曹曉明，何俊富(陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司，陜西 神木 719319)

0 引言

近些年，化工企業(yè)發(fā)生的安全事故引發(fā)了廣泛的討論，也得到了黨中央和國務(wù)院的充分重視。習(xí)近平同志多次在會議上指出要落實安全生產(chǎn)，進(jìn)一步深化隱患排查。在政府和化工行業(yè)的不懈努力之下，2019 年的重特大安全事故數(shù)量明顯減少，連續(xù)幾年實現(xiàn)“三個下降”，但同時我們也應(yīng)該看到，隱藏的潛在安全隱患并沒有消失，依然要引起警惕。國家也提出了要建立風(fēng)險管控和隱患排查體系，目前來看部分化工企業(yè)的隱患排查體系建立并不完善，以至于安全工作難以落到實處，存在著安全管理人員缺位或缺失、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、隱患排查不夠深入流于形式等問題。本文對化工企業(yè)的隱患排查體系的研究可以幫助化工企業(yè)建立合理、可行的體系，具有十分重要且深遠(yuǎn)的意義。

1 化工企業(yè)隱患排查體系建立的目的

隱患排查體系的建立并落實是杜絕化工企業(yè)發(fā)生安全事故的根源，通過全員參與，深入開展各類隱患風(fēng)險的排查，更好地識別風(fēng)險源，分級排查各種安全隱患，有效避免安全事故的發(fā)生。隱患排查體系的建立并落實可以促進(jìn)化工生產(chǎn)良好有序發(fā)展，持續(xù)全面有效的控制安全風(fēng)險，提升化工企業(yè)風(fēng)險分級管控能力，進(jìn)一步落實排查責(zé)任，提高化工企業(yè)員工隱患排查水平，通過對存在較高安全隱患風(fēng)險的關(guān)鍵點進(jìn)行重新評價并制定相應(yīng)的整改措施來降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，進(jìn)一步保證化工企業(yè)的財產(chǎn)和員工的人身安全不受損害。

2 化工企業(yè)隱患排查體系的建立

2.1 制定隱患排查項目清單

隱患排查項目清單的制定要以符合基礎(chǔ)安全管理要求和風(fēng)險的控制要求為原則，包含應(yīng)該排查的所有項目，大體來說分為基礎(chǔ)管理類清單和生產(chǎn)現(xiàn)場類清單。

2.1.1 生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查清單

對生產(chǎn)現(xiàn)場類清單來說，要根據(jù)風(fēng)險管控中各風(fēng)險點的具體情況來制定清單，包括與具體風(fēng)險點相對應(yīng)的各種設(shè)施設(shè)備和作業(yè)名稱、應(yīng)排查的隱患內(nèi)容、隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查的方法等。具體來說生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查清單應(yīng)對風(fēng)險點的類型、等級、名稱、責(zé)任部門、危險作業(yè)步驟、以及相應(yīng)的管控措施做出說明；同時對隱患排查的強(qiáng)度也做出規(guī)定，比如對現(xiàn)場車間級排查強(qiáng)度設(shè)定為日常檢查，每小時一次還是每班一次根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點決定；對現(xiàn)場部門級排查強(qiáng)度設(shè)為專業(yè)性檢查，每月一次還是每季度一次同樣根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點決定；對現(xiàn)場企業(yè)級排查強(qiáng)度設(shè)為綜合性檢查，每周一次、每月一次還是每季度一次同樣由化工企業(yè)生產(chǎn)特點決定；檢查內(nèi)容包括但不限于：第一，生產(chǎn)過程中的管理制度，如：培訓(xùn)教育、管理措施、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等；第二，安全生產(chǎn)管理制度，如防護(hù)用品佩戴情況等；第三，開車方案和巡檢方案，如對生產(chǎn)設(shè)備、中控設(shè)備和輔助設(shè)備的運行狀況的檢查等[1]。

2.1.2 基礎(chǔ)管理類安全隱患排查清單

以基礎(chǔ)管理的內(nèi)容要求為原則定制清單內(nèi)容，包括基礎(chǔ)管理名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等。第一，要對生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明做出排查說明，如：是否具有營業(yè)執(zhí)照、是否擁有危險化學(xué)品安全許可證、?；返怯涀C、是否擁有備案證明且備案證明是否有效、如果營業(yè)執(zhí)照需要變更是否按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行了變更等；第二，生產(chǎn)企業(yè)是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及配備了相應(yīng)的人員，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置的機(jī)構(gòu)以及配備的人員能否滿足安全生產(chǎn)的需求，是否設(shè)置了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任制是否層層落實等。

2.2 制定安全隱患排查計劃

化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的安全管理部門并配備相關(guān)的人員，并于每年初根據(jù)化工企業(yè)的生產(chǎn)要求、設(shè)備情況等制定年度安全隱患排查計劃，明晰安全隱患排查的要求、類型、相關(guān)責(zé)任人、頻率等。

2.3 明確安全隱患排查的內(nèi)容

化工企業(yè)要對安全隱患排查進(jìn)行劃分。根據(jù)排查頻率分為如下幾方面：第一，日排查由各車間和安全管理部門人員負(fù)責(zé)，由各車間班長協(xié)同安全管理人員進(jìn)行；第二，周排查由各車間主任和安全管理部門主任負(fù)責(zé)并進(jìn)行排查；第三，月排查由化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)各部門主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全情況進(jìn)行全方面排查。

根據(jù)排查內(nèi)容分為如下方面：第一，對儀表、特種設(shè)備、電氣等專業(yè)性較強(qiáng)設(shè)備的安全隱患排查要由本設(shè)備專職管理者協(xié)同安全管理人員協(xié)同進(jìn)行；第二，對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程方面的安全隱患要由車間專職負(fù)責(zé)工藝流程的管理者協(xié)同安全管理人員協(xié)同進(jìn)行[2]；第三，對消防、勞保用品佩戴、治安防控等方面的安全隱患排查要由安全管理部門進(jìn)行；第四，對于化工企業(yè)內(nèi)的辦公室、人力資源、財務(wù)等職能部門來說，其要對本部門轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查。另外，化工企業(yè)的安全隱患排查要形成制度，但又不能過度拘泥于制度，要根據(jù)化工企業(yè)的實際生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。如冬季時，很多設(shè)備受到天氣影響，需要更換冬季潤滑油，那么對于安全隱患的排查頻率可以適當(dāng)提高。對于節(jié)假日來說，在生產(chǎn)復(fù)工前也要對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備、原材料等進(jìn)行檢查來確保安全性。

2.4 做好安全隱患排查檔案工作

檔案工作是安全隱患排查體系不可或缺的基礎(chǔ)內(nèi)容，其可以更好地促進(jìn)安全隱患排查工作的進(jìn)行。檔案工作應(yīng)包括但不限于以下方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全教育以及安全培訓(xùn)相關(guān)資料、應(yīng)急管理預(yù)案、安全生產(chǎn)投入臺賬和計劃、安全生產(chǎn)管理部門及其組成人員、生產(chǎn)流程規(guī)范、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理方案、生產(chǎn)環(huán)境危險點說明、消防和救援措施、供電配電設(shè)施使用和危險點明細(xì)、輔助系統(tǒng)使用和危險點明細(xì)[3]等。通過檔案工作可以對安全隱患排查中的不足進(jìn)行整改和完善。

2.5 建立隱患治理體系

如果沒有隱患治理工作，整個隱患排查體系就成為了空中樓閣，不能落到實處發(fā)揮出應(yīng)盡的作用。在安全管理部門和各生產(chǎn)、職能部門對安全隱患進(jìn)行排查，填寫隱患排查記錄后，要通報隱患信息并下發(fā)隱患整改通知，由負(fù)責(zé)隱患整改部門接收并治理。隱患整改完畢后要將整改信息反饋給相關(guān)部門，相關(guān)部門進(jìn)行驗收，合格后本次隱患排查整改才能結(jié)束。

3 增強(qiáng)化工企業(yè)安全隱患排查執(zhí)行力的建議

要真正使化工企業(yè)安全隱患排查效果落到實處，除了完整體系的建立還要加大安全隱患排查的執(zhí)行力。當(dāng)前很多化工企業(yè)盡管建立了安全隱患排查體系，但是最終防范安全事故于未然的效果并不好，存在著安全隱患排查不夠深入、排查頻率較低、隱患排查后的整改工作不到位等情況。

3.1 加強(qiáng)安全隱患排查重要性認(rèn)知

化工企業(yè)的相關(guān)人員要加強(qiáng)對隱患排查的重要性認(rèn)知，明確安全事故會對企業(yè)發(fā)展以及員工帶來毀滅性打擊。只有從思想上提高了認(rèn)識才會在工作中提高效率，企業(yè)要加強(qiáng)對員工和安全管理人員的安全教育，使其充分認(rèn)識到安全隱患排查工作可以有效防范安全事故，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于非常重要的地位。

3.2 深入排查安全隱患并做好記錄工作

對安全隱患的排查不能浮于表面，一旦發(fā)現(xiàn)了哪里存在隱患，不能就只整改哪里，要對查出的安全隱患進(jìn)行深入分析，此處隱患的形成時間、可能對其余設(shè)備以及生產(chǎn)活動的影響，之后以發(fā)現(xiàn)的隱患為出發(fā)點再進(jìn)行深入排查，避免重復(fù)出現(xiàn)同一問題[4]。對隱患排查要分級分層進(jìn)行，針對不同等級的隱患要采用不同的排查方法。充分利用好安全隱患整改通知單和臺賬，對隱患排查責(zé)任人、隱患整改責(zé)任人、整改期限、整改措施、整改效果進(jìn)行明確，并配以本人簽名，形成安全隱患排查整改的閉環(huán)管理，真正使安全隱患排查收到實效。另外，要做好隱患排查和整改記錄，做好記錄不僅可以體現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查成果還可以進(jìn)一步提高隱患排查的工作效果，認(rèn)真填寫隱患排查記錄表和整改臺賬，并把記錄表和績效掛鉤來提高相關(guān)人員對記錄的重視度。

3.3 落實隱患整改工作

一方面隱患整改通知單制定要規(guī)范，落實責(zé)任人、整改期限和措施。在進(jìn)行整改工作時，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照通知單要求進(jìn)行整改工作，保質(zhì)保量的完成，并將整改結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員。另一方面對整改工作也要留有記錄，既要落實整改要求又要記錄好整改措施、人員等，確保隱患整改臺賬的有效性。整改措施要詳細(xì)，責(zé)任人不能代簽，嚴(yán)格落實“誰整改誰負(fù)責(zé)”，形成閉合式隱患排查整改管理。

4 結(jié)語

做好安全隱患排查整改工作可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，也是響應(yīng)國家關(guān)于安全生產(chǎn)要求的重要環(huán)節(jié)。化工企業(yè)作為高危險性生產(chǎn)企業(yè)更要充分重視此項工作，建立健全隱患排查體系并嚴(yán)格執(zhí)行。本文對安全隱患排查體系的建立提出了要制定隱患排查項目清單、制定安全隱患排查計劃、明確安全隱患排查內(nèi)容、做好安全隱患排查檔案工作、建立隱患治理體系等方面的建議。