司明媛(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十一師環(huán)境監(jiān)察支隊，新疆 烏魯木齊 830054)

0 引言

為了適應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的號召，企業(yè)的安全環(huán)保已經(jīng)被提到了一個重要的地位，因為它是經(jīng)濟振興的支柱，又是環(huán)境保護的基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重要的意義。本文以企業(yè)為研究對象，并與國外發(fā)達國家企業(yè)安全環(huán)保經(jīng)驗進行對比，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全環(huán)保監(jiān)督方面的不足，從而進行解決和控制，將風險和危害消滅在萌芽階段，規(guī)范化建設(shè)健康、安全、環(huán)境等工作，將我國的經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌，為企業(yè)樹立安全環(huán)保監(jiān)督的完備的體系[1]。企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理既具有理論意義，又具有實踐價值。

1 企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督現(xiàn)狀

當前，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督主要包括職工健康管理、生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查和管理、交通安全管理以及安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立和應(yīng)用等等。

安全環(huán)保監(jiān)督工作在各種規(guī)章制度的建立和實施方面已經(jīng)取得了很大的進展，加強安全教育工作，通過開展專業(yè)的培訓使得企業(yè)全體員工的安全素質(zhì)得到提高，安全主管部門建立健全各種安全培訓資料，使安全培訓工作做到有計劃、有目的的進行[2]。

企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作應(yīng)注重監(jiān)督的重要職責，從而使生產(chǎn)安全有效的進行，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患對其進行整改，對一些重大危險源應(yīng)在整個企業(yè)進行評估和界定，實施動態(tài)監(jiān)控，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，使得安全監(jiān)督工作得到加強。

一些企業(yè)是從事有毒有害產(chǎn)業(yè)，為了降低職業(yè)病的發(fā)病率，改善企業(yè)員工勞動條件，減少職業(yè)危害是十分必要的?？梢酝ㄟ^對有毒有害場所監(jiān)測合格率、從業(yè)人員的身體健康和從業(yè)前的體檢來降低職業(yè)病的發(fā)病率。實施有效的安全環(huán)保監(jiān)督體系，達到安全環(huán)保的目的，使得安全環(huán)保監(jiān)督水平得到提高，將安全環(huán)保監(jiān)督和國家行業(yè)標準有機的結(jié)合在一起，形成具有我國特色的安全環(huán)保監(jiān)督體系，監(jiān)督管理的水平與國際保持一致。

安全環(huán)保的宣傳工作也應(yīng)放在重要的地位，只有企業(yè)全體員工都意識到安全環(huán)保的重要性，才會在日常工作中把安全環(huán)保工作作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提，我國所有的企業(yè)都應(yīng)將安全環(huán)保作為國家的政策去執(zhí)行，將安全環(huán)保工作進行廣泛的宣傳。對于一些存在污染隱患的企業(yè)，在達到排放標準后才可以排放。通過一系列的安全環(huán)保宣傳和監(jiān)督工作，企業(yè)污染問題已經(jīng)得到了有效的控制。

2 企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督存在的問題

我國安全環(huán)保監(jiān)督工作從無到有，從原來的不完善到現(xiàn)在的趨于完善已經(jīng)取得了很大的進步，但是我國的安全環(huán)保監(jiān)督工作還存在很多不足的地方。

第一，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)設(shè)備存在不足。由于資金等方面的限制，企業(yè)安全環(huán)保所涉及設(shè)備的維護和更新做得不到位。設(shè)備事故是安全生產(chǎn)的重大隱患，很多安全事故都是由設(shè)備故障導(dǎo)致。有些企業(yè)的設(shè)備由于購置的時間較長，當時的安全設(shè)計標準與現(xiàn)在相比較低，不滿足當前的生產(chǎn)要求，導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。還有一些設(shè)備由于使用時間較長，存在大量的安全隱患，但是新的裝置和設(shè)備卻不能及時的購買將就得裝置和設(shè)備替換。在裝置和設(shè)備的維護方面我國也缺少完備的制度體系對其進行檢測和維護，企業(yè)只有出現(xiàn)了問題和事故才想到維修，這就導(dǎo)致了一些事故的發(fā)生。企業(yè)安全技術(shù)水平不高，不能很好地滿足企業(yè)當前日常生產(chǎn)的需要。由于科技水平的不斷進步，企業(yè)原來的安全技術(shù)水平不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)的科技含量不高，缺少現(xiàn)代化安全生產(chǎn)技術(shù)，我國現(xiàn)在的一些安全記錄還要通過手工來完成，缺少統(tǒng)一的標準，在分享和查閱方面存在著不方便，這些都制約著企業(yè)安全生產(chǎn)的實施。我國安全技術(shù)與國外還有很大的差距，先進的檢測儀器還很欠缺，安全監(jiān)測大多停留在定型階段，安全技術(shù)水平提高的空間較大。

第二，企業(yè)安全環(huán)保制度不完善，與國外先進國家相比一些安全規(guī)程和制度缺失，有些規(guī)章制度的可操作性和科學性較差，很多地方要進行完善和細化。對于一些安全環(huán)保的規(guī)章制度執(zhí)行不到位。由于我國體制的制約，企業(yè)不能采用強制的辦法讓員工去嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，因此違章違法的現(xiàn)象常會發(fā)生。

第三，人力資源方面的問題。企業(yè)員工觀念不夠強，不能將安全環(huán)保知識融入到日常的工作當中，通常將生產(chǎn)活動與安全環(huán)保工作相對獨立起來。企業(yè)員工對于作業(yè)許可證的重視程度不夠，很多員工在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)條件和環(huán)境安全性不確定的情況下，從而造成安全事故，企業(yè)員工缺少自我保護的意識。一些企業(yè)員工的素質(zhì)直接影響了對所從事工作得專業(yè)知識的學習和安全環(huán)保技能的掌握，對安全環(huán)保工作的開展和運行十分不利，主要表現(xiàn)在對危險和識別和控制方面。當事故出現(xiàn)時，員工無法判斷事故的嚴重程度，不會采取相應(yīng)的對策，從而使得事故不能有效地解決和控制。企業(yè)在安全培訓考核上比較欠缺，缺少對企業(yè)員工安全知識、安全技能的定期培訓和考核。在進行聘用員工時沒有對員工適應(yīng)工作能力進行考核，沒有對其心理、身體和認知能力的綜合考慮，這為日后的生產(chǎn)安全留下了隱患。

第四，我國安全環(huán)保文化培育也是存在問題的。我國與西方國家對生命的重視程度是不同的，西方國家將生命作為最要的，而我國在近代社會中十分提倡不怕犧牲的精神，為了達到目的可以犧牲生命，這就導(dǎo)致了我國在生產(chǎn)過程中有些人為了利益可以不要生命，企業(yè)員工的自我保護意識和觀念十分淡薄。在行為文化自律方面做得也是不夠的，法律對行為的約束力不夠，違法亂紀的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使得企業(yè)的規(guī)章制度和法律法規(guī)不能很好地貫徹落實。此外，我國的以人為本的觀念也是薄弱的，我國已經(jīng)形成了物權(quán)高于人權(quán)的得觀念，這種觀念會直接影響企業(yè)和員工對安全的重視程度，不會將安全環(huán)保放在第一位置。

第五，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作在實際運作方面也是存在問題的。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和風險評估等不能滿足當前的需要，對于一些突發(fā)的安全事故缺少應(yīng)急救援機制，我國正在探索一套符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的風險評估體系，應(yīng)細化和落實關(guān)于危險源識別和應(yīng)急預(yù)案的修訂，使應(yīng)急預(yù)案可以滿足日常生產(chǎn)的需要，不能只停留在理論上和書面上。企業(yè)對于安全環(huán)保監(jiān)督工作做得不夠深入，不夠細致，企業(yè)的每個環(huán)節(jié)和部門的監(jiān)管工作都需要加強。對于一些安全隱患缺少監(jiān)管，監(jiān)管工作制停留在形式上面，沒有按著規(guī)章制度去做事，導(dǎo)致一些嚴重的安全事故的發(fā)生。管理人員沒有安全管理在進行足夠的重視，沒有將安全細化當作重要的事去做，自我感覺良好，導(dǎo)致了多起安全事故的發(fā)生。有些企業(yè)存在將部分或全部承包給其他單位，承包單位對于安全環(huán)保監(jiān)管工作不重視，出現(xiàn)了質(zhì)量不過關(guān)和違反施工設(shè)計的現(xiàn)象，導(dǎo)致多起安全事故的發(fā)生。尤其是建筑行業(yè)在設(shè)計中就存在缺陷，施工過程中不能保證質(zhì)量，驗收時不能嚴格把關(guān)，這都會留下安全隱患。

3 企業(yè)應(yīng)急管理的具體措施

為了保障企業(yè)安全環(huán)保有序地進行生產(chǎn)活動，構(gòu)建有效的安全管理模式是十分重要的，建立健全應(yīng)急管理體系也是十分必要的。應(yīng)急管理體系的建立需要做好幾個方面：

第一，安全環(huán)保文化培訓工作應(yīng)持續(xù)推進。企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)作為載體，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和責任意識，使得企業(yè)員工可以對企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)督工作具有積極性和責任心。做好安全環(huán)保宣傳工作，開展安全知識競賽和技能比拼等活動，使企業(yè)員工可以把安全環(huán)保工作一直放在心里，真正建立起安全環(huán)保意識，提高自我保護意識，在工作中可以做到不傷害自己的同時也不傷害別人也不被別人傷害，在整個企業(yè)形成安全環(huán)保的氛圍。

第二，在安全環(huán)保監(jiān)督過程中應(yīng)該將科學理念植入其中。安全環(huán)保監(jiān)督工作開展過程中信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛地被應(yīng)用，信息系統(tǒng)已滿足了法律法規(guī)的要求。隨著社會的不斷發(fā)展，原有的靜態(tài)的、事后的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足企業(yè)的需求，當前的信息系統(tǒng)應(yīng)具有動態(tài)性和事前性的特點?？茖W的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為了安全環(huán)保監(jiān)督工作的保障和支撐?？茖W的安全環(huán)保監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)逐步進行。選擇合適的信息管理軟件對于安全環(huán)保監(jiān)督工作的進行也是十分重要的。企業(yè)要根據(jù)自己自身的特點購買最合適的管理軟件。安全環(huán)保管理信息系統(tǒng)由多個模塊組成，要根據(jù)各個模塊的功能進行選擇，對于環(huán)境保護、生命安全和財產(chǎn)安全等方面的問題軟件供應(yīng)商都應(yīng)提出具體的解決方案。

第三，企業(yè)應(yīng)將績效考核和安全環(huán)保相掛鉤。企業(yè)應(yīng)將管理考核標準進行細化，采用安全可靠的動態(tài)考核方法，對于那些違反安全環(huán)保的員工進行嚴厲的懲罰，對于那些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員也要進行嚴格的考核，出現(xiàn)違規(guī)違紀的進行嚴肅處理，對于考核不達標的人員應(yīng)要求脫離崗位進行培訓，培訓考試合格或才能繼續(xù)上崗工作。企業(yè)各部門和基層單位要根據(jù)實際情況對安全生產(chǎn)章程進行修改和完善。將規(guī)章制度作為重點工作來進行，提高規(guī)章制度和紀律的執(zhí)行力，對監(jiān)督檢查和責任制考核嚴格進行，使做的每一件事情有計劃、有目的進行，養(yǎng)成良好的做事習慣，能夠遵章守紀的完成。在懲罰機制方面，要改變原有的思維模式，要隨時隨地進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并形成考核意見，將發(fā)現(xiàn)的問題在企業(yè)內(nèi)部進行公示，達到共同防范的目的。

第四，提高企業(yè)全體員工的安全環(huán)保素質(zhì)，通過培訓的方式使得安全環(huán)保素質(zhì)全面的提升。安全環(huán)保素質(zhì)培訓是安全環(huán)保工作開展的基礎(chǔ)和保障，可以是其他工作也得到提升，由此可見，安全環(huán)保素質(zhì)培訓的重要性。

4 結(jié)語

為了滿足社會的發(fā)展要求，給我們的子孫后代留一片綠水藍天，安全環(huán)保監(jiān)督工作已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展必須面臨的大事。本文詳細地介紹了企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的意義、企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的現(xiàn)狀以及企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督存在的問題，并針對所存在的問題提出了應(yīng)急管理的措施，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了保障，并為與世界接軌提供了基礎(chǔ)。