文/本刊編輯 朱廣清

2014年，科技部等五部委發(fā)布《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，此后一批注重整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技資源、突出系統(tǒng)推進(jìn)深度扶貧的典型不斷涌現(xiàn)。

江西省致力于推進(jìn)科技特派員工作與“三區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、星創(chuàng)天地創(chuàng)建等相結(jié)合，形成了技術(shù)服務(wù)、技術(shù)難題發(fā)現(xiàn)、難題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)“五位一體”科技協(xié)同創(chuàng)新模式。河南省統(tǒng)籌科技資源，“五個(gè)一”相輔相成，實(shí)施科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，初步形成了以抓好產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、縣級(jí)科技特派員服務(wù)隊(duì)、科技扶貧項(xiàng)目、科普傳播基地、科技特派員工作站“五個(gè)一”為重點(diǎn)的工作模式。山東省派隊(duì)伍、搭平臺(tái)、創(chuàng)模式，開(kāi)展科技人才智力支撐行動(dòng)，實(shí)施該省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)科技人才、項(xiàng)目等資源向三區(qū)縣流動(dòng)，助推三區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。廣東省發(fā)動(dòng)農(nóng)村科技特派員“千村大對(duì)接”“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”“暑（寒）期大下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，建立農(nóng)村科技特派員“四個(gè)一”管理體系，形成了“想下去、下得去、留得住、用得好、起作用”的廣東科技特派員模式。

江西：“五位一體”協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年以來(lái)，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，突出政策保障，先后出臺(tái)《江西省科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程實(shí)施方案》《江西省科技扶貧“個(gè)十百千”工程實(shí)施方案》等政策舉措，著力整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技資源，系統(tǒng)推進(jìn)科技特派員工作與“三區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、星創(chuàng)天地創(chuàng)建等相結(jié)合，形成技術(shù)服務(wù)、技術(shù)難題發(fā)現(xiàn)、難題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)“五位一體”科技協(xié)同創(chuàng)新模式，為該省縣域特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了支撐與引領(lǐng)作用。

科技特派員占比提升至60%，多元化分類組團(tuán)。在助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)中，江西省堅(jiān)持以“科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)扶貧”為科技扶貧主線，圍繞地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將下派貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶的科技特派員人數(shù)占比從30%提升至60%，通過(guò)創(chuàng)新推行“科技特派員+貧困村”“科技特派員+企業(yè)（合作社）+貧困戶”等扶貧方式，實(shí)現(xiàn)了科技特派員對(duì)已脫貧摘帽3058個(gè)省級(jí)貧困村（其中269個(gè)深度貧困村）聯(lián)系幫扶全覆蓋。

與此同時(shí)，該省以縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)選派相關(guān)專業(yè)科技特派員組成多元化科技特派團(tuán)，為全省91個(gè)涉農(nóng)縣提供科技服務(wù)。這些科技特派團(tuán)既有來(lái)自不同單位、不同專業(yè)科技特派員組成的產(chǎn)業(yè)團(tuán)，也有同單位人員組成的服務(wù)多個(gè)縣某個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的法人團(tuán)，還有打包服務(wù)某縣多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合團(tuán)，多種形式開(kāi)展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)。

需求先導(dǎo)，彰顯科技支撐引領(lǐng)作用。針對(duì)科技服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，該省鼓勵(lì)科技特派員申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目并優(yōu)先給予支持，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，使之成為井岡山市在全國(guó)率先脫貧摘帽的“加速器”。

幾年來(lái)，一批縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)培育形成。圍繞井岡山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，先后成立茶葉、蔬菜、特色果業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖5個(gè)科技特派團(tuán)，引進(jìn)九豐農(nóng)業(yè)、井祥菌草公司等龍頭企業(yè)，打造出“井岡翠綠”“井岡蘆筍”等井岡品牌；此外還組建9個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技特派團(tuán)，為各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)譬如井岡蜜柚、修水茶葉、贛南臍橙等提供科技服務(wù)，輻射帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)外一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

目前，該省多元化科技特派團(tuán)已對(duì)接水稻、油茶、果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)37個(gè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)2932項(xiàng)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化新品種2420個(gè)，為受援地引進(jìn)項(xiàng)目資金4.6億元。

志智雙扶，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)扶貧與扶志扶智相結(jié)合，該省激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)其造血功能。

其一，支持科技特派員在星創(chuàng)天地?fù)?dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。目前全省71家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地導(dǎo)師隊(duì)伍中，有科技特派員133人。他們培訓(xùn)創(chuàng)客、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共2300余人，孵化出科技型企業(yè)100余家，為星創(chuàng)天地發(fā)展注入了智慧動(dòng)力。

其二，培訓(xùn)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)科技部每年下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)，該省主要針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)縣（市、區(qū)）的示范推廣，圍繞農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展巡回培訓(xùn)，其中不僅有對(duì)科技特派員、科技型農(nóng)林企業(yè)高管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還有對(duì)基層農(nóng)戶、貧困戶的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

截至目前，該省科技特派員通過(guò)直接或間接幫扶，輻射帶動(dòng)全省5.9萬(wàn)貧困人口累計(jì)增收1.15億元。

河南：“五個(gè)一”相輔相成，培養(yǎng)“永遠(yuǎn)不走的科技人才”

河南省2014年啟動(dòng)“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，特別是在2018年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌科技資源，省市縣聯(lián)動(dòng)，政產(chǎn)研協(xié)同推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，形成了以抓好產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、科技特派員服務(wù)隊(duì)、科技扶貧項(xiàng)目、科普傳播基地、科技特派員工作站“五個(gè)一”為重點(diǎn)的工作模式。

目前，該省已組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)57個(gè)，為貧困縣提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)，提升貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；組建縣級(jí)科技特派員服務(wù)隊(duì)105個(gè)，選派5130名科技特派員，形成“團(tuán)、隊(duì)、員”一體化、全覆蓋的幫扶新模式，解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題；實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，安排資金用于支持貧困縣加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化；組建科普傳播基地53個(gè)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾科技素質(zhì)和致富能力提升；組建科技特派員工作站105個(gè)，作為“科技特派員之家”，用于常態(tài)化收集、對(duì)接科技需求，做好科技特派員的日常管理與服務(wù)工作。

解決了一批技術(shù)難題?？h級(jí)服務(wù)隊(duì)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)10萬(wàn)多次，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題3200余項(xiàng)，有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題。例如，蘭考縣服務(wù)隊(duì)解決了“蘭考蜜瓜”“蘭考紅薯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題。

培育了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全省“三區(qū)”貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，省級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)開(kāi)展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)，變“輸血”為“造血”，培育打造了一大批諸如盧氏食用菌、淅川石榴、確山中藥材等地方特色品牌。

構(gòu)建了一套服務(wù)體系。以涉農(nóng)高校院所為創(chuàng)新源頭，以星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科普傳播基地等為平臺(tái)載體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基點(diǎn)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。截至目前，全省已建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14家、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地73個(gè)、科普傳播基地53個(gè)，有效推進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)、科技與“三農(nóng)”的融合?！皹?lè)活星創(chuàng)天地”依托自主研發(fā)的數(shù)字化種植管理體系，在吉林、海南等多地推廣應(yīng)用，帶動(dòng)1500余名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民5萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1.25億元。

培養(yǎng)了一批實(shí)用人才。“三區(qū)”科技人才通過(guò)“傳、幫、帶”，為基層培養(yǎng)了一批“永遠(yuǎn)不走的科技人才”。該省還依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、科普傳播基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立“教學(xué)基地+實(shí)踐基地+創(chuàng)業(yè)基地”三位一體培育基地，探索“學(xué)校面授+空中課堂+跟蹤服務(wù)”等教學(xué)方法，形成了“充分發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)、有效融合政府規(guī)劃和學(xué)員需求”的教材體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)學(xué)員中近70%成立了專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)組織，輻射帶動(dòng)了近30萬(wàn)人在家門(mén)口就業(yè)。

山東：派隊(duì)伍搭平臺(tái)創(chuàng)模式，配套實(shí)施“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶人才支持計(jì)劃”

為貫徹落實(shí)科技部等五部委《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，山東省委組織部、省科技廳等九部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見(jiàn)》，派隊(duì)伍、搭平臺(tái)、創(chuàng)模式，推動(dòng)科技人才、項(xiàng)目等資源向“三區(qū)”縣流動(dòng)，助推“三區(qū)”縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

實(shí)施“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持計(jì)劃”，提升“三區(qū)”縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力。

2015以來(lái)，該省共向西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域選派“三區(qū)”科技人才1000名，向省內(nèi)“三區(qū)”縣選派科技特派員3912人，累計(jì)服務(wù)覆蓋村5940余個(gè)。

“三區(qū)”科技人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)廣泛結(jié)合所在單位技術(shù)力量，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣，將先進(jìn)的種植模式、適用技術(shù)和優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，有效解決了制約當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題；通過(guò)科技與特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)揮了科技對(duì)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，助力重點(diǎn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使基層群眾更多地分享科技進(jìn)步的成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，共為“三區(qū)”縣域示范推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)2646項(xiàng)，引進(jìn)林果、食用菌、中藥材、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等新品種1890余個(gè)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題220個(gè)，加速了農(nóng)業(yè)科技成果向重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升了西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和重點(diǎn)區(qū)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

為基層引才提供保障，打造“農(nóng)科驛站”科技人才服務(wù)新載體。

2016年9月，山東省科技廳印發(fā)《推進(jìn)“農(nóng)科驛站”建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)“農(nóng)科驛站”備案建設(shè)工作。作為推動(dòng)科技特派員“沉下去、留得住”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)載體，“農(nóng)科驛站”通過(guò)提供場(chǎng)所、設(shè)備等必備保障條件，與高等院校、科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批科技特派員、農(nóng)技人員、實(shí)習(xí)大學(xué)生深入基層一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)，豐富扶貧重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村科技人才資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該省扶貧工作重點(diǎn)村共建設(shè)“農(nóng)科驛站”335家，累計(jì)派駐科技特派員877人次，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)1600余場(chǎng)次。

廣東：合力建“四個(gè)一”管理體系，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興跨越發(fā)展

為確?？萍既瞬艑?duì)“三區(qū)”選派對(duì)接全覆蓋，廣東省委省政府建立農(nóng)村科技特派員“四個(gè)一”管理體系：一是農(nóng)村科技特派員派出單位明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村科技特派員工作，并設(shè)立農(nóng)村科技特派員工作促進(jìn)會(huì)，每年開(kāi)展兩次以上深入調(diào)研工作；二是一年召開(kāi)一次農(nóng)村科技特派員大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)；三是樹(shù)立一批農(nóng)村科技特派員典型，宣傳突出事跡，給予表彰鼓勵(lì)；四是建立一套農(nóng)村科技特派員機(jī)制，促進(jìn)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)科技特派員管理，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)。通過(guò)推動(dòng)“四個(gè)一”體系落實(shí)，“想下去、下得去、留得住、用得好、起作用”的農(nóng)村科技特派員廣東模式形成。

完善農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍和組織架構(gòu)。面向全省包括“三區(qū)”在內(nèi)的2277個(gè)貧困村征集科技需求，通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)村科技特派員“千村大對(duì)接”“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”“暑（寒）期大下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村科技特派員與貧困村的選派對(duì)接和全覆蓋。截至2019年底，廣東共入庫(kù)個(gè)人農(nóng)村科技特派員近1.5萬(wàn)名，農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)近1470個(gè)，法人農(nóng)村科技特派員282個(gè)，成立農(nóng)村科技特派員工作站1170個(gè)，已有國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈7條，創(chuàng)業(yè)基地7個(gè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5個(gè)。

打造了一批素質(zhì)較高職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村科技人才通過(guò)編制實(shí)用技術(shù)教材，舉辦技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)投入450萬(wàn)元培訓(xùn)“三區(qū)”科技人才772人，培訓(xùn)農(nóng)村基層技術(shù)人員和農(nóng)民約65萬(wàn)人次，為約18萬(wàn)戶農(nóng)民直接提供各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提升。

凝練技術(shù)需求，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果。從2014年至2019年底，經(jīng)過(guò)6年的努力實(shí)施，廣東省累計(jì)投入近7000萬(wàn)元，安排625個(gè)項(xiàng)目支持1860名“三區(qū)”科技人才，深入廣東“三區(qū)”農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求開(kāi)展科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。2019年，廣東省科技廳在全國(guó)首創(chuàng)“到田間地頭找項(xiàng)目”模式，并且通過(guò)農(nóng)村科技人才與“三區(qū)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面提供科技服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，農(nóng)村科技人才覆蓋了全省“三區(qū)”1400多個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村科技人才與“三區(qū)”農(nóng)民建立利益共同體1200多個(gè)，接受基層科技服務(wù)的企業(yè)有8130個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果、新品種、新技術(shù)、新工藝3200余個(gè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村適用技術(shù)4955項(xiàng)，使一大批農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)成果得到廣泛推廣應(yīng)用，有力支撐了“三區(qū)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。