國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司 王義勇

社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制要求企業(yè)為職工建立的各項(xiàng)保險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)及其所屬單位為職工建立社會保險(xiǎn)，如何既能提高工作效率，節(jié)約機(jī)會成本，又能提升職工的待遇水平，本文對此進(jìn)行探討。從現(xiàn)行的政策環(huán)境和實(shí)踐操作情況看，人才密集型大企業(yè)集團(tuán)集中在總部所在的中心城市集中建立保險(xiǎn)是較優(yōu)的選擇方案。

本文所指的集團(tuán)公司為母（總）公司，在中心城市注冊，有若干子、分公司，分布在同省的不同地市州的大型公司。社會保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

集團(tuán)公司社會保險(xiǎn)管理方式

集團(tuán)公司及其子、分公司的社會保險(xiǎn)按是否采用集中管理的方式可分為幾種情況，一是完全集中統(tǒng)一管理、集中經(jīng)辦的方式，二是分別管理、各自經(jīng)辦的方式，三是部分統(tǒng)一管理（如養(yǎng)老保險(xiǎn)），部分屬地化管理的方式。由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理、集中經(jīng)辦具有待遇保障連續(xù)、經(jīng)辦效率高等優(yōu)勢，特別是在集團(tuán)總部所在的省會城市或本省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（以下統(tǒng)稱中心城市）社保機(jī)構(gòu)為職工參保，使職工能享受到更好的福利待遇，能更好地吸引和留住人才。

集團(tuán)公司一般在中心城市注冊，業(yè)務(wù)遍布本省的各地市，乃至全國、全球。一般人事、薪酬、福利等制度由集團(tuán)公司制定，各子、分公司制定本單位的辦法或細(xì)則；也有全集團(tuán)統(tǒng)一薪酬福利制度，各子、分公司有一定人事、薪酬考核權(quán)力。其中，社會保險(xiǎn)需要遵守國家、所在省、市相關(guān)規(guī)定，具有強(qiáng)制性，企業(yè)可自主決策的事項(xiàng)相對較少。在現(xiàn)行制度體系及實(shí)操中，整個(gè)集團(tuán)職工的社會保險(xiǎn)，集中在集團(tuán)公司注冊地參保是可行的。

集中在一個(gè)地方建立保險(xiǎn)的益處

集團(tuán)公司將集團(tuán)內(nèi)各單位職工集中在中心城市社保機(jī)構(gòu)參保有以下三點(diǎn)優(yōu)勢。

人才競爭優(yōu)勢

一是中心城市的社會平均工資更高，繳納保險(xiǎn)的封頂線更高，權(quán)利與義務(wù)對等，職工可享受的福利待遇也更高；二是中心城市醫(yī)療資源更豐富，職工就醫(yī)更方便，能享受更好的醫(yī)療服務(wù)；三是隨著整個(gè)社會管理相關(guān)方面關(guān)聯(lián)程度提高，諸如購房、戶口等，給予職工更多選擇權(quán)。企業(yè)若能滿足優(yōu)質(zhì)人才的社保要求，甚至提高標(biāo)準(zhǔn)，在人才競爭中將具備更多比較優(yōu)勢，更易吸引和留住人才。

保險(xiǎn)待遇持續(xù)

除工傷外，各項(xiàng)保險(xiǎn)都有待遇享受的繳費(fèi)年限要求，如職工到達(dá)法定年齡退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的要求是繳費(fèi)滿15年；醫(yī)療保險(xiǎn)有的地方是在建立保險(xiǎn)的次月可享受住院按規(guī)定報(bào)銷待遇，有的是要求有一年的等待期，退休后繼續(xù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也要滿足一定的繳費(fèi)年限要求；生育保險(xiǎn)有的是要求繳費(fèi)滿12 月享受待遇，有的繳費(fèi)不滿12 個(gè)月生育待繳費(fèi)滿12月才能享受待遇。雖連續(xù)繳費(fèi)一定年限，但因工作調(diào)動，到新的地方（地級市）社保機(jī)構(gòu)參保，一樣可能面臨轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險(xiǎn)建立有比較完備的轉(zhuǎn)移制度體系，可以獲得累計(jì)年限支持；生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)目前暫不支持轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移制度待完善；醫(yī)療保險(xiǎn)在退休后繼續(xù)享受待遇，許多地方政策強(qiáng)調(diào)本地繳費(fèi)年限，一般要求滿15 年。所以，集團(tuán)公司職工若能在一個(gè)地方參保，不受子、分公司間調(diào)動影響連續(xù)繳費(fèi)，能保持各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇延續(xù)，保障職工和企業(yè)權(quán)益。各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇享受所需條件情況如表1。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效

集團(tuán)公司內(nèi)部的人員流動量較大，包括諸如子、分公司間人才交流等內(nèi)部流動和以集團(tuán)公司為界面的職工入職、離職管理、退休等的進(jìn)出流動。采用分別在子、分公司所在地建立社會保險(xiǎn)的方式，停保、新參保，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)工作量大。集中在一個(gè)社保機(jī)構(gòu)參保，可以減少上述工作量。同時(shí)，也為選擇進(jìn)行人力資源共享服務(wù)管理的企業(yè)提供了更好的條件。

集團(tuán)公司及子、分公司集中統(tǒng)一參保和分別就地參保的優(yōu)劣分析如表2。

其他影響因素分析

企業(yè)所處的發(fā)展階段

1.企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期及快速發(fā)展時(shí)期，各地子、分公司相繼成立，總部不斷地向各子、分公司調(diào)撥骨干力量，先成立的子、分公司培養(yǎng)的成熟人才或社會招聘的人才在子、分公司間調(diào)動頻繁，此時(shí)，更宜統(tǒng)一管理集中參保，減少工作量，避免待遇脫節(jié)。

2.企業(yè)在成熟期，分、子公司機(jī)構(gòu)健全，集團(tuán)總部及子、分公司相互間人員流動減少，可根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，若是制造業(yè)，學(xué)歷、技能要求不高的普通用工，從當(dāng)?shù)鼐湍塬@得較為充足的人力資源，則可轉(zhuǎn)為屬地管理就地參保。若為創(chuàng)造性、科技含量高或技術(shù)密集性的企業(yè)，人力資源本地獲得不充分的情況，宜采用集中參保，由集團(tuán)總部統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在中心城市參保。

表1

表2

人工成本承受能力

社會保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)為職工承擔(dān)費(fèi)用較大的一部分，是法定義務(wù)。而保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)有保底封頂要求，中心城市一般社會平均工資高，相同的人群及工資水平，選擇不同地市繳納保險(xiǎn)，將對人工成本造成一定的影響。

1.人工成本敏感性大的企業(yè)。如一些低端制造企業(yè)或餐飲服務(wù)企業(yè)，對人工成本較為敏感，因?yàn)楫a(chǎn)品端利潤較薄，每個(gè)職工企業(yè)多承擔(dān)30 元、50 元，可能導(dǎo)致企業(yè)利潤水平下降甚至陷入虧損。低端制造一般生產(chǎn)車間會放到人工成本較低的三四線城市。所以該部分企業(yè)適宜就地參保，而非整個(gè)集團(tuán)統(tǒng)一參保。

2.人工成本敏感性小的企業(yè)。人工成本敏感性小的企業(yè)，或者是已經(jīng)形成了一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)，或者本是需要通過高福利吸引人才的企業(yè)，其本身對職工要求如學(xué)歷、技術(shù)、技能水平高，則可以選在中心城市參保。如創(chuàng)新性的科技企業(yè)、金融、證券、電力、石油等企業(yè)。

具體所在省市保險(xiǎn)政策

社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)現(xiàn)了?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一待遇水平。而醫(yī)療、生育、和失業(yè)一般是在地市級范圍內(nèi)統(tǒng)籌（僅少部分省實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)籌），發(fā)展趨勢是要提高統(tǒng)籌層次，按社會保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。

1.各地市的政策及實(shí)際操作是否強(qiáng)制要求企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)必須在本地繳納，若是，則必須按規(guī)定在本地建立各項(xiàng)保險(xiǎn)。

2.若各地保險(xiǎn)政策差異大，人員調(diào)動操作頻繁且確實(shí)影響職工待遇的，集中統(tǒng)一參保則很有必要。

3.有的企業(yè)為了吸引和留住人才，集團(tuán)總部及各單位職工勞動合同都是和集團(tuán)公司簽訂，工資集中發(fā)放，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人力資源共享服務(wù)的，則具有天然的集中統(tǒng)一參保優(yōu)勢。