張趁心

初冬時節(jié)，走進周口市西華縣紅花集鎮(zhèn)龍池頭村，映入眼簾的是寬闊平坦的道路，鱗次櫛比的洋房，再加上碧水綠樹的點綴，宛如一塊翠玉鑲嵌在豫東原野。

在當?shù)刈匀毁Y源部門的幫助下，龍池頭村加快土地資源整合，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，從一窮二白的落后農村蝶變?yōu)楦蓛粽麧嵉拿利愢l(xiāng)村，走出了一條生態(tài)美、產業(yè)型、百姓富的鄉(xiāng)村振興之路。

盤活資源增動力

“龍池頭人人愁，娶個媳婦也難留?！币痪湓诖迕裰袕V泛流傳的順口溜形象地概括了村子以前的情況。

“放眼望去，整齊排列的一排排小洋樓，水電氣全入戶，還有種類繁多的綠化樹，村里處處是風景，跟城里比也不差。如今，城里的姑娘也愿意嫁到俺村啦。”在龍池頭村村口，黨支部書記馬國政高興地說道，“這些變化得益于自然資源部門的政策支持。”

2016年12月，河南省用活增減掛鉤政策，創(chuàng)造性地實施宅基地復墾券制度，為脫貧攻堅工作提供了“真金白銀”支持。地處豫東黃泛區(qū)腹地的龍池頭村，抓住這一政策紅利，積極與當?shù)刈匀毁Y源部門聯(lián)系，有效盤活了土地資源。同時，西華縣自然資源局用足用活拆舊復墾政策，先后把10個自然村整合到一起，將節(jié)約出來的191畝土地指標交易出去，為龍頭池村脫貧攻堅工作提供了堅強的土地和資金支持。

面對整村搬遷任務重、難度大的現(xiàn)狀，該局在尊重群眾意愿的前提下，精心編制拆舊復墾計劃，區(qū)分拆舊區(qū)和建新區(qū)，按照從小到大、先易后難的方式循序推進，緊密配合村“兩委”做好政策宣傳，使2011年開始謀劃的新村建設終于落地，10個自然村陸續(xù)拆遷并建設了新型社區(qū)，而龍池頭村1232戶5093人全部住進了花園式別墅，過上了“城里人”的生活，昔日破舊的鄉(xiāng)村實現(xiàn)華麗蝶變。

規(guī)劃引領靚顏值

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為鞏固拓展龍池頭村脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐，西華縣自然資源局將龍池頭村納入全縣首批“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程試點。

為加快推進龍池頭村實用性村莊規(guī)劃編制工作，西華縣自然資源局成立工作專班，與河南省煤田地質局設計團隊一起，立足規(guī)劃實踐，對該村土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等項目進行實地調研，進一步完善編制實用性村莊規(guī)劃，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學的規(guī)劃支撐。

“村莊規(guī)劃編制不僅要符合村莊實際、尊重村民意愿，而且要契合未來發(fā)展需要，更好服務引領鄉(xiāng)村振興?！痹诖迕翊頃?，規(guī)劃編制技術人員就該村規(guī)劃建設方案向村民代表進行認真匯報、交流，讓村民對村規(guī)劃都能看得懂、記得住。

通過調研并總結分析該村的發(fā)展特點、人口規(guī)模和農村建設用地需求，設計團隊最終將龍池頭村的發(fā)展定位為生態(tài)環(huán)境提升、三產融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興的“龍池頭樣板”。依據(jù)發(fā)展定位，以基本農田、交通廊道、生態(tài)廊道及基礎設施為框架，明確村莊生產、生活、生態(tài)布局，確定生態(tài)保護、農業(yè)生產、村莊建設的主要區(qū)域，為今后一個時期的發(fā)展留足空間，更為龍池頭村未來發(fā)展指明了方向。

用活政策地生金

“以前種一畝小麥、玉米，一年也就收入1000多元錢。莊稼成熟后，還得放下工作從外地跑回來收割?，F(xiàn)在，土地流轉出去后，一畝地可以收入1000元，也不用操心莊稼了，還能騰出手腳外出務工。”村民宋小勝算了一筆“幸福賬”。

近年來，龍池頭村在穩(wěn)定完善農村土地基本經(jīng)營制度的基礎上，積極創(chuàng)新土地流轉模式，探索土地流轉路子，大大提升了農村土地規(guī)模經(jīng)營水平，促進了農村生產關系的改革，帶動了農業(yè)增效、農民增收。截至目前，該村已流轉土地面積2000畝，通過土地流轉幫助農民人均增收1.6萬元。

“我們將按照縣委、縣政府‘把龍池頭村建成美麗鄉(xiāng)村的樣板、人居環(huán)境的典范、小康社會的標桿’的要求，以全域土地綜合整治為抓手，進一步優(yōu)化生態(tài)、生活、生產國土空間開發(fā)格局，通過流量、存量促進城鄉(xiāng)要素資源雙向流動，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)龍頭池村高質量發(fā)展，增強村民的獲得感和幸福感。”西華縣自然資源局局長齊孟德說。（作者單位：西華縣自然資源局）