秦杰

(中國海洋大學國際事務與公共管理學院 青島 266100)

0 引言

近年來,近海過度捕撈成為制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要原因。為應對過度捕撈導致的海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡和海洋漁業(yè)資源枯竭等問題,生態(tài)捕撈應時而生。規(guī)定禁漁期和禁漁區(qū)是世界各國普遍實行的生態(tài)捕撈措施,但在禁漁期和禁漁區(qū)內的非法過度捕撈現(xiàn)象仍屢禁不止,導致漁業(yè)種群資源不能及時修復和增殖,在客觀上加劇漁業(yè)資源的衰退程度[1]。

目前生態(tài)捕撈實踐仍存在困境,因此深入探討過度捕撈的原因具有重大的現(xiàn)實意義和學術價值。已有研究成果對于生態(tài)捕撈實踐困境的原因分析多側重于政策缺陷[2]、執(zhí)法漏洞[3]和漁民利益[4]等直接相關方面,對于過度捕撈主體的邏輯分析也僅停留在關注漁民和漁政等直接利益相關者。那么,漁民過度捕撈的預期利益從何而來?過度捕撈的非法漁獲物流向何處?間接導致過度捕撈的根本性源頭是什么?對這些問題尚未進行追根溯源的深入分析。在當前消費主義社會背景下,生態(tài)捕撈實踐困境與市場需求有著必然聯(lián)系。本研究重點從消費社會學的視角分析過度捕撈現(xiàn)象背后由消費需求所形成的市場驅動機制,探討構建符合當前生態(tài)文明建設進程的消費文化,并引入“生態(tài)消費”的概念,試圖從消費端破解生態(tài)捕撈實踐困境。

1 消費社會學:生態(tài)捕撈實踐困境的研究視角

隨著消費社會的到來,消費逐漸取代生產(chǎn)成為社會生活的中心,社會學越來越關注消費的社會性現(xiàn)象和問題[5],其中影響消費觀念和消費行為的社會文化因素成為消費社會學研究的重要議題。布迪厄是消費社會學的奠基人物,主張采用習慣、品位、生活風格和文化資本等范疇對消費行為進行社會學分析[6]。隨著社會制度的變遷、社會文化的重塑以及社會生活的日益繁榮,人們的消費觀念和消費行為不斷變化,消費需求呈現(xiàn)個性化和多樣化的趨勢。

飲食消費是重要的消費支出之一,消費者對飲食消費的需求也呈現(xiàn)新的社會功能和社會氣象。消費的目的不僅是滿足實際需求,而且要滿足被制造和刺激起來的欲望。在飲食消費中,人們消費的不僅是食物的食用價值,而且包括食物被賦予的符號象征意義[7]。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,一方面,飲食消費是為了滿足最基本的生理性需求,這是由飲食的自然屬性和自身價值所決定的,消費者注重食品的營養(yǎng)健康、衛(wèi)生安全和保健功效;另一方面,飲食消費是為了滿足在生理性需求基礎之上所衍生出的較高級需求(如自尊、歸屬感乃至自我實現(xiàn)),這是社會文化賦予食物的附加價值和社會屬性,使飲食消費成為重要的社會表達方式,其不僅承載消費者的身份、地位和影響力,而且彰顯消費者的品味、喜好和個性。

在當下踐行生態(tài)文明和生態(tài)捕撈的消費社會背景下,部分消費者由于生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識不足,對于海產(chǎn)品的消費需求缺乏“生態(tài)自覺性”。這種缺乏“生態(tài)自覺性”的消費需求可以分為2個層次:①對海產(chǎn)品有“量”的需求,即不講生態(tài),不懂禁漁,只想“吃飽、吃好、吃得香”;②對海產(chǎn)品有“質”的需求,如只吃海釣或現(xiàn)撈的魚,甚至將食用珍稀魚類和瀕危動物作為彰顯身份、品味和個性的方式,為滿足一己私欲而樂于為經(jīng)濟類幼魚和瀕危魚類等禁捕生物“買單”。在消費社會學的視角下,這2個層次的消費需求都在一定程度上間接促進過度捕撈市場的發(fā)展,加劇生態(tài)捕撈實踐困境。

2 生態(tài)捕撈實踐困境:過度捕撈仍然盛行

為應對過度捕撈和無序捕撈所導致的海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡問題,緩解海洋漁業(yè)資源的衰退和枯竭,生態(tài)捕撈應時而生。生態(tài)捕撈是在生態(tài)文明建設的制度框架下,以科學管理和開發(fā)利用海洋漁業(yè)資源為目的,根據(jù)當時當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定能力和恢復狀態(tài),依據(jù)海洋漁業(yè)資源繁殖、生長和發(fā)育的規(guī)律以及開發(fā)利用狀況,在一定的空間與時間內規(guī)定禁漁、休漁和限制使用某些漁具漁法的相關標準。目前我國已實施限額捕撈制度、捕撈許可制度和伏季休漁制度等一系列生態(tài)捕撈措施。生態(tài)捕撈能夠助力海洋生態(tài)文明建設,其根本是發(fā)展海洋社會的創(chuàng)新模式,其本質是實現(xiàn)人-海和諧的具體路徑,具有重要的時代價值。然而現(xiàn)實情況表明,當前生態(tài)捕撈實踐存在困境,過度捕撈仍然盛行。

2.1 休漁期內“漁不休”

伏季休漁制度是我國保護漁業(yè)資源的生態(tài)捕撈基本制度,其規(guī)定特定的作業(yè)種類在每年的特定時間和特定水域不得從事捕撈作業(yè)[8]。在休漁期實行統(tǒng)一休漁,通過嚴格管控捕撈時間和捕撈范圍、引入“船進港、網(wǎng)封存、證(捕撈許可證)集中”[9]模式、加強海上綜合巡邏執(zhí)法以及對大型漁船進行定位和監(jiān)控等方式維護休漁秩序,但仍無法有效遏制偷捕現(xiàn)象。由于休漁期正值旅游旺季,鮮活海產(chǎn)品供不應求,價格的大幅上漲大大刺激捕撈生產(chǎn)。非法捕撈者受經(jīng)濟利益驅動,冒著巨大風險在休漁期利用小船偷捕經(jīng)濟魚類。各地在休漁期發(fā)生的非法捕撈案件屢見報端,嚴重阻礙漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 “禁漁令”下禁漁難

根據(jù)長江“禁漁令”的部署,長江流域的重點水域將分類和分階段實行漁業(yè)禁捕,長江上游的珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈[10]。根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》,對于非法捕撈者將予以拘留和罰款等行政處罰甚至追究刑事責任。然而“物以稀為貴”,江魚的價格自長江“禁漁令”實施以來不斷走高,一些非法捕撈者為獲取暴利鋌而走險,禁捕魚類的捕撈、流通和銷售已形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈,嚴重威脅長江的漁業(yè)資源和禁漁成果。

2.3 掠奪式捕撈屢禁不止

為有效降低捕撈生產(chǎn)對漁業(yè)資源的不利影響,我國在多部法律或規(guī)范性文件中列舉禁止使用的漁具種類和捕撈方式,但仍有非法捕撈者為提高捕獲率而使用地籠網(wǎng)、電網(wǎng)、雷管和農(nóng)藥等非法手段進行粗放型、毀滅型和滅絕型的掠奪式捕撈。掠奪式捕撈所付出的生態(tài)代價是巨大的:地籠網(wǎng)會將一定范圍水域內的各種魚類連同小魚苗和食物鏈底層的小雜魚一網(wǎng)打盡,導致漁獲物低齡化和小型化日益加劇,影響自然水體的生物種群結構,造成江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失衡;電網(wǎng)會導致水體內大量微生物群體性死亡,破壞水體食物鏈結構,魚類等也會因食物鏈斷裂而死亡;使用雷管捕撈時產(chǎn)生的爆炸沖擊波會降低堤岸的穩(wěn)定性,影響河道蓄水行洪安全,若操作不慎甚至危及捕撈者的生命安全;農(nóng)藥中的有毒污染物會沾染和沉積在水生植物和底泥上且不易分解,易使水體長時間受到二次污染,降低水體質量,嚴重污染和破壞水域生態(tài)環(huán)境[1]。

3 生態(tài)捕撈實踐困境的源生機制:消費需求主導下的市場驅動

當前生態(tài)捕撈實踐存在困境,過度捕撈仍然盛行,其根源主要是缺乏“生態(tài)自覺性”的消費需求。消費需求反映到市場即形成市場驅動,市場驅動作用于捕撈者即產(chǎn)生利益預期,利益預期會刺激捕撈者“重利益而輕生態(tài)”,最終導致過度捕撈?；谝陨线^程分析,本研究透過“捕撈-銷售-購買”的過度捕撈產(chǎn)業(yè)鏈,追溯生態(tài)捕撈實踐困境的源頭,并探討生態(tài)捕撈實踐困境的源生機制。

3.1 飲食偏好衍生消費需求

“民以食為天”。隨著生活質量的提升和飲食文化的變遷,人們對“吃”有了更高的追求。海產(chǎn)品素來以高營養(yǎng)著稱,人們對于海產(chǎn)品的“量”和“質”都有更高的要求。由于部分消費者的生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,對于海產(chǎn)品的飲食偏好缺乏“生態(tài)自覺性”,由此衍生畸形和異化的消費需求。

3.1.1 “原生態(tài)性”消費需求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與生活質量的提升,越來越多的消費者講求飲食的科學和健康,十分重視食物的營養(yǎng)附加值,追求健康化、科學化、營養(yǎng)化和生態(tài)化的生活方式和飲食偏好。隨著城市化的發(fā)展,消費者的原生態(tài)飲食需求只能通過市場滿足,使原生態(tài)食品市場不斷擴大。然而部分消費者對原生態(tài)飲食的認知存在偏差,過分夸大和吹捧原生態(tài)食品的滋補功效和營養(yǎng)價值,盲目追求所謂“非人工干擾”和“非人工養(yǎng)殖”,在海產(chǎn)品消費方面表現(xiàn)為傾向于“海生而非養(yǎng)殖”和“海鮮而非冰鮮”等。

3.1.2 “稀缺性”消費需求

消費者對于海產(chǎn)品的需求具有“物以稀為貴”的傾向,主要表現(xiàn)在2個方面。①在休漁期對鮮活海產(chǎn)品的需求。漁民在開漁期可以正常出海進行捕撈生產(chǎn),并將漁獲物投放海產(chǎn)品市場,基本能滿足消費者的需求;而在休漁期,消費者對于鮮活海產(chǎn)品的需求量和購買力仍處在相對穩(wěn)定的水平,導致海產(chǎn)品市場供不應求,部分漁民在利益驅使下會對處于生長期的經(jīng)濟類幼魚進行過度捕撈,嚴重破壞海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼體,縮小海洋生物的群體基數(shù),導致海洋漁業(yè)資源衰退甚至枯竭。②對珍稀海產(chǎn)品的需求。這種需求刺激漁民對珍稀海洋生物進行濫捕和殺害,嚴重危及瀕危生物種群的生存和繁衍,不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3.1.3 “獵奇性”消費需求

在人們無知和獵奇的心理作用下,深海魚類和野生動物被做成菜肴擺上餐桌,然而人們大多想當然地認為其是健康的而忽視其存在的風險。消費者的“獵奇性”消費需求是非法盜獵市場繁榮的根本動力,因此打擊非法捕撈固然重要,但更要從消費環(huán)節(jié)入手糾正不良偏好。部分消費者會對未曾見過或吃過的海洋生物充滿好奇感和新鮮感,這種獵奇心理驅使其熱衷于做“第一個吃螃蟹的人”,并以此彰顯勇氣和個性。但實際上不常見的海洋生物沒有經(jīng)過檢疫,可能帶有病毒或病菌,即使經(jīng)過加工烹制也不能保證絕對安全。因此,濫食這些海洋生物不僅破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定,而且不利于消費者的身體健康甚至危及生命。

3.1.4 “炫耀性”消費需求

部分消費者將食用名貴或稀缺的禁捕魚類作為炫耀方式,以滿足“一般人吃不起或吃不到”“味道特別”和“大補”等飲食虛榮心,進而證明消費能力[11]、顯示身份地位并獲得社會聲望。這種畸形的消費觀念反作用于市場會刺激盜獵市場的發(fā)展,導致國家珍稀動物被濫捕和殺害,嚴重危及瀕危物種的生存和繁衍以及漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 消費需求刺激潛在市場

市場的運作法則是維持供需平衡和追求利益最大化。生態(tài)捕撈措施限制海產(chǎn)品的種類和數(shù)量,導致海產(chǎn)品供不應求和價格走高,尤其是禁捕魚類和經(jīng)濟魚類的銷售大有市場。因此,非法捕撈者為獲取暴利鋌而走險,甚至形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。畸形和異化的消費需求通過主導市場的潛在規(guī)則和交易秩序,進一步影響生態(tài)捕撈實踐。

3.2.1 “原生態(tài)性”和“稀缺性”消費需求刺激休漁期的潛在市場

開漁期的海產(chǎn)品基本不存在稀缺的問題,能滿足消費者的需求。而休漁期由于禁止?jié)O民出海捕撈,海產(chǎn)品只能依靠養(yǎng)殖供應,海產(chǎn)品市場從“海鮮季”進入“冰鮮季”,市場銷售以養(yǎng)殖的貝類和蝦類居多。然而消費者對鮮活海產(chǎn)品的需求量和購買力仍處在相對穩(wěn)定的水平,尤其旅游旺季的鮮活海產(chǎn)品市場緊俏,大大刺激漁民在休漁期冒險捕撈生產(chǎn)的欲望。

3.2.2 “獵奇性”和“炫耀性”消費需求刺激禁捕魚類的潛在市場

生態(tài)捕撈規(guī)定的禁捕魚類主要包括經(jīng)濟類幼魚、珍稀魚類和野生海洋動物。一些消費者以食用魚翅的方式滿足其好奇心和虛榮心,甚至大量捕食鯨、海豹和海龜?shù)群Ｑ笊?。為?guī)避執(zhí)法部門的打擊,非法捕撈者往往與魚販之間采取專人上門收購等隱蔽交易方式,有“特殊需求”的消費者還須通過“特殊渠道”提前訂貨。

3.2.3 潛在交易導致市場“失靈”

要斬斷過度捕撈的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈,必須嚴格規(guī)范市場潛在交易和嚴厲打擊市場非法交易。但目前我國的市場監(jiān)管和執(zhí)法力量相對薄弱,導致市場“失靈”,過度捕撈的非法漁獲物暢銷無阻,主要表現(xiàn)在2個方面。①我國已通過一系列法律法規(guī)和政策制度促進生態(tài)捕撈實踐,但海產(chǎn)品市場的流通和銷售仍是漁業(yè)行政管理的薄弱環(huán)節(jié),存在職能交叉、權責不符和監(jiān)管“真空”等問題,在批發(fā)市場和餐飲企業(yè)等海產(chǎn)品銷售領域仍存在責任主體缺失和監(jiān)督管理不到位等問題,留下管理和執(zhí)法“死角”。②我國海產(chǎn)品市場管理的法律體系仍不完善,執(zhí)法力量相對薄弱,對于非法捕撈、售賣和濫食的懲戒往往無法可依。亟須以法律手段規(guī)范海產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的行為,提高違法成本,促進海產(chǎn)品市場的有序運行,引導樹立正確的消費觀念,形成全社會保護漁業(yè)資源的良好氛圍。

4 生態(tài)捕撈實踐困境的源頭把控:生態(tài)消費

要將生態(tài)捕撈落到實處和徹底解決過度捕撈問題,必須斬斷捕撈者與消費者之間形成的“捕撈-銷售-購買”的過度捕撈產(chǎn)業(yè)鏈。一方面,在捕撈環(huán)節(jié)通過制度和法律手段禁止過度捕撈行為;另一方面,海產(chǎn)品市場管理部門在流通和銷售環(huán)節(jié)“把住門,不放水”;最重要的是,從源頭上把控消費者的購買環(huán)節(jié),積極引導符合當下生態(tài)文明建設進程的“生態(tài)消費”。

生態(tài)消費是綠色消費模式,是指既符合物質生產(chǎn)發(fā)展水平又符合生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平,既滿足人的消費需求又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費行為[12]。生態(tài)消費以生態(tài)文明作為內涵精髓,著眼于生態(tài)需求,立足于生態(tài)保護,助力于生態(tài)捕撈。

4.1 通過適度消費把控捕撈的適度性

生態(tài)消費要求人類不可無止境地索取海洋資源,而要將對海產(chǎn)品的消費需求維持在理性限度之內,即不能超越海洋自然資源環(huán)境承載力、現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和自身經(jīng)濟能力。近年來,近海漁業(yè)過度捕撈成為制約我國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要原因,漁業(yè)資源呈現(xiàn)普遍的衰退趨勢。因此,通過對海產(chǎn)品的適度消費保障生態(tài)捕撈,是預防和緩解海洋漁業(yè)資源枯竭以及保證人類與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關鍵措施。

4.2 通過責任消費傳遞捕撈的責任性

消費是社會性行為。每個消費者在充分享受消費權利的同時,須清楚應承擔的消費責任,其中包括不對環(huán)境帶來損害以及對環(huán)境給予相應保護。因此,消費者在海產(chǎn)品消費的過程中,應考慮自己的消費行為是否會破壞海洋生態(tài)環(huán)境,并應把這種責任性的生態(tài)環(huán)境保護意識延伸到捕撈者。

4.3 通過科學消費引導捕撈的科學性

科學消費是指消費者具有獨立意識和辨別審視能力,基于真實需求消費,而不受外界的誘惑與控制;能夠尊重自然、尊重他人和尊重自我,審慎消費而不盲從、節(jié)制消費而不揮霍、公平消費而不侵犯他人的消費利益[13]。消費者應不過分夸大和吹捧禁捕魚類的滋補功效與營養(yǎng)價值,不盲目追求食補偏方;應樹立科學理性的海產(chǎn)品消費觀念,從而引導捕撈的科學性。

5 結語

在當前消費社會下,消費逐漸取代生產(chǎn)成為社會生活的中心。隨著生活質量的提高和飲食文化的變遷,人們的消費觀念發(fā)生變化,消費需求呈現(xiàn)個性化和多樣化的趨勢。生態(tài)捕撈作為海洋生態(tài)文明建設的重要維度和關鍵環(huán)節(jié),對于海洋資源和海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。只有正確處理好消費社會與海洋生態(tài)文明之間的關系,構建符合海洋生態(tài)文明建設進程的消費模式,才能徹底破解生態(tài)捕撈的實踐困境。生態(tài)消費作為生態(tài)化的消費模式,既符合消費社會背景下物質生產(chǎn)的發(fā)展水平,又符合海洋生態(tài)文明建設過程中生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展要求,在滿足人們消費需求的同時又不會對生態(tài)環(huán)境造成危害,從而在消費社會與海洋生態(tài)文明之間達成有機統(tǒng)一的良性關系。

消費者是實現(xiàn)生態(tài)消費的源動力,消費者對于水產(chǎn)品的消費需求間接決定捕撈者對于生態(tài)捕撈的實踐效果,因此消費者是保障生態(tài)捕撈和促進生態(tài)消費的關鍵。具體可從2個方面引導消費者進行生態(tài)消費。①引導消費者樹立科學和適度的生態(tài)觀,明確當前漁業(yè)資源衰退甚至枯竭的現(xiàn)狀,自覺在生態(tài)環(huán)境所能承受的限度內滿足自身需求;②引導消費者樹立健康和合理的消費觀,全面宣傳關于禁捕魚類的信息,消除各種將瀕危野味和珍稀魚類奉為上等佳肴的畸形和異化的消費文化。此外,規(guī)范生態(tài)消費還有必要補齊監(jiān)管消費端的法治“短板”。目前有相關法律對禁捕水產(chǎn)品的捕撈和銷售等違法行為進行規(guī)制,但“大飽口福”的消費者一直以來卻沒有承擔任何法律責任。因此從邏輯上來講,通過法律約束使消費者不敢肆意對禁捕魚類“下口”,也是斬斷這條利益產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。