張中強(qiáng) 黃潤(rùn)勝

面對(duì)責(zé)任，他主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難;面對(duì)困局，他思路清晰，善于化解各類(lèi)難題;面對(duì)強(qiáng)權(quán)，他堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬……工作24年來(lái)，他始終踐行初心使命，充分發(fā)揚(yáng)焦裕祿“三股勁”精神，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在耕地保護(hù)一線，用自己的青春和汗水守護(hù)著腳下的沃土良田。

他就是漯河市自然資源和規(guī)劃局農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室主任張輝，工作以來(lái)，憑著出色的表現(xiàn)，他多次被評(píng)為先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;2019年，被漯河市召陵區(qū)政府授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?2020年，被漯河市委、市政府評(píng)為“全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)個(gè)人”。

用“踏石留印”的干勁

無(wú)悔守護(hù)耕地紅線

1997年3月，張輝考入原漯河市郾城縣土地管理局，擔(dān)任監(jiān)察大隊(duì)土地監(jiān)察員職務(wù)，開(kāi)始從事土地執(zhí)法監(jiān)管工作。

上班第一天，隊(duì)長(zhǎng)就對(duì)張輝說(shuō)：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們自己的飯碗，就是要守護(hù)好老百姓的口糧田?！睆哪菚r(shí)起，張輝就把保護(hù)好耕地作為自己的職責(zé)和使命牢牢地記在了心里、落實(shí)在具體工作中。

那時(shí)的郾城縣和全國(guó)各地一樣處在快速發(fā)展時(shí)期，不同程度地存在耕地保護(hù)意識(shí)淡薄、亂占濫用耕地現(xiàn)象普遍、低效使用土地問(wèn)題突出等現(xiàn)象，全縣的耕地保護(hù)監(jiān)管工作任務(wù)重、難度大。

對(duì)剛工作的張輝來(lái)說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻的耕地保護(hù)形勢(shì)，如何快速掌握土地管理法律法規(guī)、盡快熟悉全縣的土地管理情況是首要的工作任務(wù)。為此，他堅(jiān)持迎難而上、主動(dòng)學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)作為。白天，他和執(zhí)法隊(duì)員騎著自行車(chē)下鄉(xiāng)巡查，走村串戶宣講耕地保護(hù)政策法規(guī)。晚上，在認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)的同時(shí)，有針對(duì)性地突擊檢查土地違法重點(diǎn)區(qū)域，常常廢寢忘食，不知疲倦，日夜工作，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置68個(gè)耕地保護(hù)宣傳欄，累計(jì)查處各類(lèi)違法占用耕地行為1200多起，使郾城縣近年來(lái)呈現(xiàn)違法用地低發(fā)、土地節(jié)約集約利用高效的良好局面。因?yàn)楣ぷ髋Α⒊煽?jī)突出，1999年，剛工作兩年，張輝就被提拔為監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。

“巡查走的都是土路，每天整個(gè)人都是灰頭土臉的，一到下雨天更是成了泥人。”說(shuō)起剛工作的情景，張輝印象深刻，“尤其是在制止和查處違法行為時(shí)，因?yàn)槿罕姴焕斫?，被圍攻、扔磚頭等事情時(shí)有發(fā)生。”

2000年前后，當(dāng)時(shí)的郾城縣萬(wàn)金鄉(xiāng)在耕地上非法挖砂現(xiàn)象嚴(yán)重，造成多年耕種的耕地被挖成一個(gè)又一個(gè)大坑。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，張輝堅(jiān)持每天到現(xiàn)場(chǎng)，緊盯死守，嚴(yán)厲制止非法破壞耕地行為，并對(duì)破壞耕地問(wèn)題實(shí)施立案調(diào)查。違法當(dāng)事人為了躲避打擊，常常與他打游擊戰(zhàn)，從明目張膽采挖，變成偷挖偷采。為此，張輝也及時(shí)調(diào)整改變策略，帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員吃住在村里，蹲守在一線，經(jīng)常半夜組織行動(dòng)，與違法當(dāng)事人斗智斗勇。因?yàn)楫?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察三中隊(duì)的工作，張輝也因此被同事戲稱(chēng)為“拼命三郎”。

2020年8月10日凌晨1點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)又有人開(kāi)始偷采。了解到情況后，張輝帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)趕去，因道路不通，執(zhí)法車(chē)無(wú)法開(kāi)往現(xiàn)場(chǎng)，為了趕時(shí)間，他們立即下車(chē)徒步前進(jìn)。因?yàn)槭顷幪?，除了手里手電筒的光亮，四周黑漆漆的，伸手不?jiàn)五指，給執(zhí)法查處工作帶來(lái)了不小的困難，盡管如此，張輝和執(zhí)法隊(duì)員還是用最短的時(shí)間趕到偷采現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)違法行為和當(dāng)事人的頑固反抗，張輝不顧危險(xiǎn)，縱身跳進(jìn)水深10多米的砂坑，快速游到采砂船上，拉掉電閘，關(guān)閉機(jī)器，拆除設(shè)備，及時(shí)制止了違法采砂行為。

在張輝的努力下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的持續(xù)整治，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

用“一往無(wú)前”的拼勁

無(wú)畏守護(hù)沃土良田

2016年，張輝調(diào)入當(dāng)時(shí)的漯河市國(guó)土資源局召陵分局任副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，召陵區(qū)各類(lèi)磚瓦窯廠違法占地、挖田取土問(wèn)題屢禁不止，耕地保護(hù)面臨巨大壓力。

面對(duì)困難和壓力，張輝主動(dòng)要求分管土地執(zhí)法工作，及時(shí)組建50多人的執(zhí)法隊(duì)伍，采取疏堵結(jié)合、分類(lèi)整治等措施，嚴(yán)厲打擊制止違法占地行為，同時(shí)，他還積極組織開(kāi)展違法占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行周例會(huì)制度，每周一召集執(zhí)法隊(duì)、鄉(xiāng)所負(fù)責(zé)人召開(kāi)例會(huì)，逐一聽(tīng)取巡查和整改情況，實(shí)時(shí)組織集中行動(dòng)，夜以繼日地打擊違法用地行為，迅速對(duì)違法占地形成高壓態(tài)勢(shì)。

面對(duì)高壓態(tài)勢(shì)，違法用地當(dāng)事人有的托關(guān)系說(shuō)情，有的找人送禮行賄，有的打電話威脅恐嚇，面對(duì)親情友情，面對(duì)威逼利誘，他鐵面無(wú)私，鐵腕治理，堅(jiān)決拆除非法磚瓦窯廠30多座、違法建筑120多處，復(fù)墾土地2900多畝，迅速扭轉(zhuǎn)了召陵區(qū)土地管理秩序混亂的現(xiàn)狀，有力維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威。

在一次違法占用耕地拆除行動(dòng)中，違法當(dāng)事人身披棉被，身澆汽油，左手抱著煤氣罐，右手拿著打火機(jī)，情緒激動(dòng)。面對(duì)危險(xiǎn)局面，張輝挺身而出，只身來(lái)到院內(nèi)，走到當(dāng)事人身邊，詳細(xì)講解政策，耐心做思想工作，向當(dāng)事人說(shuō)明利害，動(dòng)之以情，曉之以理，最終成功拆除了違法建筑。

在漯河市開(kāi)發(fā)區(qū)分局工作期間，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親戚違法占用耕地建設(shè)施工料場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)后，張輝堅(jiān)持公正公平執(zhí)法，毅然頂住各方壓力，毫不留情，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)，恢復(fù)耕地原貌，對(duì)違法占用耕地行為形成了強(qiáng)有力的震懾。正是因?yàn)閺堓x在耕地保護(hù)中敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，漯河市開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)違法占地零新增。

與此同時(shí)，張輝堅(jiān)持保護(hù)保障“兩手抓”，努力保障合理用地需求，整理后備資源1.3萬(wàn)多畝，規(guī)劃整理耕地7000多畝。積極推行集約節(jié)約用地，設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，限制投資強(qiáng)度，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”“合并重組”等措施，盤(pán)活低效閑置土地5300多畝。通過(guò)張輝卓有成效的工作，2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約用地評(píng)價(jià)河南省第一;2012年，河南省集約節(jié)約用地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漯河市開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)。

用“越挫越勇”的韌勁

無(wú)私守護(hù)糧食安全

2021年3月，張輝調(diào)任漯河市自然資源和規(guī)劃局農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室主任，面對(duì)漯河市耕地“非農(nóng)化”

“非糧化”的嚴(yán)峻形勢(shì)，他始終把耕地保護(hù)責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，用“鍥而不舍”的韌勁，守護(hù)糧食安全。

到任后，張輝抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作專(zhuān)班，全面梳理問(wèn)題清單，科學(xué)制定整改實(shí)施方案，分類(lèi)建立整改工作臺(tái)賬，堅(jiān)持落實(shí)日通報(bào)、周調(diào)度、月評(píng)估制度，健全完善土地違法行為實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、耕地保護(hù)利用長(zhǎng)效監(jiān)督、土地執(zhí)法共同監(jiān)管、重大違法案件掛牌督辦等機(jī)制，組織調(diào)度部署會(huì)議28次，下發(fā)文件21份、各類(lèi)通知64份、通報(bào)文件31份，暗訪督導(dǎo)各縣（區(qū)）28次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)5次、回頭看3次，實(shí)施公開(kāi)掛牌督辦3次，有力推動(dòng)了漯河市耕地保護(hù)工作向好發(fā)展。

結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房整治工作需要，張輝不斷強(qiáng)化措施，帶領(lǐng)大家深入一線，開(kāi)展調(diào)查摸排，組織核查農(nóng)村亂占耕地整治疑似新增問(wèn)題點(diǎn)位1278個(gè)3579畝，整改各類(lèi)違法用地8300多畝。因?yàn)樗牟恍概?，漯河市督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、歷年衛(wèi)片整改率穩(wěn)居河南省第一，成為連續(xù)10個(gè)月新增違法用地問(wèn)題“清零”的唯一省轄市。

為在全社會(huì)積極營(yíng)造良好的保護(hù)耕地輿論氛圍，張輝充分發(fā)揮宣傳工作的引導(dǎo)作用，通過(guò)“耕地保護(hù)集中宣傳月”“耕地保護(hù)冬季宣傳”等活動(dòng)，在

《漯河日?qǐng)?bào)》、漯河電視臺(tái)、漯河廣播電臺(tái)等各大主流媒體開(kāi)辟耕地保護(hù)專(zhuān)欄，進(jìn)行全方位宣傳;精心制作10余部視頻宣傳短片，通過(guò)大屏幕在人流密集場(chǎng)所循環(huán)播放;發(fā)起“我為耕地保護(hù)代言”活動(dòng)，轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊上萬(wàn)次，使耕地保護(hù)觀念深入人心;在廣播電臺(tái)舉行的《直面整改、鐵面問(wèn)責(zé)》欄目中，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢……在他的努力下，全市累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)輛1100輛，制作宣傳條幅3200多幅，張貼海報(bào)1.2萬(wàn)份，發(fā)放宣傳頁(yè)80萬(wàn)份，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，進(jìn)一步提升了政策知曉率，形成保護(hù)耕地、依法依規(guī)用地的濃厚氛圍。

一串串?dāng)?shù)字和一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)的背后，展現(xiàn)的是張輝對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管工作的一腔熱情、對(duì)腳下土地的摯愛(ài)情懷，凝聚的是24年來(lái)始終如一的堅(jiān)守和默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)。

“初心不改，使命不移，我將牢記自然資源人的初心使命，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，用心用情用力守護(hù)好腳下這片沃土良田，筑牢耕地保護(hù)紅線，讓飯碗牢牢端在自己手中?！闭f(shuō)起下步工作，張輝信心堅(jiān)定地說(shuō)道。