張趁心

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)周口市西華縣紅花集鎮(zhèn)龍池頭村，映入眼簾的是寬闊平坦的道路，鱗次櫛比的洋房，再加上碧水綠樹的點(diǎn)綴，宛如一塊翠玉鑲嵌在豫東原野。

在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門的幫助下，龍池頭村加快土地資源整合，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，從一窮二白的落后農(nóng)村蝶變?yōu)楦蓛粽麧嵉拿利愢l(xiāng)村，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)型、百姓富的鄉(xiāng)村振興之路。

盤活資源增動(dòng)力

“龍池頭人人愁，娶個(gè)媳婦也難留?！币痪湓诖迕裰袕V泛流傳的順口溜形象地概括了村子以前的情況。

“放眼望去，整齊排列的一排排小洋樓，水電氣全入戶，還有種類繁多的綠化樹，村里處處是風(fēng)景，跟城里比也不差。如今，城里的姑娘也愿意嫁到俺村啦?！痹邶埑仡^村村口，黨支部書記馬國(guó)政高興地說(shuō)道，“這些變化得益于自然資源部門的政策支持。”

2016年12月，河南省用活增減掛鉤政策，創(chuàng)造性地實(shí)施宅基地復(fù)墾券制度，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了“真金白銀”支持。地處豫東黃泛區(qū)腹地的龍池頭村，抓住這一政策紅利，積極與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門聯(lián)系，有效盤活了土地資源。同時(shí)，西華縣自然資源局用足用活拆舊復(fù)墾政策，先后把10個(gè)自然村整合到一起，將節(jié)約出來(lái)的191畝土地指標(biāo)交易出去，為龍頭池村脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的土地和資金支持。

面對(duì)整村搬遷任務(wù)重、難度大的現(xiàn)狀，該局在尊重群眾意愿的前提下，精心編制拆舊復(fù)墾計(jì)劃，區(qū)分拆舊區(qū)和建新區(qū)，按照從小到大、先易后難的方式循序推進(jìn)，緊密配合村“兩委”做好政策宣傳，使2011年開始謀劃的新村建設(shè)終于落地，10個(gè)自然村陸續(xù)拆遷并建設(shè)了新型社區(qū)，而龍池頭村1232戶5093人全部住進(jìn)了花園式別墅，過(guò)上了“城里人”的生活，昔日破舊的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)華麗蝶變。

規(guī)劃引領(lǐng)靚顏值

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為鞏固拓展龍池頭村脫貧攻堅(jiān)成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐，西華縣自然資源局將龍池頭村納入全縣首批“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程試點(diǎn)。

為加快推進(jìn)龍池頭村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，西華縣自然資源局成立工作專班，與河南省煤田地質(zhì)局設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一起，立足規(guī)劃實(shí)踐，對(duì)該村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步完善編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。

“村莊規(guī)劃編制不僅要符合村莊實(shí)際、尊重村民意愿，而且要契合未來(lái)發(fā)展需要，更好服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?！痹诖迕翊頃?huì)上，規(guī)劃編制技術(shù)人員就該村規(guī)劃建設(shè)方案向村民代表進(jìn)行認(rèn)真匯報(bào)、交流，讓村民對(duì)村規(guī)劃都能看得懂、記得住。

通過(guò)調(diào)研并總結(jié)分析該村的發(fā)展特點(diǎn)、人口規(guī)模和農(nóng)村建設(shè)用地需求，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)最終將龍池頭村的發(fā)展定位為生態(tài)環(huán)境提升、三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興的“龍池頭樣板”。依據(jù)發(fā)展定位，以基本農(nóng)田、交通廊道、生態(tài)廊道及基礎(chǔ)設(shè)施為框架，明確村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，確定生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)的主要區(qū)域，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展留足空間，更為龍池頭村未來(lái)發(fā)展指明了方向。

用活政策地生金

“以前種一畝小麥、玉米，一年也就收入1000多元錢。莊稼成熟后，還得放下工作從外地跑回來(lái)收割?，F(xiàn)在，土地流轉(zhuǎn)出去后，一畝地可以收入1000元，也不用操心莊稼了，還能騰出手腳外出務(wù)工?！贝迕袼涡偎懔艘还P“幸福賬”。

近年來(lái)，龍池頭村在穩(wěn)定完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，探索土地流轉(zhuǎn)路子，大大提升了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至目前，該村已流轉(zhuǎn)土地面積2000畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)幫助農(nóng)民人均增收1.6萬(wàn)元。

“我們將按照縣委、縣政府‘把龍池頭村建成美麗鄉(xiāng)村的樣板、人居環(huán)境的典范、小康社會(huì)的標(biāo)桿’的要求，以全域土地綜合整治為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)、生活、生產(chǎn)國(guó)土空間開發(fā)格局，通過(guò)流量、存量促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)龍頭池村高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)村民的獲得感和幸福感?！蔽魅A縣自然資源局局長(zhǎng)齊孟德說(shuō)。（作者單位：西華縣自然資源局）