張華榮

綠色食品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、品牌發(fā)展，以及對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等都具有重要意義。促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)的 綠色食品生產(chǎn)，既能保障糧油安全，又能兼顧生態(tài)效益，提高糧油產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和價(jià)值。綠色食品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是制度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌，要積極發(fā)揮綠色食品的制度優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，助推糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：糧油產(chǎn)業(yè);綠色食品;綠色化發(fā)展

從二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始，原農(nóng)業(yè)部提出了以安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康、環(huán)保為基本內(nèi)涵的綠色食品的概念，綠色食品由此從一個(gè)概念到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，再到一個(gè)品牌逐步發(fā)展壯大，其主要目的是保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增進(jìn)人民身體健康，這項(xiàng)工作率先在農(nóng)墾系統(tǒng)開(kāi)展。

隨著綠色食品的發(fā)展，又相繼推出了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，還有已經(jīng)下放到各省開(kāi)展的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”。概括起來(lái)，綠色、有機(jī)、地標(biāo)是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)、可靠，三者都是農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌，也是農(nóng)業(yè)的服務(wù)品牌。綠色、有機(jī)、地標(biāo)不同點(diǎn)主要在于目標(biāo)定位不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、服務(wù)的對(duì)象也不相同和作用也不相同。糧油產(chǎn)業(yè)關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生，綠色食品生產(chǎn)則錦上添花，促進(jìn)了糧油產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

綠色食品的發(fā)展成效

近年來(lái)，我國(guó)綠色食品的發(fā)展取得的成效概括起來(lái)有以下四個(gè)方面。

一是發(fā)展的速度持續(xù)增長(zhǎng)，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年上半年，全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2.25萬(wàn)多家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到4.9萬(wàn)多個(gè)，年收入總量1億多噸，產(chǎn)品覆蓋了種養(yǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品及加工食品1000多種。在綠色食品的獲證產(chǎn)品總數(shù)當(dāng)中，糧油類(lèi)產(chǎn)品占24.5%，現(xiàn)在有4萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品，品種糧油類(lèi)的產(chǎn)品占1/4，總數(shù)1萬(wàn)個(gè)。此外全國(guó)已經(jīng)建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地742個(gè)，總面積1.7億畝，其中糧油類(lèi)的基地468個(gè)，面積是1.36億畝，分別占綠色食品基地總量的63%和79.5%，綠色食品基地生產(chǎn)的食品以糧油類(lèi)的產(chǎn)品為主。目前，在全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品當(dāng)中，糧油類(lèi)的產(chǎn)品中，大米占比較高，已經(jīng)占到10.8%，面粉占6.5%，玉米占1.4%，大豆占5.8%，食用植物油占2.9%。

二是質(zhì)量可靠。綠色食品是精品，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的抽檢合格率很高，抽檢合格率在98%以上;品牌標(biāo)志的知曉率達(dá)到73.5%，特別是在一二三線城市的消費(fèi)者，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)綠色食品標(biāo)志表示了解。同時(shí)綠色食品在全球11個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織注冊(cè)成功，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，年出口額約達(dá)到40億美元。

三是綜合效益日益明顯，功能作用更加突出。2020年綠色食品年銷(xiāo)售額達(dá)到5000億元。三十年來(lái)我國(guó)通過(guò)發(fā)展綠色食品，面向全社會(huì)推廣了綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)保和食品安全的意識(shí)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展或是綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品樹(shù)起了一面大旗，起到了一定的導(dǎo)向作用。特別是在農(nóng)產(chǎn)品安全方面，綠色食品提振了消費(fèi)信心，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

四是制度體系不斷完善，保障能力日益增強(qiáng)。綠色食品有一套完整的制度，實(shí)現(xiàn)了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，另外有一套農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了從土地到餐桌全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)綠色食品有證明商標(biāo)，即中國(guó)第一例證明商標(biāo)。

綠色食品對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)的意義

綠色食品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、品牌發(fā)展，以及對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等都具有重要意義。

綠色食品提高了產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠色食品是精品，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，主要表現(xiàn)在環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)。

綠色食品提升了品牌影響，增加了農(nóng)民收入。綠色食品是知名的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，培育了一大批大而優(yōu)、小而美、“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”的知名品牌。消費(fèi)者對(duì)綠色食品的綜合認(rèn)知度超過(guò)80%，綠色食品的平均價(jià)格增幅在20%以上，大多數(shù)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證以后，能賣(mài)的更貴，賣(mài)的更快更多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，720個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積有1.66億畝，總產(chǎn)量超過(guò)1億噸，綠色食品企業(yè)有2716家，帶動(dòng)2198戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。

綠色食品保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。綠色食品是限時(shí)限量限品種使用化學(xué)投入品。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，體現(xiàn)了投入品使用減量化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程管理精細(xì)化、生產(chǎn)模式生態(tài)化的“四化”要求。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心依靠中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)做了一個(gè)重大課題研究，對(duì)綠色食品30年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益做了一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)。結(jié)論表明，綠色生產(chǎn)模式與常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高了17%，產(chǎn)量提高了11%。但水果產(chǎn)量下降，其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量上升。主要是科學(xué)用藥、合理施肥，不是為了減而減，一方面是減，同時(shí)一方面也是增。

綠色食品提振了消費(fèi)信心，滿(mǎn)足了安全營(yíng)養(yǎng)健康的需求。農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)助推糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代的呼喚也是時(shí)代的要求。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體原則，就是要體現(xiàn)新發(fā)展理念的全方位發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品的升級(jí)換代。這是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。

綠色食品發(fā)展思路要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)化的理念，要有市場(chǎng)導(dǎo)向。要滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，同時(shí)還要讓生產(chǎn)者受益。二是產(chǎn)業(yè)化的思路，不能單打一，要接二連三，要把鏈條拉長(zhǎng)，融合發(fā)展，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。三是集約化投入，不斷提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用效率，節(jié)本增效。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來(lái)提高品質(zhì)、品種和品牌，推動(dòng)品牌打造，提升品質(zhì)和培優(yōu)品種。五是品牌化營(yíng)銷(xiāo)，要培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域公共品牌，增加品牌的信譽(yù)，在市場(chǎng)上得到消費(fèi)者的檢驗(yàn)和認(rèn)可。六是信息化支撐，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新的信息技術(shù)、科技技術(shù)，讓綠色食品產(chǎn)業(yè)插上信息科技的翅膀。

糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，概括下來(lái)有六個(gè)方面：一是產(chǎn)品的數(shù)量高，就是數(shù)量要充足，要保證糧油產(chǎn)品的充足供給，保證糧食安全。二是產(chǎn)品質(zhì)量高，不僅產(chǎn)品品質(zhì)要優(yōu)，還要有營(yíng)養(yǎng)，把一般性的大路貨減少，增加綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給。三是產(chǎn)業(yè)效益高，就是要產(chǎn)業(yè)融合，增加產(chǎn)業(yè)的新的形態(tài)和新的業(yè)態(tài)，增加效益和增加競(jìng)爭(zhēng)力。如何提高產(chǎn)業(yè)的效益？舉個(gè)例子，江西省婺源縣是美麗鄉(xiāng)村的典型，據(jù)了解，婺源縣在推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走出了一條成功的路子，油菜種植的直接收益是每畝地1000余元，通過(guò)和旅游、康養(yǎng)、文化相結(jié)合，一畝油菜產(chǎn)出的效益就能增加到4萬(wàn)多元，產(chǎn)值增加了40倍。四是生產(chǎn)效率高，就是要提高生產(chǎn)效率。五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高。六是糧農(nóng)收入高，要保證現(xiàn)在種糧有錢(qián)賺，讓糧農(nóng)愿意種糧。

綠色食品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是制度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌。要積極發(fā)揮綠色食品的制度優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，助推糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面來(lái)入手。

第一，護(hù)綠，助推產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。綠色是農(nóng)業(yè)的底色、本色，高質(zhì)量發(fā)展要求綠色成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色食品既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本理念，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要成果。從誕生之初就高舉綠色發(fā)展大旗，作為核心理念貫徹在綠色食品的生產(chǎn)、制作，引領(lǐng)綠色發(fā)展潮流。

具體從三個(gè)方面實(shí)施：一是要促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減化肥減農(nóng)藥，減量化生產(chǎn)，推行有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化、投入品使用減量化和生態(tài)循環(huán)的資源化。二是促進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，綠色食品堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和品牌效應(yīng)相互推進(jìn)，推進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。從以上三個(gè)方面護(hù)綠，推進(jìn)綠色化發(fā)展。

第二，提優(yōu)，助推產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一方面是綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是綠色食品的標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)是為綠色食品發(fā)展打下了技術(shù)的支撐，標(biāo)志為其提供了法律的保護(hù)。目前實(shí)行的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整體已達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平。在126項(xiàng)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中有3707個(gè)指標(biāo)，其中衛(wèi)生指標(biāo)有2361個(gè)，該2361個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的指標(biāo)有671個(gè)，即有60%綠色食品的安全指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，整體達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平。

綠色食品構(gòu)建了兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制體系，堅(jiān)持把質(zhì)量擺在首位，通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，把好產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)口，落實(shí)政府監(jiān)管制度，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制。把綠色食品的場(chǎng)管結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第三，增特，助推產(chǎn)業(yè)特色化競(jìng)爭(zhēng)。糧油產(chǎn)業(yè)體量龐大，但仍存在同質(zhì)化的趨向，即你有我有全都有，特色并不鮮明。要通過(guò)打綠色牌、走特色路，發(fā)揮各地的生態(tài)環(huán)境、自然資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化營(yíng)銷(xiāo)，緊跟市場(chǎng)需求導(dǎo)向，增強(qiáng)差別的差異化、特色化，提升農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。油莎豆的產(chǎn)品富有特色，也非常有競(jìng)爭(zhēng)力，又是新的功能性的產(chǎn)品，目前中國(guó)綠色食品發(fā)展中心也在積極關(guān)注研究，如何助推油莎豆的產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證。

第四，創(chuàng)牌，助推品牌化營(yíng)銷(xiāo)?，F(xiàn)在的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入了品牌時(shí)代，農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新的重要性不言而喻，品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。信譽(yù)包括質(zhì)量信譽(yù)、服務(wù)信譽(yù)和合同信譽(yù)，是維護(hù)顧客品牌忠誠(chéng)度的前提。品牌要想打動(dòng)消費(fèi)者、吸引消費(fèi)者，唯有靠信譽(yù)。

綠色食品是一項(xiàng)公益性的服務(wù)工作，要求是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，提供信用擔(dān)保和權(quán)威背書(shū)，增加企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品的消費(fèi)信心。同時(shí)綠色食品作為第一例證明商標(biāo)，中國(guó)綠色食品中心認(rèn)證完成以后通過(guò)市場(chǎng)保護(hù)，可以有效杜絕或者減輕假冒偽劣現(xiàn)象的發(fā)生。綠色食品已經(jīng)成為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌，品牌影響從生產(chǎn)向消費(fèi)延伸，從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)輻射，從國(guó)內(nèi)向國(guó)外擴(kuò)展。

（作者系中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主任）