姚力

(中國石化上海石油化工股份有限公司環(huán)保水務部，上海 200540)

0 引言

石油化工生產的特點決定了其系統(tǒng)中化學品眾多、危險性大。石化污水處理系統(tǒng)接納的污水成分極其復雜、水質水量波動較大，風險因素更高。安全管理一直是石化污水處理系統(tǒng)必須關注的核心問題。國內不少大型石化企業(yè)在實踐中逐步認識到，建立過程安全管理體系對控制過程風險威脅、提升裝置運行穩(wěn)定性具有重要意義，但如何結合行業(yè)特點優(yōu)化過程安全管理，形成科學的風險認知并在污水處理系統(tǒng)中得到有效運用，也是新時期石化企業(yè)安全管理中需要重點開展的工作。

1 過程安全管理的組成及意義

過程安全管理是運用風險管理和系統(tǒng)管理思想和方法建立的管理體系。在對過程系統(tǒng)全面風險分析基礎上，積極主動地對風險實施管控，防止重大事故的發(fā)生。生產過程中系統(tǒng)時刻存在動態(tài)變化，如：液位、流量、溫度、壓力、物料、振動變化、泄漏等。過程安全管理主要是識別和分析發(fā)生變化的原因，從過程生產的各個方面制定預防和控制措施，避免發(fā)生事故。經過幾十年的發(fā)展，過程安全管理體系日益完善，不同管理模式的核心要素也不盡相同。一個有效的安全管理體系不僅可以將事故發(fā)生時的損失降到最低，還可以預測系統(tǒng)未來的安全狀況，即預測損失、生產連續(xù)性等，以保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。傳統(tǒng)以職業(yè)安全為主的安全管理體系往往注重事故(事件)的結果，普遍具有滯后性的特點，而一個有效的安全管理體系可以不斷地從已經發(fā)生的事故后果的分析中吸取經驗，改進系統(tǒng)，實現對事故的準確預測。

2 安全管理研究現狀

2.1 石化過程安全管理現狀

《安全生產法》明確提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。石化行業(yè)由于其性質及其特點，在安全管理上面臨嚴峻形勢。隨著石油化工裝置規(guī)模的擴大，一旦發(fā)生安全事故將對生命、財產、環(huán)境造成較大影響，甚至關系到企業(yè)的生存和社會穩(wěn)定，實施過程安全管理的必要性和重要性為業(yè)界共識。過程安全管理戰(zhàn)略也經歷了從補救戰(zhàn)略，到基于合規(guī)及懲罰戰(zhàn)略，再到持續(xù)改進的積極管理戰(zhàn)略。以風險為基礎的過程安全管理已成為石化企業(yè)的安全管理中心。

2.2 石化過程安全管理存在的主要問題

(1)對過程安全管理認知不足。公司領導和安全管理部門也認識到一旦發(fā)生過程安全事故的嚴重后果，但往往認為這些都是小概率事件，存在盲目自信和僥幸的心理，不愿意將較多的精力花在過程安全管控方面。

(2)標準化管理要素缺失?；陲L險的過程安全管理是一項前瞻性極高的科學化管理任務，其對安全資源的高效應用、管理流程的標準化發(fā)展均提出了更高的要求 。而目前大多情形下，安全管理部門和一線基層人員側重于行為安全和作業(yè)安全環(huán)節(jié)，強調現場違章違規(guī)行為的查處和顯現于現場的不合規(guī)狀態(tài)糾正，容易忽視對關鍵風險點的把握，對系統(tǒng)中高風險的問題關注度較少。造成大量的精力投入重復性的事務性活動，管理水平得不到有效提升。

(3)過程安全管理要素未全面落實。風險識別是一項極其復雜的長期性的基礎工作，同樣，過程安全管理也是企業(yè)必須長期堅持一以貫之的基本管理方法，不可能急于求成。然而，不少石化企業(yè)把過程安全管理還僅作為一項“活動”或者“任務”來抓，沒有從本質上理解其要義。因此即使建立了相應的框架，明確了要素，但由于缺少安全文化的土壤，缺少安全的引領，缺少專業(yè)安全管理的支持，往往停留于要素的形式，無法持續(xù)注入改進的動力，過程安全績效指標也無法準確反映企業(yè)真實狀況，一段時間過后，過程安全管理只剩下“皮囊”。

3 石化企業(yè)污水處理系統(tǒng)過程安全管理的重點舉措

針對石油化工企業(yè)污水處理系統(tǒng)的特點，通過對AQ/T 3034—2010《化工企業(yè)過程安全管理實施指南》中各要素的分析，可重點選取過程安全信息要素、危害識別與風險分析要素、機械完整性要素、操作程序要素、承包商管理要素、作業(yè)許可要素、教育培訓要素、應急管理要素等8大要素，建立以過程安全管理為基礎的石化企業(yè)污水處理系統(tǒng)安全管理體系。

(1)過程安全信息要素。通過建立詳細的過程安全信息文件，幫助操作人員了解過程危險識別，是工藝安全管理工作的第一步。對污水處理系統(tǒng)來說，在工藝安全信息方面，重點建立污水處理工藝流程信息圖(PFD)、工藝自控流程圖(PID)、污水污泥廢氣等系統(tǒng)管網圖、工藝操作參數、以往的工藝危害分析報告等；在物料的危害方面，對工藝單元中使用的化學品藥劑，氮氣、燃料氣、蒸汽等公用工程，處理過程中產生的污泥等廢物，均應建立物料清單，并對上述物料的可燃性數據、接觸限值、化學反應特性、腐蝕特性等信息全面收集；在設備安全信息方面，重點要建立設備臺賬、設備檢修規(guī)程、設備安裝圖、電氣防爆區(qū)域劃分圖、設備聯鎖邏輯圖、關鍵設備清單等。

(2)危害識別與風險分析要素。在風險識別方面，要從污水處理系統(tǒng)建設的可行性研究階段開始，對建設項目組織開展危險與可操作性(HAZOP)分析，并作為基礎設計的前置條件。對運行中的污水處理裝置，要做到全流程、全要素、全覆蓋的識別，包括工藝流程(污水、污泥、廢氣系統(tǒng)等)、污水處理設備(機泵、曝氣機等)、工藝操作(開停、放空、超越等)、應急響應、檢修作業(yè)等。在識別和分類梳理的基礎上，采用相應的評估方法，劃分風險等級。通常對運行中的污水處理工藝流程可定期開展HAZOP分析，針對日常巡檢操作等可采用安全檢查表(SCL)的方式，對承包商檢修作業(yè)可運用作業(yè)安全分析(JSA)的方法等。對形成的風險清單，必須制定包括工程類、管理類、應急類、個體防護類的管控措施，并以風險承包的方式將管控責任分解到相應的部門和人員。

(3)機械完整性要素。機械完整性是污水處理系統(tǒng)穩(wěn)定運行的保障，應貫徹全生命周期的理念，從系統(tǒng)設計和建設開始介入，關注設備的選型、安裝和驗收工作，尤其是在試生產投運前嚴格執(zhí)行開車前安全檢查(PSSR)程序。在日常管理中，關注重點及關鍵設備，開展設備預防性維修，對污水處理系統(tǒng)中的廢水儲罐、反應器、安全閥等做到定期的檢測，對風機、關鍵機泵、廢氣焚燒設施、污泥干化設施等還要落實包含機電儀專業(yè)，由管理、操作、維修人員組成的“三位一體”機組特護工作，配置在線狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現異常并落實解決。

(4)操作程序要素。在污水處理系統(tǒng)各級崗位上配置規(guī)范的作業(yè)指導書是確保操作者完整、準確地執(zhí)行相應操作，確保系統(tǒng)正常運行的基礎和保證。在編制過程中，需要結合對系統(tǒng)操作的風險評估，為每項生產作業(yè)制定文件化的操作程序，努力實現文件管理清單化，文件編寫模板化，文件內容數據化，以確保程序的準確性和指導性。操作程序編制后，還應進行程序審查，以檢查所編制的程序是否符合過程系統(tǒng)的準確功能，對操作規(guī)程還要定期組織評審，結合生產變化的情況組織修訂，以確保其持續(xù)的適用性。

(5)承包商管理要素。石化污水處理系統(tǒng)的建設、運行、維護涉及到大量外來的承包商，承包商事故往往也占據了企業(yè)安全事故中的最高比例，對承包商的管理是過程安全管理的關鍵要素之一。要建立完備的承包商安全監(jiān)管制度，將安全資質審查、招標、合同簽訂、分包、現場施工及檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)都要納入管理，明確各專業(yè)管理部門及屬地部門的責任。要重點把好承包商的入口關，加強對施工方案的審核，提出安全組織機構、人員技能素質的要求，做好安全技術交底，建立績效考核機制，推行違規(guī)單位及人員的“黑名單”制度，促進承包商安全自主管理能力的提升。

(6)作業(yè)許可要素。在具體管控上，要重點落實高風險作業(yè)的許可管理，尤其對特殊作業(yè)要加大監(jiān)管力度，嚴格作業(yè)預報、風險辨識、作業(yè)交底、確認簽票、監(jiān)護及檢測、應急救援等環(huán)節(jié)的落實。在火災爆炸預防方面，污水處理系統(tǒng)須重點關注含油污水、厭氧處理單元的動火作業(yè)管控；在中毒窒息預防方面，重點把握對硫化氫的防護，尤其是受限空間作業(yè)要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，配置必要的檢測、救生設施，安排經培訓合格的人員。對具有一定風險又存在重復性的非常規(guī)作業(yè)，應編制作業(yè)指導書，實現作業(yè)的標準化。

(7)教育培訓要素。人是過程安全管理的最核心的因素，要提升從領導到各級員工包括外來承包商人員的安全意識，杜絕安全教育培訓形式主義走過場；在培訓方面要重視新進員工、轉崗員工的培訓，滿足上崗任職要求；要重視在崗的業(yè)務培訓，在新建裝置、新工藝、新設備投用前需組織開展針對性的培訓，并經考核合格。

(8)應急管理要素。應急預案管理是應急管理工作的重要組成 ，要結合污水處理系統(tǒng)的特點，在開展風險識別的基礎上，編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案。要重視應急隊伍的建設，定期組織開展應急預案的演練，重點開展實戰(zhàn)演練及桌面推演，增加盲演的比重，突出實效性。要組織應急演練的評估，通過對預案、組織、指揮機制、人員能力和資源等方面的定量、定性評估，完善應急預案、提升應急處置能力。

4 結語

過程安全管理在石油化工污水處理系統(tǒng)中的作用是不言而喻的。要積極鼓勵各企業(yè)在運用職業(yè)健康管理體系的同時，積極引入基于風險的過程安全管理體系，研究各關鍵要素的工作重點，制定符合石化企業(yè)污水處理系統(tǒng)特點的過程安全管理績效指標，通過持續(xù)的改進，取得安全管理實質性進展。