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        盤活土地8500畝許昌:做好節(jié)地挖潛大文章

        2021-01-10 02:03:13胥輝
        資源導(dǎo)刊 2021年12期
        關(guān)鍵詞:長葛市許昌市工業(yè)用地

        胥輝

        走進(jìn)位于許昌市魏都區(qū)開發(fā)區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),20余萬平方米的多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房有紀(jì)年科技、愛彼愛和等高新技術(shù)企業(yè)31家入駐,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近10億元,稅收4000余萬元。很難想象,不久前這里還是一家占地118畝的高污染、高耗能的造紙企業(yè)用地。

        “這得益于我們大力開展‘百園增效’行動(dòng),對企業(yè)實(shí)施整體關(guān)停后,重新按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生共融’的產(chǎn)城融合模式進(jìn)行規(guī)劃,并引進(jìn)清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu),成功打造綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),讓低效污染企業(yè)‘變身’高新技術(shù)科技園?!痹诰G色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),許昌市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

        2021年以來,許昌市按照“一地一策、分類處置”的辦法,多措并舉,狠抓存量工業(yè)用地盤活利用,共處置盤活批而未供、閑置和低效工業(yè)用地8500畝,改造老舊廠房100萬平方米,不僅高效保障振德醫(yī)療、金葛高科等一大批重點(diǎn)高科技項(xiàng)目落地,還儲(chǔ)備了60萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房供中小微企業(yè)隨時(shí)入駐。

        自主開發(fā)? ?平臺主導(dǎo)

        許昌市政府出臺政策,明確提高工業(yè)用地容積率的企業(yè)不再加收土地出讓金,鼓勵(lì)現(xiàn)有市場主體追加投資、優(yōu)勢企業(yè)新上項(xiàng)目,拆舊建新提高容積率,并實(shí)施“零地技改”“零地倍增”,發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)。

        該市充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和政府投融資平臺“牽線搭橋”作用,通過市場化手段收回低效閑置土地并重新進(jìn)行開發(fā),暢通土地要素流通。通過此種方式,鄢陵縣政府投融資平臺政通公司在政府支持下,將鄢陵縣濠吉高端方便面制造項(xiàng)目閑置土地500余畝及其廠房有償收回,一并打包給當(dāng)時(shí)急需擴(kuò)大產(chǎn)能的振德醫(yī)療用品公司,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

        部門聯(lián)動(dòng)? ?激活市場

        在長葛市開發(fā)區(qū)中森虎皇項(xiàng)目,通過長葛市政府和法院溝通協(xié)調(diào),將該項(xiàng)目停產(chǎn)后閑置的633畝土地和17萬平方米廠房,交由長葛市投融資平臺金財(cái)公司重整,謀劃打造了金葛高科產(chǎn)業(yè)園,成功舉辦兩次全國頂墻裝飾材料博覽會(huì),引進(jìn)鋁加工企業(yè)28家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

        針對破產(chǎn)企業(yè)往往債務(wù)債權(quán)關(guān)系復(fù)雜,處置難度大的問題,該市疏通政府部門與法院之間的辦案通道,建立對破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的信息共享和“雙通報(bào)”機(jī)制、審判制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)破產(chǎn)案件快受、快審、快處,激活“僵尸企業(yè)”沉睡資產(chǎn)。

        同時(shí),該市大力實(shí)施“騰籠換鳥”,出臺土地二級市場流通和不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則,引導(dǎo)產(chǎn)能落后、用地低效的企業(yè)主動(dòng)退出,通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式引入新企業(yè),以商招商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        政策引領(lǐng)? ?提質(zhì)增效

        許昌市政府出臺工業(yè)用地全生命周期管理政策體系,通過正向激勵(lì)和反向倒逼雙向發(fā)力,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約發(fā)展,科學(xué)合理利用資源,從源頭上避免土地低效閑置。

        該市建立開發(fā)區(qū)企業(yè)入駐管控制度,推行土地差別化供應(yīng),提高企業(yè)入駐門檻。支持鼓勵(lì)科技含量高、用地效益好的企業(yè)入駐,限制技術(shù)含量低、用地效益一般的企業(yè)入駐,禁止高污染、高能耗、高排放、用地粗放的企業(yè)入駐。積極推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度,將企業(yè)竣工投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入土地出讓公告,明確兩年未達(dá)標(biāo)即可實(shí)施有償收回,提前篩選企業(yè)資質(zhì),避免土地低效利用。允許符合要求的新型產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行土地復(fù)合利用,開展多種業(yè)態(tài)經(jīng)營,提高土地綜合利用效率。(作者單位:許昌市自然資源和規(guī)劃局)

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