實施優(yōu)質糧食工程是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措，也是助力脫貧攻堅實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。6月18日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，介紹深入推進優(yōu)質糧食工程、加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展有關情況。我國優(yōu)質糧食工程實施以來，在促進農民增收、增加優(yōu)質糧食有效供給、推動糧食產業(yè)提質增效、滿足百姓消費升級需求等方面成效顯著，為落實國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

優(yōu)質糧食工程實施成效顯著

一是推動由增產導向向增產提質導向轉變

在優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)質優(yōu)價作用下，實施規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產增產與提質、降本與增收互相促進，糧食收購逐步由政策性收購為主轉向市場化收購為主，市場化收購比例超過90%，在調動農民種糧和地方政府抓糧兩個積極性等方面發(fā)揮了重要作用。糧食產后向專業(yè)化社會化服務轉變，促進糧食減損提檔升級。糧食質檢向第三方服務拓展，從源頭上保障“舌尖上的安全”。

二是促進各環(huán)節(jié)分散經營向全鏈條產業(yè)融合發(fā)展轉變

通過優(yōu)質糧食工程構建起從原糧到成品、產區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“大糧食”“大產業(yè)”“大流通”格局，優(yōu)化完善糧食產業(yè)體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面鄉(xiāng)村振興。

三是滿足從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”

轉變

根據市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，實現(xiàn)糧食產購儲加銷有機銜接，使供需結合更直接、更緊密、更暢通，讓百姓的“米袋子”多裝優(yōu)質糧，吃上更多的“中國好糧油”，更好滿足廣大人民群眾糧油消費升級的需要。

優(yōu)質糧食工程實施成效顯著

財政政策、金融信貸支持實施優(yōu)質糧食工程

在財政政策支持方面

2017年以來，中央財政累計安排獎勵資金215億元，積極引導帶動地方和社會投資超過600億元，有效發(fā)揮了中央財政資金“四兩撥千斤”的作用。同時，向國家級扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊貧困縣予以傾斜，支持64個原國家級貧困縣和產糧大縣發(fā)展糧食產業(yè)，取得了明顯成效。

在金融信貸方面

積極引導金融資本服務糧食產業(yè)發(fā)展，國家糧食和物資儲備局、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合開展優(yōu)質糧食工程重點示范企業(yè)信貸支持行動，支持糧食“產購儲加銷”體系建設和“五優(yōu)聯(lián)動”。到目前，已公布認定優(yōu)質糧食工程重點示范信貸支持企業(yè)345個，發(fā)放優(yōu)惠貸款300多億元。

中央財政支持優(yōu)質糧食工程實施

2017年以來，中央財政累計安排獎資金215億元，積極引導帶動地方和社會投資超過600億元，有效發(fā)揮了中央財政資金“四兩撥千斤”的作用。

推進優(yōu)質糧食工程“三個注重”

一是注重發(fā)揮政策引導作用

財政部、國家糧食和物資儲備局先后出臺指導意見及配套實施指南等一系列政策文件，聚焦促進優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協(xié)同”，統(tǒng)籌推進糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系和“中國好糧油”行動計劃三個子項建設，納入糧食安全省長責任制考核范圍。

二是注重突出市場主體作用

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動”引領下，建立糧食產業(yè)化聯(lián)合體、利益共同體，促進小農戶與現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系的有效對接，構建龍頭骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)分工協(xié)同、多種新型經營主體和農戶聯(lián)動的發(fā)展格局，有力推動了糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。

三是注重強化典型示范作用

尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽創(chuàng)新，形成了一批“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”的創(chuàng)新做法，培育出以“湖州模式”“阜南樣板”為代表的典型經驗，涌現(xiàn)出吉林大米、山西小米、水韻蘇米、齊魯糧油、荊楚大地、天府菜油等知名品牌，起到了很好的示范帶動作用。

糧食產后服務體系實現(xiàn)全國產糧大縣全覆蓋

糧食產后服務體系建設支撐糧食產業(yè)高質量發(fā)展

糧食產后服務體系建設，是優(yōu)質糧食工程的重要內容，承擔著促進糧食提檔升級、推進節(jié)糧減損、提高種糧農民收益的重要功能，對于保障國家糧食安全、支撐糧食產業(yè)高質量發(fā)展都具有重要作用。

目前，已建立糧食產后服務中心5300多個，農戶科學儲糧倉近56萬套，初步形成布局合理、需求匹配、設施先進、功能完善的專業(yè)化、社會化糧食產后服務體系。

糧食產后服務中心提高糧食產后服務水平

一是強化紐帶作用，拓展服務能力。

發(fā)揮好糧食產后服務中心在產業(yè)鏈條中的紐帶作用，支持糧食產后服務中心向產前延伸，提供專業(yè)技術、生產資料和市場信息服務，幫助農民由“靠天吃飯”轉向“知天而作”，穩(wěn)定優(yōu)質糧源，增加優(yōu)質糧食供給。

二是創(chuàng)新運營模式，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

大力推動糧食產后服務中心運營模式創(chuàng)新，完善共建共享等利益聯(lián)結機制，積極向產業(yè)鏈后端延伸服務，加強區(qū)域協(xié)同和多元主體的協(xié)作，提供“一賣到位”等一站式便捷服務，幫助種糧農民好糧賣好價。

三是補齊短板弱項，提升效率效能。

盤活糧食產后服務中心各類設施，主動對接市場需求，滿足各類農業(yè)生產者相關的服務需求。穩(wěn)步推進糧食烘干設施清潔能源環(huán)保改造，確保投資有效益、烘干品質有保障，同時指導各地結合實際，推廣農戶科學儲糧經驗，促進節(jié)糧減損。

優(yōu)質糧食工程如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興

深入推進優(yōu)質糧食工程要做到“三個突出”

一是突出在更高水平上保障糧食安全

堅持數量質量并重，在實現(xiàn)糧食增產的基礎上著力提升質量，切實增強糧食安全保障能力，確保落實重要農產品特別是糧食供給這個鄉(xiāng)村振興的首要任務。

二是突出加快構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系

堅持全鏈條整體發(fā)力，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，實現(xiàn)產業(yè)強、糧食安，筑牢保障糧食安全的產業(yè)基礎，增強防范化解風險的能力。

三突出持續(xù)增加農民種糧收益

加快小農戶與現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系有效對接，幫助農民種出好糧、賣出好價，進一步調動農民種糧積極性，穩(wěn)住糧食生產的種植面積和產業(yè)發(fā)展基本盤。

“十四五”期間優(yōu)質糧食工程要實現(xiàn)三大突破

一是發(fā)揮優(yōu)勢特色，壯大縣域糧食產業(yè)。

立足產糧大縣特色資源的優(yōu)勢，帶動向產業(yè)鏈兩端延伸，發(fā)展糧食的粗加工和精深加工，增加綠色優(yōu)質的糧油產品供給，要把糧食產業(yè)鏈主體留在縣域，推動產糧大縣向糧食產糧強縣邁進。

二是強化產業(yè)融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

堅持以工促農，大力發(fā)展糧食循環(huán)經濟，提高副產物綜合利用水平，增加附加值，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵跨區(qū)域配置糧食產業(yè)和其他現(xiàn)代產業(yè)要素，促進糧食產業(yè)以林木漁、旅游業(yè)深度融合，挖掘糧食產業(yè)經濟的新增長點。

三是龍頭企業(yè)帶動，持續(xù)增加農民收入。

通過龍頭企業(yè)的帶動，在縣域內發(fā)展一批要素集聚、產能集中、結構合理、鏈條完整、帶動力強、輻射范圍廣的產業(yè)集群。構建緊密利益聯(lián)結機制，增加農民就業(yè)，拓展農民增收空間，讓農民充分享受融合發(fā)展帶來的增值收益。

優(yōu)質糧食工程“六大行動”保障我國糧食安全

一是實施糧食綠色倉儲提升行動，要推廣運用、合理配置綠色倉儲的技術，改造提升糧食倉儲設施的功效與能力。

二是實施糧食品種品質品牌提升行動，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，精心組織管理好“中國好糧油”的產品質量，擦亮“中國好糧油”的金字招牌。

三是實施糧食質量追溯提升行動，進一步完善糧食質檢體系，開展糧油產品質量追溯。

四是實施糧食機械裝備提升行動，加大關鍵糧機裝備自主研發(fā)和推廣應用的力度，加快推進糧食機械裝備和加工工藝科技創(chuàng)新、轉型升級。

五是實施糧食應急保障能力提升行動，要加快構建完善糧食市場監(jiān)測預警體系，健全省市縣糧食應急保障網絡，形成逐級保障、層級響應的糧食應急保障機制。

六是實施糧食節(jié)約減損健康消費提升行動，推進農戶科學儲糧項目，加強糧油副產物循環(huán)、全值和梯次利用，要吃干榨盡，深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育。

糧食質檢體系“三服務”守住糧食產后質量安全第一道防線

一是服務監(jiān)管

承擔庫存糧食質量安全監(jiān)測抽查、突發(fā)事件應急監(jiān)測、質量安全風險監(jiān)測等任務，為及時處置不合格的糧食，特別是防止超標糧食流入口糧市場和食品企業(yè)提供了準確的依據。

二是服務產業(yè)

通過承擔糧食質量安全政策、法律、法規(guī)、規(guī)劃、標準等研究和制修訂，及時提供了技術指導、培訓咨詢等服務，為糧食宏觀調控、糧食產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支持。

三是服務農戶

開展收獲糧食質量安全監(jiān)測、調查，對指導糧食收購、保護種糧農民利益、促進產銷銜接，起到了積極的作用。