李建軍

(神東煤炭集團(tuán)大柳塔煤礦，陜西 神木 719315)

0 引言

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路最本質(zhì)的特征。國(guó)有企業(yè)“姓黨名國(guó)”，基層黨支部處于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的第一線，承載著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和員工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要任務(wù)和責(zé)任的使命[1-3]。切實(shí)推進(jìn)黨建與中心工作深度融合，提升基層黨支部工作質(zhì)量，既是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治要求，又是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。然而，在現(xiàn)實(shí)工作推進(jìn)中并非完全如此，部分企業(yè)存在黨建工作沒(méi)有很好與中心業(yè)務(wù)相結(jié)合共同推進(jìn)，甚至出現(xiàn)“各搞一套”的“兩張皮”現(xiàn)象，主因是契合點(diǎn)沒(méi)找準(zhǔn)，很多人將黨建工作當(dāng)成額外的工作負(fù)擔(dān)[4]。近年來(lái)，大柳塔煤礦把推進(jìn)黨建與中心工作深度融合作為提升黨支部工作質(zhì)量的主攻方向，積極探索新形勢(shì)下黨建工作的有效途徑和辦法，從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，探索工作方法，強(qiáng)化實(shí)踐指導(dǎo)。

1 基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 黨員干部思想認(rèn)識(shí)不足

推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)中心工作乏力的根本原因在于各級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)上不去，因循守舊的思想觀念沒(méi)有從根子上拔起[5-6]。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，各級(jí)黨員干部思想上有了一定的提高，警覺(jué)性逐步增強(qiáng)，落實(shí)黨建“規(guī)定動(dòng)作”的工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，但是運(yùn)用黨建思維推動(dòng)中心工作認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全形成，在工作推進(jìn)上“各搞一套”，甚至有些黨員干部把黨建工作當(dāng)成額外的工作負(fù)擔(dān)，在理論學(xué)習(xí)上不夠自覺(jué)，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、感受不深、要求不嚴(yán)，迫于上級(jí)組織考核壓力，刪繁就簡(jiǎn)、變形走樣、應(yīng)付了事，為完成任務(wù)而完成任務(wù)的得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象依然存在。

1.2 黨支部書(shū)記隊(duì)伍力量薄弱

黨支部書(shū)記崗位吸引力不夠，缺少激勵(lì)機(jī)制受人員編制限制，部分支部書(shū)記崗位調(diào)整難，黨建工作投入時(shí)間精力不足、能力不強(qiáng)、水平不高，人才短缺現(xiàn)象較突出?；鶎又Р繒?shū)記職業(yè)上升空間狹窄，工作積極性調(diào)動(dòng)難，特別是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度不夠。黨支部書(shū)記多數(shù)屬于兼職，業(yè)務(wù)工作重，既要抓業(yè)務(wù)又要抓黨建，雙重壓力之下，導(dǎo)致該崗位缺少吸引力。

1.3 黨建工作未得到有效推進(jìn)

一些支部存在攀比心里，支部黨建工作方法提煉脫離實(shí)際，片面追求“高大上”，只注重“外包裝”、忽視“真內(nèi)涵”。以“眼球效應(yīng)”打“創(chuàng)新牌”，墻上展示一套，實(shí)際操作一套，凝練的工作方法反而發(fā)揮不出實(shí)際作用，形成徒耗人力、物力的形式主義，導(dǎo)致黨建工作與安全生產(chǎn)中心工作融合長(zhǎng)期停在表面，黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)推進(jìn)困難。

1.4 落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓黨建責(zé)任重視程度不夠

各級(jí)黨員干部履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要工作抓手，必須從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)[7-8]。然而，當(dāng)前一些支部委員在抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)上表現(xiàn)出的是不認(rèn)真、不重視，抓黨建工作茫無(wú)頭緒，對(duì)自己肩負(fù)職責(zé)不清楚，開(kāi)展講黨課、工作調(diào)研、談心談話等活動(dòng)時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正將自己的工作經(jīng)驗(yàn)與管理思路體現(xiàn)在指導(dǎo)實(shí)際工作中。在安排工作、部署任務(wù)時(shí)，也沒(méi)有把黨的建設(shè)經(jīng)常性思想教育工作和紀(jì)律規(guī)矩要求等納入到工作計(jì)劃，滲透到中心任務(wù)推進(jìn)，缺乏對(duì)黨建工作的主動(dòng)性和積極性。

2 問(wèn)題成因分析

2.1 提升思想認(rèn)識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)沒(méi)有抓住

制約基層黨建質(zhì)量提升，根子問(wèn)題是思想認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題沒(méi)有解決好，思想教育工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)，浮在表面，組織活動(dòng)開(kāi)展形式單一[9-10]。教育黨員習(xí)慣性地照本宣科，沒(méi)有對(duì)上級(jí)精神進(jìn)行深層次解讀，對(duì)于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)同向發(fā)力等關(guān)鍵點(diǎn)缺少研究。一些黨員理論學(xué)習(xí)流于形式，實(shí)則沒(méi)有入心入腦，沒(méi)把思想內(nèi)化于心、更談不上外化于行。

2.2 黨建引領(lǐng)中心工作切入點(diǎn)沒(méi)有找準(zhǔn)

主動(dòng)創(chuàng)新能力欠缺，工作依賴思想嚴(yán)重，習(xí)慣等待上級(jí)組織指令開(kāi)展工作。效仿和拿來(lái)主義比較突出，緊密?chē)@本單位業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、崗位職責(zé)、人員思想狀況等特點(diǎn)開(kāi)展黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將別人成功的經(jīng)驗(yàn)和自己的工作方法進(jìn)行有效整合，而是生搬硬套，表面上看是面面俱到，實(shí)質(zhì)上卻是“水土不服”。

2.3 實(shí)踐推進(jìn)的著力點(diǎn)沒(méi)有找準(zhǔn)

一方面是考核“指揮棒”作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，對(duì)黨建引領(lǐng)中心工作成效性指標(biāo)設(shè)置過(guò)少，偏重于工作留痕留印，導(dǎo)致基層黨建工作重心發(fā)生了偏離。另一方面是主體責(zé)任落實(shí)不到位，支部書(shū)記黨建第一責(zé)任人責(zé)任和支委成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任沒(méi)有切實(shí)落細(xì)落地，解決中心工作難點(diǎn)問(wèn)題和員工群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題成效不明顯。

3 提升黨支部工作質(zhì)量路徑

提升黨支部工作質(zhì)量必須狠下功夫解決思想認(rèn)識(shí)、工作方法、工作實(shí)踐層面的突出問(wèn)題。大柳塔煤礦黨委在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，緊密結(jié)合本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，以新思路、新機(jī)制、新手段謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，推動(dòng)基層黨建工作與中心工作、日常工作有機(jī)融合，讓黨旗始終在基層陣地高高飄揚(yáng)。

3.1 加強(qiáng)思想教育，著力解決“認(rèn)識(shí)層面”的問(wèn)題

大柳塔煤礦黨委主要依托從嚴(yán)落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”制度等進(jìn)行常規(guī)教育和強(qiáng)化政治任務(wù)教育相結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持做到每次學(xué)習(xí)會(huì)前有計(jì)劃安排、有提前自學(xué)，會(huì)上有重點(diǎn)發(fā)言、有交流互動(dòng)，會(huì)后有發(fā)言匯總、有成果運(yùn)用，多措并舉，提升學(xué)習(xí)效果。政治任務(wù)教育主要通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)基層黨建工作開(kāi)展時(shí)，對(duì)黨中央、國(guó)家能源集團(tuán)、神東公司、公司二級(jí)單位和區(qū)隊(duì)(廠)，直到基層單位具體崗位的政治任務(wù)或使命任務(wù)進(jìn)行層層梳理，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)題教育。讓每一名黨員干部認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一性，明晰不同層級(jí)的單位有不同的政治任務(wù)，不同級(jí)別的黨員干部有不同的職責(zé)使命，表面上看是相互區(qū)別,本質(zhì)上又是相互統(tǒng)一、相互聯(lián)系和相互依存。

3.2 探索方法路徑，全力突破“方法層面”問(wèn)題

提升黨支部工作質(zhì)量要牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，探索務(wù)實(shí)的方式方法，通過(guò)構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制、夯實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度、落實(shí)“七項(xiàng)職責(zé)”等，全力突破“結(jié)合難”問(wèn)題。

構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)“誰(shuí)抓結(jié)合”的責(zé)任：牢牢抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是解決“兩張皮”問(wèn)題的關(guān)鍵。礦黨委統(tǒng)一推行行政一把手兼任黨支部書(shū)記，同時(shí)配備專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記不再兼任副隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員等職務(wù)，真正意義上實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職，實(shí)行崗位責(zé)任捆綁，讓黨建工作擔(dān)子在肩上壓緊壓實(shí)；其他支委成員按照職責(zé)分工，全面履行“一崗雙責(zé)”制度。明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人分設(shè)且有條件的全面推行交叉任職，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向進(jìn)入，齊抓共管。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重，推行“調(diào)度會(huì)每日兩題、黨員每月一考”，加強(qiáng)黨政“一肩挑”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職黨務(wù)干部本領(lǐng)建設(shè)，提升統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌的能力，保證黨建與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，礦黨委計(jì)劃建立黨員干部履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作成效評(píng)價(jià)機(jī)制，注重設(shè)置效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高綜合占比，作為黨員干部崗位勝任能力評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升等的硬指標(biāo)。

落實(shí)“七項(xiàng)職責(zé)”，攻破“怎么結(jié)合”難題：抓教育黨員工作突出一個(gè)“?！弊?。礦黨委按月對(duì)支部黨內(nèi)政治生活情況考評(píng)通報(bào)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，督促各基層黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”開(kāi)展的計(jì)劃性和常態(tài)化，做到重要文件及時(shí)解讀，重要講話及時(shí)學(xué)習(xí)，重大精神及時(shí)傳達(dá)。抓管理黨員工作突出一個(gè)“細(xì)”字。各基層支部建立了黨員日常行為考核機(jī)制，結(jié)合本單位黨員隊(duì)伍思想狀況和履職盡責(zé)等實(shí)際表現(xiàn)設(shè)置了評(píng)價(jià)要素指標(biāo)，每月組織考評(píng)記錄歸檔，作為評(píng)選樹(shù)優(yōu)、提拔推選等重要參考依據(jù)，以此激勵(lì)黨員奮發(fā)進(jìn)取，崗位上建功立業(yè)。抓監(jiān)督黨員工作突出一個(gè)“嚴(yán)”字。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，各黨支部每月對(duì)黨員開(kāi)展廉潔教育，引導(dǎo)其嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。同時(shí)構(gòu)建起支部?jī)?nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮支部紀(jì)律委員作用，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)組織約談提醒，對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各黨支部嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，每季度召開(kāi)一次員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議，掌握員工所需所盼，將員工群眾思想上的困惑、工作上的困難、生活上的難題當(dāng)成重點(diǎn)工作推進(jìn)，把工作做到群眾心坎上，為中心工作順利推進(jìn)凝聚起了強(qiáng)大力量。

配強(qiáng)黨務(wù)干部，解決黨建與業(yè)務(wù)“難結(jié)合”問(wèn)題：黨務(wù)干部隊(duì)伍是搞好黨建工作、落實(shí)黨建工作責(zé)任制的主體。礦黨委按照“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的要求，打破黨務(wù)干部“終身制”，根據(jù)年齡及能力對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行崗位調(diào)整。2019年累計(jì)選拔了8名優(yōu)秀青年黨員充實(shí)到基層支部書(shū)記或副書(shū)記崗位，充分發(fā)揮“頭雁作用”。加大培訓(xùn)力度，把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，為黨務(wù)干部提供了進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)，加大交流力度，建立了黨務(wù)干部交流、輪崗制度，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部、行政干部雙向交流，以增強(qiáng)活力，提高能力。

把好考核的“方向盤(pán)”，解決好“保障結(jié)合”問(wèn)題：針對(duì)考核導(dǎo)向作用不科學(xué)的問(wèn)題，礦黨委強(qiáng)化考核方案的頂層設(shè)計(jì)，初步確立了以成果成效為導(dǎo)向評(píng)價(jià)黨建工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)要素，突破慣性思維，消除“事事留痕”的工作理念，把時(shí)間和精力從應(yīng)付檢查、被動(dòng)做事中解放出來(lái)，讓緊密結(jié)合中心完成關(guān)鍵性任務(wù)指標(biāo)，成為黨建工作的主攻方向。建立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的濃厚氛圍和用人導(dǎo)向，在提拔任用區(qū)隊(duì)(科室)“一把手”時(shí)，優(yōu)先考察考慮黨務(wù)工作干部，讓基層黨務(wù)人員工作有勁頭、有奔頭、有甜頭。

3.3 構(gòu)建黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

抓好黨建工作并非一日之功，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓長(zhǎng)久、長(zhǎng)久抓，始終保持恒心韌勁，不斷建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。礦黨委緊密結(jié)合單位業(yè)務(wù)屬性，建立黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，明確抓好黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作是各級(jí)黨組織的第一責(zé)任和最大政績(jī)，分級(jí)分類(lèi)制定任務(wù)清單、責(zé)任清單和問(wèn)題清單，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。完善黨建工作問(wèn)責(zé)制度，給基層黨組織和黨員干部劃定紅線，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查檢查，重點(diǎn)突出政治建設(shè)和工作實(shí)績(jī)，重點(diǎn)關(guān)注黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等，倒逼黨建工作責(zé)任落實(shí)。樹(shù)立重黨建的用人導(dǎo)向,將黨建工作考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用直接掛鉤，將政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、黨建工作成績(jī)突出的黨員干部選拔到黨組織重要崗位，并實(shí)行黨建工作考核一票否決制。

4 結(jié)語(yǔ)

提升黨支部工作質(zhì)量，必須堅(jiān)持黨建與中心工作深度融合。黨建與中心工作相融合，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，路子才會(huì)越走越寬。圍繞單位改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，把解決企業(yè)發(fā)展難題、推進(jìn)單位長(zhǎng)足發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃時(shí)，同時(shí)制定提高員工政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的規(guī)劃；布置生產(chǎn)服務(wù)任務(wù)時(shí)，把考核目標(biāo)和黨建工作的要求同步下達(dá)；檢查考評(píng)工作計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，同時(shí)檢查考評(píng)黨建情況。黨建融入業(yè)務(wù)工作還要注重方法，完善組織設(shè)置，統(tǒng)一員工思想，切實(shí)發(fā)揮“兩個(gè)作用”，帶動(dòng)全體員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為促進(jìn)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。