借助山西省藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展東風(fēng)，推進(jìn)全縣藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陽城縣現(xiàn)有桑葉茶、山茱萸茶、冬凌草茶等產(chǎn)品，市場影響力、競爭力低，關(guān)注度不高。要瞄準(zhǔn)山西打造中國第七大茶系戰(zhàn)略，帶動本土山特色林藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級，積極融入全省藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)闖市場強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打響陽城藥茶地道品牌。

3 林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略預(yù)期與目標(biāo)

3.1 總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山理念”，全方位進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)，努力讓綠色成為“美麗陽城”的底色，筑牢全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。

3.2 重點內(nèi)容

一是圍繞提高林地生產(chǎn)力水平，以增加森林蓄積量為目標(biāo)，摸清資源本底，大力開展低產(chǎn)低效林改造和中幼齡林撫育；加大封山育林、營林護(hù)林力度，著力在森林防火、嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、違法征（占）用林地、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、濕地公園、古樹名木、珍稀瀕危植物保護(hù)方面發(fā)力，堅決穩(wěn)住基本面，守住生態(tài)紅線、底線。

二是圍繞生態(tài)修復(fù)和礦山治理，以增加森林面積為目標(biāo)，盤點困難地荒山資源存量；以現(xiàn)代科技作為支撐，大力開展植樹造林，向立地條件差、造林難度大、建設(shè)任務(wù)艱巨的領(lǐng)域進(jìn)軍。科學(xué)選用鄉(xiāng)土樹種，針闊混交，復(fù)層協(xié)同，喬灌、灌草立體配置，不斷擴(kuò)大綠色底盤，豐富綠化內(nèi)涵。

三是圍繞森林城市創(chuàng)建，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施袖珍公園、休憩游園建設(shè)；持續(xù)開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動；切實加強(qiáng)對古民宅、古城堡、風(fēng)景名勝、古樹名木的保護(hù)力度，重塑人文歷史厚重、生態(tài)宜居的山水陽城。

四是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收提質(zhì)增效，持續(xù)鞏固核桃、花椒、山茱萸干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；組織實施鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)村建設(shè)，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)整思路，市場引領(lǐng)，聚焦風(fēng)向標(biāo)、集散地，打造精品苗木基地；搭乘山西省打造中國第七大茶系戰(zhàn)略快車，在山茱萸、桑葉、連翹、冬凌草等藥茶開發(fā)上有新的突圍，構(gòu)筑陽城藥茶市場高地。

3.3 預(yù)期目標(biāo)

到“十四五”期末，陽城縣林木蓄積量要增加到371萬m3，凈增113萬m3；森林面積增加2 000hm2，森林覆蓋率增加3.0%；全縣干果經(jīng)濟(jì)林規(guī)模穩(wěn)定在8 000hm2左右，產(chǎn)量增加到2 400萬kg，產(chǎn)值增加到4億元；森林康養(yǎng)基地試點縣、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)人家建設(shè)卓有成效，30%的行政村成為康養(yǎng)旅游示范村，人均城市公共綠地增加3.50m2；建成國家森林城市，生態(tài)林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。